原文链接：朔州市人民政府办公室关于印发朔州市推进数字经济全面发展实施方案（2023—2025年）的通知


《关于印发朔州市推进数字经济全面发展实施方案（2023—2025年）的通知》的文字解读

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，全面落实《山西省数字经济促进条例》和《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2022—2025年》等要求，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我市数字经济健康发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

二、主要目标

全市数字经济规模年均增速超过15%，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到4%左右，力争实现全省发展目标（5.4%）。其中，能源、制造业等重点领域数字经济渗透率达到全省中上游水平。数据要素有序流通和广泛开发利用。数字治理体系不断健全。到2030年，数字经济规模占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。

三、实施十大重点工程

（一）数字产业化

1.数字技术创新突破工程。力争到2025年，培育数字经济领域高新技术企业30家，科技型中小企业30家，数字化转型促进中心1个。组织申报关键数字技术研发突破，设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项，重点围绕煤炭清洁高效利用、智能装备制造、半导体与新材料应用等重点领域，以及人工智能、信息技术应用创新等新兴技术，采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式，实施关键技术攻关项目。

2.核心产业能级提升工程。围绕半导体、光伏、新型化学电池、计算机、智能电子等重点领域，做大做强电子信息产业。到2025年，电子信息制造业营业收入预期突破20亿元。

3.数字基础设施提升工程。提升通信基础设施能力，持续开展5G应用“扬帆”行动。在完成2023年4446座5G基站建设目标的基础上，按需建设、精准补盲，实现县城以上5G网络连续覆盖，到2025年，实现乡镇及重点区域5G网络连续覆盖，通信网络连接数达到410万户，移动物联网终端用户数达到120万户，千兆宽带用户突破7万户。推动数据中心协同发展，到2025年，全市在用在建数据中心达到7家以上。

（二）产业数字化

4.能源领域率先转型工程。一是推动煤炭和煤电企业实质性联营、融合式发展。二是煤电和新能源一体化发展，支持煤炭、煤电企业利用现有资源发展风电光伏发电，向综合能源服务商转型。三是煤炭和煤化工一体化发展，聚焦现代煤化工和碳基新材料等前沿领域，加紧利用数字化工具和技术，研发以煤炭为特点的新技术及规模化制备技术。四是煤炭产业和数字技术一体化融合发展，推动5G、物联网、人工智能、大数据、工业互联网、高清视频等新一代数字技术与煤炭产业一体化发展。五是煤炭产业和降碳技术一体化推进，围绕煤炭分级分质利用与高值转化全产业链、先进燃煤发电，实施基础研究、应用研发、成果转化一体化设计，提高煤炭清洁高效绿色利用水平。

5.制造业引领数字赋能工程。聚焦低碳硅芯、化工、新材料、先进装备、高端陶瓷、现代医药、绿色食品七大重点产业链，补链延链强链，实施产业链企业培育壮大、产业链市场主体倍增、产业链重大项目攻坚、产业链精准招商引资、产业链创新能力提升、产业链金融资本助力、产业链供应链保稳等七大专项行动，培育“两个转型”主链条。全面推进城市运行管理服务平台建设，编制市级平台技术方案，积极推进项目实施。

6.数实融合深化拓展工程。创新发展智慧农业，拓展智慧种业、智慧种植、智慧畜牧、智慧渔业、智慧农机等重点应用场景。坚持“传统特色专业优势”的发展方向，重点培育怀仁陶瓷省级专业镇，加快推动山阴乳业专业镇、山阴富硒小米专业镇、应县陶瓷专业镇、怀仁羔羊肉业专业镇4个市级重点专业镇建设，积极培育朔城酒类专业镇、平鲁红山荞麦专业镇、右玉生态肉羊专业镇3个市级储备专业镇，推动全市专业镇高质量发展。

（三）数据价值化

7.数据要素价值激发工程。探索开展政府数据授权运营试点、公共数据资产凭证试点工作，建立完善市级政务数据资源共享体系，完成政务数据共享平台升级改造。构建“一数一源、多源校核”的数据治理机制，开展各部门、各行业领域政务数据深度整合治理。

8.数字安全体系构建工程。推动数字经济基础通用标准、关键技术标准、融合应用标准和安全评估标准等相关领域标准体系、数据要素市场化流通标准和规则落实，保护数字经济领域各方面主体权益，提高要素配置效率。

（四）治理数字化

9.数字政府建设牵引工程。推进实施电子政务外网网络提速工程，持续开展政务外网IPv6推广应用，提升云网等基础设施保障能力。围绕打造“三无三可”营商环境，加快推进一体化在线政务服务平台升级改造，提升在线政务服务能力，努力实现行政审批事项“全程网办”。

10.公共服务能力优化工程。全力推进怀仁市新型智慧城市试点工作，建设朔州市新型智慧城市数字底座示范项目，成立工作专班，全市“一盘棋”推进一体化数字底座建设。落实国家数字乡村发展行动计划，构建农业农村大数据体系和乡村公共服务信息化体系，大力发展“互联网+村务”，完善网络治理和服务管理模式，持续推进两个省级数字乡村示范村深化创建工作。

三、构建八大政策支撑体系

（一）财政支持政策

包括加大财政资金支持力度、支持通信基础设施建设、支持一体化协同创新体系建设、支持发展数字经济核心产业、支持工业数字化转型建设、支持农业农村数字化转型建设、加大能源领域数字化转型支持力度、大力发展平台经济、支持建筑业数字化转型、支持数字化转型促进中心建设、支持新型智慧城市试点示范建设、支持省级数字经济园区示范建设、推进工业类开发区数字化转型、支持数字经济应用示范项目建设、支持政府数字化应用示范推广、支持新技术新应用试点示范建设、支持数字核心技术攻关突破、支持工业互联网网络安全体系建设等。

（二）税收支持政策

包括全面落实国家税收优惠政策、加大科技型企业税收支持力度、推动税费优惠政策直达快享等。

（三）金融支持政策

包括创新数字领域基金运作模式、推动建立贷款风险补偿机制、充分发挥融资机构作用、提高信用贷款占比、完善项目金融服务体系等。

（四）环境能耗政策

包括强化能耗要素政策保障、加大电力保障力度等。

（五）用地保障政策

包括加强对数字产业的用地保障、盘活存量土地资源、强化厂房和办公用房保障等。

（六）市场主体培育政策

包括引进培育数字经济核心企业、加快数字经济创新产品产业化、鼓励数字经济企业开拓市场、大力发展新个体经济等。

（七）人才扶持政策

包括支持数字经济人才培养、强化数字高端人才引进、培育多层次数字经济人才、完善数字经济人才服务体系等。

（八）创新平台培育政策

包括支持实验室体系建设、加强知识产权创造激励、强化标准制定奖励等。