今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展，政策效应持续显现，生产生活秩序加快恢复，企业复工复产提速扩面，社会需求稳步扩增，四月份主要经济指标快速回升，全市经济运行呈现总体平稳、持续向好的发展态势。

　　一、主要指标的完成情况

　　工业：1—4月份，全市规模以上工业增加值同比增长1.1%，比全省平均水平（—2.2%）高3.3个百分点，比1—3月份增幅（—1.4%）回升2.5个百分点，比去年同期增幅下降8.0个百分点，居全省第四位。分县市区看，除平鲁区、怀仁市保持正增长外，其余县市区均处于下降状态，增速从高到低依次为：平鲁区（11.3%）、怀仁市（4.8%）、朔城区（—0.8%）、开发区（—5.3%）、应县（—11.3%）、山阴县（—11.3%）、右玉县（—12.7%）。

　　（一）原煤产量：1—4月份，全市累计生产原煤5657万吨，同比减少33万吨，下降0.6%，比1—3月份降幅收窄3.1个百分点，其中,中煤平朔集团有限公司累计生产原煤2412万吨，同比增加149万吨，增长6.6%；地方煤矿累计生产原煤3245万吨，同比减少182万吨，下降5.3%。

　　4月份，全市生产原煤1607万吨，同比增加124万吨，增长8.4%，其中,中煤平朔集团有限公司生产原煤597万吨，同比增加29万吨，增长5.2%；地方煤矿生产原煤1010万吨，同比增加95万吨，增长10.3%。

　　（二）洗煤产量：1—4月份,全市累计生产洗煤4754万吨，同比增加416万吨，增长9.6%，比1—3月份增幅加快1.5个百分点，其中,中煤平朔集团有限公司累计生产洗煤2060万吨，同比增加211万吨，增长11.4%；地方洗煤企业累计生产洗煤2694万吨，同比增加205万吨，增长8.2%。

　　4月份,全市生产洗煤1293万吨，同比增加212万吨，增长19.6%，其中,中煤平朔集团有限公司生产洗煤532万吨，同比增加82万吨，增长18.3%；地方洗煤企业生产洗煤761万吨，同比增加130万吨，增长20.6%。

　　（三）发电量：1—4月份，全市累计完成发电量118.3亿千瓦时，同比减少4.1亿千瓦时，下降3.4%，其中,火力发电累计完成发电量94.6亿千瓦时，同比减少2.9亿千瓦时，下降3.0%；风力发电累计完成发电量21.5亿千瓦时，同比减少1.1亿千瓦时，下降4.9%；光伏发电累计完成发电量2.1亿千瓦时，同比减少0.06亿千瓦时，下降2.9%。

　　投资：1—4月份，全市完成固定资产投资59.9亿元，同比增长7.9%，比全省平均水平（6.7%）高1.2个百分点，比1—3月份增幅加快3.6百分点，比去年同期增幅提高9.4个百分点，居全省第五位。分县市区看，除朔城区、平鲁区处于下降状态外，其余县市区均为正增长，增速从高到低依次为：山阴县（75.4%）、应县（66.8%）、开发区（15.1%）、右玉县（8.6%）、怀仁市（5.5%）、朔城区（—1.7%）、平鲁区（—5.6%）。

　　对外贸易：1—4月份，全市完成外贸进出口总额2.88亿元，同比增长19.0%,居全省第五位，其中，进口完成1.83亿元，同比增长39.9%；出口完成1.05亿元，同比下降5.6%，居全省第七位。

　　财政：1—4月份，全市完成一般公共预算收入30.95亿元，同比下降21.2%，比1—3月份降幅放缓0.4个百分点，较上年同期增幅降低37.1个百分点。其中，税收收入完成21.67亿元，同比下降33.44%；非税收入完成9.28亿元，同比增长38.54%。分县市区看，除应县、右玉县、开发区增长外，其余县市区均处于下降状态，增速从高到低依次为：右玉县（8.54%）、开发区（4.30%）、应县（0.55%）、朔城区（—15.63%）、怀仁市（—37.26%）、平鲁区（—38.78%）、山阴县（—49.69%）。

　　1—4月份，全市完成一般公共预算支出61.3亿元，同比增长7.7%，比1—3月份增幅加快0.4个百分点，居全省第四位。分县市区看，除怀仁市下降外，其余县市区均为正增长，增速从高到低依次为：开发区（131.14%）、右玉县（34.48%）、朔城区（12.90%）、山阴县（2.62%）、应县（2.20%）、平鲁区（1.61%）、怀仁市（—0.21%）。

　　金融：截止4月末，全市金融机构各项存款余额达到1785.1亿元，比年初净增101.6亿元，同比增长6.0%；各项贷款余额达到934.3亿元，比年初净增72.8亿元，同比增长8.5%。

　　物价：1—4月份，全市居民消费价格总水平同比上涨6.1%,比1—3月份涨幅下降0.6个百分点，其中，食品烟酒类价格上涨12.6%,衣着类上涨7.8%，居住类上涨1.2%，生活用品及服务类价格上涨1.1%，医疗保健类价格上涨12.1%，其他用品和服务类价格上涨2.7 %，教育文化和娱乐类价格增长0.3%，交通和通信类下降1.1%。

　　先行指标：1—4月份，全社会用电量36.56亿千瓦时，同比减少0.7亿千瓦时，下降1.89%，其中，工业用电量29.7亿千瓦时，同比减少0.1亿千瓦时，下降0.35%。

　　“2+7+N”现代产业：1—4月份，全市煤炭产业增加值同比增长3.1%，投资下降12.2%；火电产业增加值同比下降15.6%，投资同比增长56.0%；高端陶瓷和新材料产业增加值同比下降11.9%；投资下降88.5%；新能源新材料产业投资增长77.7%；碳基新材料产业投资增长35倍；生物医药产业增加值同比增长1.7%，投资增长367.1%；文化旅游产业投资下降92.7%；草牧业与农产品深加工业增加值增长3.2%，投资增长57.8%；现代服务业投资增长78.9%。

　　二、经济运行的主要特点

　　进入四月份以来，各级各部门抓实抓细常态化疫情防控，落实落地各项宏观调控举措，疫情防控形势稳定向好，生产生活秩序加快恢复，工业生产规模扩大，投资需求积极活跃，消费市场稳步复苏，新兴产业稳定增长，经济回暖势头明显。

　　（一）春耕春播进展有序，农业生产总体稳定。坚持疫情防控和农业生产两手抓、两不误，保障农资及时入户，有序开展春耕春播工作。农资货源充足。截止四月底，全市储备各类农资29.4万吨，其中，各类化肥24.3万吨，农膜5200吨，农药380吨，各类农作物优种4.5万吨，基本能够满足春播需求。农业灌溉保障有力。加快高标准农田建设，严格落实春灌用水计划，加强灌溉用水调配，确保能汇尽汇，春汇地面积达150万亩。机械耕作基础扎实。各级经营主体共投入资金4000多万元，采购各类农机具900多台（套），确保农机手和农机具能够及时进田入地、应耕尽耕。

　　（二）工业生产加快推进，工业经济企稳回升。全力推动企业达产增效，充分释放煤炭先进产能，有效解决企业上下游、产运销等问题，煤炭工业凸显“压舱石”作用，工业经济企稳回升。四月份，全市规模以上工业增加值同比增长8.7%，比全国（3.9%）和全省（1.6%）增幅分别高出4.8和7.1个百分点，连续两月保持正增长（3月份全市规上工业增加值增速为13.7%，2月份为—13.5%）；1—4月份，全市规模以上工业增加值同比增长1.1%，比1—3月份增幅（—1.4%）回升2.5个百分点，分别高出全国（—4.9%）和全省（—2.2%）增幅6.0和3.3个百分点，累计增速由负转正。从煤与非煤行业看，四月份，全市煤炭行业增加值同比增长11.2%，拉动工业经济增长8.8个百分点，连续两月保持正增长（三月份增幅为14.0%），1—4月份同比增长3.1%，比1—3月份增幅（0.1%）加快3.0个百分点，拉动工业经济增长2.2个百分点；四月份，全市非煤行业增加值同比下降0.6%，1—4月份同比下降7.2%，比1—3月份降幅（—7.5%）收窄0.3个百分点。从三大门类看，1—4月份，全市采矿业增加值同比增长3.1%，比1—3月份增幅（0.1%）加快3.0百分点，拉动工业经济增长2.6个百分点；制造业增加值同比增长0.8%，拉动工业经济增长0.1个百分点；电力、热力、燃气和水的生产和供应业增加值同比下降12.1%，比1—3月份降幅（—13.2%）收窄1.1个百分点，影响工业经济增长1.6个百分点。从隶属关系看，中央企业引领作用较强。四月份当月，中央企业增加值同比增长17.9%，比三月份增幅（11.9%）加快6.0个百分点，拉动工业经济增长6.5个百分点；1—4月份，中央企业增加值同比增长7.5%，比1—3月份增幅提高5.7个百分点，拉动工业经济增长0.8个百分点；四月份当月，地方企业增加值同比增长2.9%，比三月份增幅（14.9%）放缓12.0个百分点，拉动工业经济增长2.2个百分点；1—4月份，地方企业增加值同比下降3.5%，比1—3月份降幅（—3.7%）收窄0.2个百分点，拉动工业经济增长0.3个百分点。从规上工业行业大类看，四月份当月，全市23个规上工业行业大类中，有13个行业呈现正增长，占到行业大类总数的56.5%，除煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业、农副食品加工业、造纸和纸制品业、石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、汽车制造业、金属制品、机械和设备修理业分别增长11.2%、189.2%、23.5%、12.2%、150%、13.6%、52.0%、15.6%、3.0%、70.8%、100.9%、6.9%、69.9%外，其余10个工业行业均处于不同程度的下降状态。从原煤洗煤产量看，四月份当月二者产量均为正增长，其中，生产原煤1607万吨，增长8.4%；生产洗煤1293万吨，增长19.6%；1—4月份，全市生产原煤5657万吨，同比下降0.6%，比1—3月份降幅收窄3.1个百分点；生产洗煤4754万吨，同比增长9.6%,比1—3月份增幅加快1.5个百分点。

　　（三）投资需求表现活跃，投资增速继续加快。四月份，各级各部门统筹推进疫情防控和项目开复工建设，积极协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，全力推进项目建设提速增效，着力扩大有效投资，投资需求呈现快速增长势头。5000万元以上投资项目贡献突出。1—4月份，全市5000万元以上项目有229个，比上年同期增加39个，增长20.5%,计划投资1164.6亿元,增长3.1%,本年完成投资54.3亿元,增长13.6%,拉动投资增长11.7个百分点；亿元以上项目有172个，比上年同期增加30个，增长21.1%,完成投资49.9亿元,增长18.7%,拉动投资增长14.2个百分点。一、二产业投资同步增长。分产业看，第一产业完成投资3.8亿元,同比增长8.0%；第二产业完成投资31.9亿元,同比增长18.6%；第三产业投资完成24.2亿元,同比下降3.5%。工业投资力度持续加大。1—4月份，全市工业投资完成32.02亿元，同比增长18.2%,拉动投资增长8.97个百分点，其中，电力工业投资增长58.8%，食品工业投资增长239.1%，医药工业增长419.2%，煤炭工业下降10.6%，化学工业下降50.9%，建材工业下降64.9%，冶金工业下降38.4%。“2+7+N”现代产业投资拉动作用较强。1—4月份，全市“2+7+N”现代产业项目214个，计划总投资788.6亿元，完成投资44.01亿元，比上年同期增加9.9亿元，增长29.1%，占全市固定资产投资的比重由上年的61.4%增长到73.5%，拉动全市投资增长17.9个百分点。房地产开发投资明显回暖。1—4月份，全市房地产开发投资完成7.2亿元，同比增长11.7%，比1—3月份增幅回升48.5个百分点；房屋施工面积384.1万平方米，比上年同期增加71.2万平方米，同比增长22.8%，比1—3月份增幅加快14.7个百分点，其中，住宅面积315.6万平方米，比上年同期增加53.7万平方米，增长20.5%，比1—3月份增幅加快16.1个百分点。

　　（四）市场销售持续好转，消费市场稳步复苏。加强生活必需品保障供应，引导各商贸、餐饮企业有序复商复市，不断改善消费环境，通过“互联网+销售”等新模式，多措并举拓宽居民消费采购渠道，扩大消费规模，消费复苏势头持续向好。从限额以上贸易企业销售情况看，降幅持续收窄。1—4月份，全市限额以上贸易企业实现社会消费品零售额16.16亿元，同比下降19.4%，比1—3月份降幅（—23.4%）收窄4.0个百分点，按销售单位所在地分，其中，城镇实现消费品零售额14.54亿元，同比下降19.8%，比1—3月份降幅收窄3.8个百分点；乡村实现消费品零售额1.62亿元，同比下降15.5%，比1—3月份降幅收窄5.7个百分点；按消费形态分，1—4月份，实现商品零售额15.61亿元，同比下降18.5%，比1—3月份降幅收窄3.8个百分点；实现餐饮收入0.54亿元，同比下降39.9%，比1—3月份降幅收窄7.8个百分点。

　　（五）市场价格总体稳定，消费价格持续回落。加大物资市场投放力度，及时做好生活用品的统筹调配，畅通运输通道，有效稳定供应、稳定物价，居民消费价格呈现平稳回落态势。四月份，全市居民消费价格同比上涨4.1%，比3月份回落1.7个百分点，比2月份回落3.1个百分点，其中，食品价格回落幅度较大，食品价格涨幅为8.4%，比3月份回落3.7个百分点，比2月份回落6.8个百分点，包括猪肉、鲜果鲜菜农副产品以及衣着、居住、生活用品及服务、医疗保健类等价格均出现明显回落。

　　（六）新兴产业快速恢复，转型投资增势良好。四月以来，通过大力度助企纾困，畅通产业循环、市场循环、经济循环，助推现代产业提速增效，新兴产业回暖势头较快。四月份当月，全市战略性新兴产业、高技术产业、农副食品加工业增加值分别同比增长14.3%、52.0%和23.5%，比三月份当月增速分别加快3.2、60.4、和22.0个百分点；1—4月份，全市战略性新兴产业增加值同比下降1.9%，比1—3月份降幅（—8.2%）收窄6.3个百分点，占全市增加值的比重为4.5%；高技术产业增加值同比增长1.7%,比1—3月份增幅（—15.8%）回升17.5个百分点；装备制造业增加值同比增长15.0%，比1—3月份增幅加快4.1个百分点，快于规上工业增速13.9个百分点。转型投资增势良好。1—4月份，全市转型项目有199个，完成投资39.4亿元，增长36.7%，拉动投资增长19个百分点，其中新兴产业180个，占转型项目个数90.5%。完成投资34.4亿元，增长98.5%；传统产业升级改造项目12个，完成投资4.79亿元，增长48.7%。1—4月份，全市高技术产业投资增长124%，拉动全市投资增长2.9个百分点,其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长164.2%和增长103.4%,分别拉动投资增长1.3和1.6个百分点。

　　三、存在困难及原因分析

　　（一）农业前期旱情影响较大。四月份以来，与往年相比，县市区气候略显干燥，降水量普遍稀少，月度雨水十分匮乏，旱情颇为严重，旱地耕种播种受阻，给春播春种工作造成不利影响。

　　（二）工业生产运营困难较多。停减产企业大量存在。受前期疫情影响，企业复产延迟，物流成本上升，造成停减产企业较多，企业产值不同程度减少。1—4月份，全市停减产企业共有165家，占到企业总数的57.5%，比去年同期减少产值42.48亿元，其中，停产企业14家，比去年同期减少产值8.7亿元；减产企业151家，比去年同期减少产值33.78亿元。工业经营效益不容乐观，但降幅明显收窄。因企业用工紧张、资金周转困难、成本上升，衡量工业企业效益的营业收入、利税及利润三项指标均呈下降状态。1—3月份，全市287家规上工业企业实现营业收入222.0亿元，同比下降11.2%，较1—2月份降幅收窄9.9个百分点；实现利税总额30.3亿元，同比下降22.3%，较1—2月份降幅收窄31.2个百分点；利润总额9.4亿元，同比下降39.8%，较1—2月份降幅收窄52.8个百分点。煤炭价格下跌幅度较大。由于煤炭产量增长快于下游用户需求增长速度，加重了煤炭市场供大于求形势，造成市场有效需求不足，四月份全市煤炭价格下跌较大。从4月份我市煤炭综合售价来看，商品煤综合售价为267元/吨，环比下降48元/吨，同比下降90元/吨。煤炭坑口价格，坑口煤价发热量4000—4500大卡,价格为120—130元/吨；发热量4500—5000大卡,价格为245—255元/吨；发热量5000—5500大卡,价格为420—430元/吨。秦皇岛价格，截至4月30日，秦皇岛动力煤4500大卡平仓价355—360元/吨，环比下降70元/吨，同比下降95元/吨；5000大卡平仓价405—410元/吨，环比下降75元/吨，同比下降110元/吨；5500大卡平仓价475—480元/吨，环比下降65元/吨，同比下降140元/吨。发电量用电量双双下滑。由于短期生产恢复不足，发电机组短期难以恢复正常运行状态，燃料消耗明显下降，导致发电量用电量持续下降。1—4月份，全市完成发电量118.25亿千瓦时，同比下降3.4%，比1—3月份降幅放缓了0.5个百分点，火力、风力、光伏发电均处于下降状态，分别下降3.01%、4.91%和2.87%；用电量虽然下降但较上月明显收窄。1—4月份，全市全社会用电量36.56亿千瓦时，同比减少0.7亿千瓦时，下降1.89%，比1—3月份降幅（—2.7%）收窄0.8个百分点，其中，工业用电量29.7亿千瓦时，同比减少0.1亿千瓦时，下降0.35%，比1—3月份降幅（—0.82%）收窄0.47个百分点。

　　（三）投资内部支撑力度较弱。新建项目投资不足。1—4月份，全市新建项目71个，比上年同期减少8个，同比下降10.1%，计划总投资89.3亿元，比上年同期减少4.9亿元，同比下降5.2%，本年完成投资15.6亿元，比上年同期减少2.7亿元，下降14.6%，其中，5000万元以下项目40个，比上年同期减少16个，下降28.6%，本年完成投资2.8亿元，比上年同期减少1.4亿元，下降33.6%。基建投资完成量较小。1—4月份，全市基础设施建设投资完成6.72亿元，比上年同期减少3.14亿元，同比下降31.9%，影响全市投资增长5.7个百分点，其中，5000万元以上项目完成投资5.3亿元，比上年同期减少1.9亿元，下降25.7%；500—5000万元项目完成投资1.38亿元，比上年同期减少1.3亿元，下降48.3%。民间投资积极性不高。1—4月份，全市民间投资完成27.1亿元，同比下降3.9%,影响全市投资增长1.97个百分点。制造业投资持续低迷。1—4月份，全市制造业投资完成4.84亿元,同比下降8.7%，占全社会投资的比重为8.1%,影响全市投资增长0.8个百分点。商品房销售和待售面积双双下降。从商品房销售和待售面积看，1—4月份，全市商品房销售面积为7.7万平方米，同比下降52.0%，其中，住宅为6.9万平方米，下降55.1%；商品房待售面积为44.9万平方米，同比下降34.7%，其中，住宅为23.0万平方米，下降42.0%。

　　（四）财政增收稳定性较差。从全市一般公共预算收入月度数据看，二月份为3.4亿元，三月份为11.44亿元，四月份为6.64亿元，月度收入稳定性不强，四月收入尽管比二月份明显增加，但和三月份相比，总量明显减少，仅占到三月收入总量的58.0%；从累计增速看，降幅有所扩大，1—4月份，全市一般公共预算收入同比下降21.2%，比1—3月份增速（—20.8%）扩大了0.4个百分点，与去年同期增幅（15.9%）相比降低了37.1个百分点；当前，税收收入除印花税、耕地占用税、环境保护税增收外，其余税种全部减收，减税降费政策在减轻企业税收负担的同时，造成一般公共预算收入总量减少，财政实现稳定增收举步维艰。

　　四、下步工作的对策建议

　　总的来看，进入四月份，我市生产生活秩序快速恢复，经济运行逐渐步入常态化，支撑经济向好发展的有利因素不断积累。同时也要看到，当前境外疫情持续蔓延，不稳定不确定因素增多，煤电主导产业面临下行压力，市场主体在产供销、上下游等环节上面临困难较多，产业链全面恢复面临新的挑战。下一步，我们要深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，抓好常态化疫情防控各项措施落地见效，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”发展战略，加快构建“2+7+N”现代产业体系，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力畅通经济循环，激发微观主体动力活力和潜力，坚定信心，保持韧劲，精准施策，持续发力，促进全市经济平稳健康发展。

　　一要稳工业。要密切关注重点工业企业主要产品产供销情况，有效解决企业订单、生产、销售等上下游环节问题，加强产销衔接，拓宽市场销路，推动工业企业达产增产、提质增效,促进工业经济企稳回升。要及时采取“一企一策”办法对接工业停减产企业，想方设法帮助企业及早投产运营，快速恢复正常产能，切实降低运营成本，努力实现工业效益扭亏增盈。要深入挖掘制造业发展潜力，加快发展先进制造业，提升产业规模和产业层次，做大做强特色优势产业，推动制造业高质量发展。

　　二要增投资。要坚持“项目为王”发展理念，扩大有效投资，加快落地开工拟建或筹建项目，促进好项目大项目尽早开工建设，保证投资运行速度和结构、质量与效益的协调发展，增强经济社会发展后劲。要抢抓投资项目施工黄金季节，加快项目建设进度，全力推动项目建设提速增效，确保项目建设月度增长目标任务圆满完成。要放宽民间投资领域，大力促进民间投资，积极引导民间投资参与传统产业的技术改造，增强民间投资竞争力。

　　三要扩消费。要引导各商贸、住宿、餐饮等企业有序复工复产复商复市，出台新的促消费刺激政策，通过开展形式多样的优惠促销活动，激发潜在消费，提振消费信心，释放消费市场活力。要有效畅通人流、物流、资金流，带动社会消费迅速扩增，培育壮大新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

　　四要稳政策。要落实落细已出台的宏观对冲举措，包括减税降费、房屋租金减免或延期交付等惠企助企措施，降低小微企业和个体工商户运营成本，力挺企业共渡难关。要大力实施“精准滴灌”政策，解决好企业用工用料、融资销售等实际困难，深化“放管服效”改革，切实发挥“一枚印章管审批”改革优势，创造项目建设的良好政务环境。

　　五要促转型。要坚持“转型为纲”，在稳定煤电传统产业发展的同时，积极培育战略性新兴产业、装备制造业、碳基新材料、现代服务业等新兴产业快速成长，加快构建“2+7+N”现代产业体系，提升新兴产业占比，壮大新兴产业规模，加快转型升级步伐。要充分发挥国有企业、龙头企业的带动效应，增加转型项目投资，提升转型产业层次，发展壮大新动能，增强经济发展后劲。

　　六要抓招商。要坚持“走出去”和“请进来”的对外开放新理念，立足朔州实际，厚植优势，补齐短板，“筑巢引凤”，坚持以商招商、产业链招商，把准主攻方向，做到精准招商。各级领导干部要带头招商，加大实体经济项目招商引资力度，推动招商引资工作取得实效。