2021年，山西省卫生健康委员会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以习近平法治思想为根本遵循，按照省第十二次党代会总体部署，持续落实省委全面依法治省工作会议精神，围绕全方位推动高质量发展，履行部门职责、推进法治建设，锐意进取、真抓实干，奋力推进年度法治政府建设工作落地见效。
　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设正确方向
　　委党组坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，主要负责人落实党内法规，执行“两个带头”，运用法治思维和法治方式，全力提高疫情依法防控、依法治理水平，全力提升健康山西建设治理体系、治理能力现代化。坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，创新推进“重大决策法治审核、重点工作法律咨询、重要程序法律规范、重大舆情法律研判、重大支出法治把关”。委领导班子成员牢固树立法治观念、切实增强法治思维，坚持用法治理念指导各自分管领域工作。注重法治引领推动工作、注重依法行政规范行为、注重法治方式解决问题，依法决策、依法办事、依法行政，全面提升法治化运行水平。扎实推进法治山西、法治政府建设，积极开展宪法宣传教育，将习近平法治思想列为各类学习培训重要内容。系统梳理卫生健康法律法规，依法推动疫情防控、疫苗接种、一体化改革、中医药强省等重大工作重点任务落地见效。修订编制行政处罚自由裁量权标准。参加第三届山西省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动并获“优秀”等次。
　　二、深入贯彻法治政府建设纲要，推进治理体系和治理能力现代化
　　省卫生健康委贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，始终坚持改革创新，坚持统筹推进，依法行政治理体系日益健全，行政执法质量效能大幅提升，特别是突发公共卫生事件的应对能力显著增强。
　　（一）慎终如始抓好疫情防控。一是加强疫情防控政策精准调整，积极应对国内近30轮次聚集性疫情冲击，有效控制疫情传播风险，坚决防范疫情输入风险。二是强化多点触发监测预警，高效运转“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”，及时处置预警信息近4000条。三是持续加强流调溯源工作，建立省、市、县三级流调溯源队伍，高效及时处理省际协查、排查管控密接次密接人员。四是加强进口冷链物流总仓管理，定期开展针对农贸市场、海鲜水产品市场、屠宰场等重点场所和重点人员的核酸检测，协调指导相关市县和监管部门及时安全处置阳性样本。五是加强院感防控和集中隔离场所疫情防控，规范设置发热门诊、定点医疗机构、隔离酒店，强化监督检查和运行评估。六是加强新冠疫苗接种工作，开展“百日攻坚”“扩大免疫”“清零行动”，疫苗接种“山西经验”在全国推广。
　　（二）公正严明推进立法执法。贯彻中央优化生育政策部署，在全国较早完成《山西省人口和计划生育条例》修订工作，并在积极探索育儿假、明确育儿补贴、增设独生子女照料假，规定计划生育特殊家庭养老、就医优先权益等方面有所突破，我省优化生育政策工作先后2次在全国进行书面交流和会议交流。落实省委中医药强省战略，启动《山西省中医药条例》立法。
　　修订行政处罚裁量基准，指导规范裁量行为。推进“智慧卫监”建设，在全省推广移动执法。推进医疗卫生行业综合监管，组织医疗机构依法执业自查，联合开展打击非法医疗美容服务专项整治、公共场所“双随机、一公开抽查”，推进“信用+卫生健康综合监管”和职业卫生分级分类监督执法试点，针对麻精药品管理、儿童微量元素检测、非法应用人类辅助生殖技术等违法行为以及灾后生活饮用水卫生开展专项监督检查，维护正常医疗卫生秩序。
　　（三）科学决策推行政务改革。落实《重大行政决策程序暂行条例》，领导班子44次依法合规、及时高效议定重大事项，民主议事、科学决策能力和水平进一步提高。加强重大行政决策合法性审核，印发行政规范性文件4件，同步开展合法性审核和公平竞争审查。先后开展“放管服效”改革、行政处罚、外商投资、计划生育等专项清理工作，确保法制统一。推动全省三级公立医院修订《党委会议和院长办公会议议事规则》，建立书记院长定期沟通制度和重大事项定期报告制度，厘清议事决策机制。高质量落实“证照分离”改革，全力推进市场主体倍增工程，我省率先实现医疗广告审查“跨省通办”，全年实现零差错、零红牌、零投诉，2次获得红旗窗口、3人获得服务之星，好评率全年连续保持100%领先优势。
　　（四）监督制约化解矛盾纠纷。坚定不移开展纪检监督执纪问责。配合省委对公立医院巡视以及巡视整改工作，成立整改领导组，制定整改实施方案，建立会商研判、整改销号、督查指导等制度，开展7类专项整治，修订完善6项制度机制，圆满完成整改任务。强化审计监督，配合审计部门开展医保资金、疫情专项资金及年度预算资金使用等外部审计，委托第三方审计机构对委属单位离任领导开展经济责任专项审计，建立问题排查台账及销号制度，督促整改责任落实到位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理答复人大代表建议69件、政协委员提案94件，配合省人大常委会完成《山西省保障和促进县域医疗卫生一体化办法》执法自查。推进政府信息公开，牵头负责省级疫情防控政策公开工作，做好日常政务公开，主动公开各类信息4000余条，处理信息公开申请81件。
　　推进平安医院建设，全省二级以上医院安全监控中心设置、视频监控系统建设、安全防范系统建设达标率、警务室设置、投诉管理部门设置均为100%，支持医疗纠纷人民调解，调解机构形成网络、覆盖城乡，融合推进医疗责任保险，100%的二级以上医院参加医疗责任保险，超过50%的基层医疗机构参加医疗责任保险，超九成医疗纠纷通过人民调解机制化解。认真做好信访工作，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，狠抓源头预防治理，全力化解突出矛盾。
　　三、持续落实法治政府建设部署，全方位高质量提供卫生健康保障
　　2021年，我委在法治政府建设方面虽然取得一定成效，但是距离省委、省政府全面依法治省的总要求还有一定差距，面对卫生健康事业改革发展不断出现的新情况新问题，与高质量发展相比，运用法治思维、法治方式推动发展的能力和水平还需进一步提升。2022年，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，全面推进法治机关、廉洁机关、服务机关、效能机关、数字机关建设，持续为健康山西建设提供高质量法治保障。一是全力建设法治政府。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以年度责任清单为抓手，以法治建设领导小组为平台，压实中层干部的执行责任。二是持续推动立法保障。积极推进完成中医药、爱国卫生、地方病防治等立法，引领推动中医药高质量发展，强化公共卫生法治保障。三是落细落实程序性规定。强化规范性文件审核，同步推进公平竞争审查，落实行政执法条例和三项制度。四是切实提高普法实效。实施“八五”普法依法治理规划，细化学法用法守法执法规范要求，创新推进“以案释法”、宪法宣誓、旁听庭审等。五是持续做好便民服务。推进政务服务“一网通办”，在更大范围实现“不见面”审批，拓展推进政务服务规范化、标准化，提升群众满意度。