“双随机、一公开”监管工作，是优化营商环境的重点工作，也是构建新型监管机制的基本手段。朔州市市场监管局按照“抬高标杆、争先进位”的工作目标要求，着重突出工作重点，注重破题研究，提升监管治理水平，以标准化、科学化、一体化引领“双随机、一公开”监管工作创新，积极为优化营商环境添彩增色。

一、协调推进，调整完善，全力推动“双随机、一公开”监管建章立制工作

2023年，随着《市场主体登记管理条例》等一系列法律法规的立改废释和国务院、省政府关于优化营商环境创新提升等相关文件要求，朔州市按照省双随机办的工作安排，立足工作职能，及时出台了《 “一业一查”抽查事项清单（第三版）》，全清单进行了一般检查事项和重点检查事项分类，并在双随机监管平台同步标注。抽查事项共涉及49个行业，84项小项，一般检查事项57项，占比67.85%；重点检查事项27项，占比32.14%。与《2022年朔州市部门联合抽查事项清单》相比，一般检查事项提高2个百分点，重点检查事项降低2个百分点，《清单》（第三版）设计更加科学、合理。抽查事项清单覆盖了全市市直29个部门。   

     此外，全市参与“双随机、一公开”监管工作的152个部门（市直29、县市区123），在市双随机办的领导和督促下，全部完成工作细则、工作指引、信用风险分类、抽查事项清单等6项制度的建设工作，建成或调整率达100%，公示率达100%。2023年全市目前已开展“双随机、一公开”抽查检查338项，信用风险分类应用率达100%。据省市场监管局9月1日公布的全省“双随机、一公开”开展情况统计，朔州市是全省11个地市唯一一家无超期公示结果的地市。

二、开拓创新，规范应用，积极开展“双随机、一公开”监管工作标准化建设

为进一步推进“双随机、一公开”监管工作的制度化、规范化、标准化建设，2022年5月，由省市场监管局和朔州市局联合拟定的《“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准被列入我省2022年度第二批省级地方标准制修订计划，在省局组织领导下，省市两地市场监管局共同开展了标准的研究与制定工作，共发放优化营商环境调查问卷4000份，向朔州市55个单位，省直部门、各有关地市和相关处室共计59个单位征求了意见，借鉴了国家总局和首都师大联合研究设计的“双随机、一公开”监管实施效果各项评价指标。历经一年时间，于2023年6月《工作规范》省级地方标准成功发布，本标准正式填补了山西省市场监管领域空白。与此同时， 2023年8月11日，朔州市局正式发布《市场监管领域信用修复管理工作规范》市级地方标准，成为全省首例、全国第二例信用修复相关地方标准，被山西省局官网、搜狐网等多家媒体报道，被外唐智库网收录。此外，2023年年初和省局联合制定的《经营主体信用风险分类管理工作规范》省级地方标准已经完成标准草案和编制说明的起草工作，并报省标准研究院查重正式通过，目前，全国尚无风险分类管理类的地方标准发布，现由省市场监管局统一上报立项，预计本年度正式发布。至此，全市市场监管领域信用监管和“双随机、一公开”监管工作标准化成体系、系统性建设迈入了加速快车道。

三、宽严相济，治建并举，积极推行“三位一体”锥型立体监管新模式

在全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制的同时，市市场监管局探索建立了“沙箱监管+包容审慎监管+触发监管”的“三位一体”锥型立体监管新模式，设定了“入箱”监管条件，制定了包容审慎监管事项清单和重点领域监管事项清单。在2021年试点的基础上，持续推进“三位一体”锥型立体监管工作， 2023年3月24日，印发了《朔州市市场监督管理局关于持续全面推进“三位一体”锥型立体监管新模式的通知》，在全市市场监管系统全面拓展推广。目前，全市共计“入箱”企业达109户，对“入箱”企业，一年最多检查一次，最大限度实现监管既不扰民、又不缺位。2023年3月，《朔州市市场监督管理局探索推进三位一体锥型立体监管新模式》被中国工商出版社出版的《企业信用风险分类管理疑难问题解答与案例精选》一书收录，列入“与新产业新业态新模式监管结合及拓展应用”章节的首个典型案例中。近日，从省深化放管服改革领导小组办公室获悉，本典型案例成为全省优化营商环境创新示范案例（第一批）18个典型案例之一，也是全省唯一一个市场监管系统的典型案例。

四、加强交流，合作共建，积极探索跨区域信用监管联合联动新机制

一是持续开展朔同两地跨地区“双随机、一公开”监管。在2021年朔州市市场监督管理局发起，与大同市市场监督管理局签署跨地区“双随机、一公开”监管合作备忘录的基础上，连续3年来，两市市场监管局轮值发起，持续推进跨地区“双随机、一公开”监管合作，通过三年的合作，实现了跨区域抽查“不突破监管事项清单、不突破抽查检查平台、不突破执法区域”和“明确设定监管对象、明确随机抽查方法、明确检查事项”的“三不三明确”和“机制联合、内部抽查”的工作机制，跨区域监管经验更加成熟、更加科学和合法合规。

二是开展跨省跨区域信用监管暨信息共享战略合作。今年7月14日，朔州市市场监管局与榆林市市场监管局、鄂尔多斯市市场监管局在山西省右玉县举行了“晋陕蒙-朔榆鄂”三省三市跨区域信用监管暨信息共享战略合作协议签约仪式。截至目前，三方互换信用信息数据达14524条，三市共享股权冻结信息99条，严重违法失信企业名单40条，朔榆二市发起协查1次，合作成果丰硕。“晋陕蒙-朔榆鄂”三省三市跨区域信用监管暨信息共享战略合作，被国家市场监管总局官网刊登报道，并作为典型案例上报到国家市场监管总局、省发改委、省审批局。

下一步，朔州市市场监管局将进一步转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为，在扩大监管覆盖度、提高监管精准度、增加监管透明度上下功夫，努力推动全市市场监管工作再有新突破、再上新台阶。