2023年，市卫健委在市委市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》部署安排，大力推进卫生健康工作法治建设，全委依法行政水平不断提高。现将我委2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）完善执法工作制度

加大推进执法信息公开制度，以全面推行行政执法三项制度为抓手，强化行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法工作制度。推动制定的《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法音像记录事项清单》《重大行政执法决定法制审核目录清单》《行政执法事项服务指南》《行政执法（监督）人员清单》《重大行政执法决定法制审核流程图》《行政执法确认流程图》《行政奖励工作流程图》《行政裁决流程图》《行政给付类流程图》等在市政府网站行政执法公示专栏进行公示。

（二）梳理政务服务事项

认真梳理我单位政务服务事项31项，全部按系统要求录入到山西省事项动态管理系统一体化在线政务服务平台。对已经取消和下放事项不在平台提现；对已经取消的证明不再索要；对办理地点（街道名称、门牌号、联系电话、联系人、房间号、窗口号及乘车路线）进行明确标注，按最小颗粒度标准全部录入一体化在线政务服务平台。

（三）落实权责清单制度

扎实落实权力清单、责任清单制度，实行动态管理，对日期格式错误（日期或时间范围错误）涉及卫生健康系统的行政职权事项进行调整和更新，其中行政给付2项，行政确认11项，行政处罚155项，行政奖励16项，行政强制11项，行政裁决1项，其他权利6项。落实权责清单动态调整办法，对清单实行动态管理，明确由分管领导负责，法规科抓落实，对权力清单、责任清单每年进行梳理。

（四）完善依法行政制度体系落实规范性文件审查备案制度，印发《朔州市卫生健康委员会关于建立公平竞争审查制度的通知》，对我委制定的规范性文件进行合法性审查，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，报市司法局审核后，按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求制发规范性文件，并在朔州市人民政府网站公布。建立规范性文件清理长效机制，对10件以市政府名义发文的规范性文件，经征求相关科室意见，保留6件，废止4件，及时清理涉及产权保护的政府规章和行政规范性文件、涉及营商环境领域的行政规范性文件、涉及黄河流域保护的政府规章和行政规范性文件。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

落实内部重大决策合法性审查机制，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件；建立委内部重大事项合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，加强审查力量，实现合法性审查工作全覆盖。重大行政决策实行集体讨论决定，重大行政决策必须经委党组会议、委办公会议研究讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。推进重大行政决策后评估，委党组追踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要开展重大行政决策后评估，并及时调整完善。

（六）推动严格规范公正文明执法

完善卫生行政执法程序，制发《朔州市卫生健康委员会关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法科学化水平。优化行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，清理不符合行政执法资格人员3人（退休），保持全委现有29名的行政执法人员队伍。

（七）依法化解社会矛盾纠纷

加强行政复议工作人员能力建设，完善复议办案工作责任制，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。狠抓源头防范化解，推进依法分类解决信访问题，及时化解矛盾，推动涉医信访纳入法治化轨道，引导群众在法治框架内解决涉医矛盾纠纷，保障涉医合理合法信访依法妥善解决。未发生造成不良影响的群体上访及突发事件。 　 　 　 　 　 　 　 （八）严格落实法律顾问制度

聘请1名专职律师作为法律顾问，为我委重大行政决策、行政行为、行政合同及其他法律事务进行法律论证并提出法律意见，积极发挥法律顾问专业优势。

（九）深入推进普法教育工作

充分发挥法治宣传教育功能，指导在重要节日节点开展下基层、进医院、进社区活动，通过发放宣传资料、悬挂标语横幅、布展等进行普法宣传；利用健康朔州官微、LED电子屏等多种载体，全方位、多渠道、多视角推进卫生健康法律法规、政策措施、疫情防控等宣传活动。此外，积极组织有关科室深入开展“第八个全民国家安全教育日”“爱国卫生月”“5·20”中国学生营养日“敬老月”“职业病防治法宣传周”“12.4”国家宪法日等宣传活动，进一步提升广大群众法治意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设

（一）加强法治建设组织领导

一是严格落实《朔州市卫生健康委员会主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的清单》，法治建设工作形成由主要领导总负责、分管领导牵头抓、职能科室严落实的工作局面；二是将卫生健康法治建设重点工作纳入我委年度重点工作，出台了《日期格式错误（日期或时间范围错误）卫生健康系统法治建设工作要点》，对全市卫生健康系统法治建设和依法行政工作进行全面部署，确保法治建设各项工作落实到位；三是将法治建设重点工作纳入党组会议日程，通过党组会议等方式听取本单位法治政府建设工作情况汇报，专题研究卫生健康执法、学法普法、法治宣传等相关工作，确保卫生健康法治工作依法有序地开展；四是结合工作需要及时调整法治建设领导小组成员，领导小组下设办公室在委法规科　，负责卫健系统各项法治工作的宣传协调，贯彻执行委法治建设领导小组的各项决定。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

认真落实领导干部带头学法、带头讲法制度，将习近平法治思想、习近平法治思想建设的重要指示列入委党组“第一议题”内容和党组理论学习中心组学习计划，开展研讨学习。全委干部通过山西干部在线学院、学习强国等平台学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，加强行政执法人员学法用法教育，开展理论学习中心组学习15次，开展了“聚焦党的二十大，奋进新征程”系列宣讲活动讲课6次，观看警示教育片3次，组织执法人员法律法规考试，全面推进卫生健康依法治理体系和治理能力现代化。

印发《朔州市卫生健康委员会领导干部学法用法的通知》《朔州市卫生健康委员会关于印发2023年度普法责任清单的通知》，编制《党纪国法学习资料》，将法律知识纳入全员培训课程，加强中国特色社会主义法治理论学习，加强宪法以及卫生健康相关的法律法规学习，组织卫生健康行政执法人员学习公共法律知识、专业法律知识、新制定的法律法规。组织全委人员参加行政执法大讲堂法律法规培训学习。组织委工作人员参与全民国家安全教育日有奖竞答活动，参与《反有组织犯罪法》网上知识竞答活动。组织全委执法人员参加“法治教育网”平台法律知识的学习和考试，实现通过率100％的目标，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，切实提高了全委干部职工依法执政、依法行政的能力和水平。

三、存在的问题和2024年工作打算

2023年我委法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，如：综合监管相关工作机制需要进一步完善，事中事后监管还需加强和优化；普法实效不彰，普法责任制落实工作还需加大和创新；行政执法力量仍显薄弱；依法行政能力水平有待提高；法治教育培训形式单一。对于这些问题，我委将坚持问题导向，认真研究，严格按照法治政府建设要求并结合实际，采取有效措施进行整改，确保我委法治政府建设各项工作落实到位、取得实效。

2024年我委将深入学习贯彻习近平法治思想，以《基本医疗卫生与健康促进法》落实为重点，紧紧围绕全市卫生健康中心、重点工作，持续推进执法规范、普法创新、服务便民，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。重点做好以下工作：

一是加强普法宣传教育，持续开展《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》以及新制修订法律法规特别是卫生健康领域法规的宣传，重点面向社会大众宣传医疗卫生法律法规及相关政策。

二是强化法治力量建设，积极配合参与司法部门组织开展的以案释法、庭审旁听活动，提高法治工作人员法治意识和法治能力。

三是健全完善合法性审核制度，完善专人负责、档案管理、编制清单、工作衔接等工作机制，形成规范有序、依法管理的良好工作格局。

四是扎实做好民生实事服务，围绕“清廉朔州”“清廉医院”建设，持续深化医疗卫生领域“放管服效”改革，提升群众办事体验和创业发展活力。