近年来,朔州市审计局坚持“围绕中心、服务大局、揭示问题、促进发展”工作思路,聚焦企业改革发展、重大决策部署、债务风险防范等重点内容,着力发挥审计常态化“经济体检”作用,助推国有企业审计工作高质量发展。
一是贯彻省委、市委重大决策部署,实现企业审计监督全覆盖。全面落实《朔州市市属国有企业审计监督全覆盖实施意见》,通过统筹开展国有企业领导人员经济责任审计和企业资产负债损益审计,实现了对市属国有企业主要领导人员任期经济责任三年内轮审一次,财务收支审计每年全覆盖。针对近三年企业审计发现的普遍性、苗头性、倾向性问题,整理出台了《国有企业主要领导人员履行经济责任风险事项手册》,归纳总结了企业常见的19类问题,并下发到每一个企业领导人员手中,推动企业举一反三,规范经营,防控风险。同时,通过审计督促企业健全内控机制,避免盲目投资、盲目举债、盲目用人,助力企业有效防控投资、债务、经营等风险,实现稳健经营、规范经营、健康发展。
二是围绕国资国企改革,查找突出问题。紧紧围绕市委、市政府关于深化国资国企改革的总体部署,对城发集团、旅游集团、资产管理公司、资产经营公司等市属国有企业进行了资产负债损益、经济责任、投资及债务等审计,摸清了企业在资产质量、融资管理、经营管理、国企改革等薄弱环节和风险隐患,揭示了部分企业国企改革不到位、存在不良资产较大、债务率较高、偿债压力较大、筹资不合规、对外投资收益清算不及时、债券资金闲置等突出问题,推动了国企更好地落实改革任务,保障了国有资本的安全。
三是创新技术手段,提升审计质效。针对国有企业资金规模庞大、流向复杂的情况,借助信息化手段和大数据技术,梳理各企业财务数据、相关业务数据,通过“政策+思路+数据”的分析模式进行全面分析,发现疑点数据,形成重点核查问题清单,采用“数据分析+现场核查”的数字化审计模式,精准揭示了超限额支付现金、未经审批和依法评估出售国有资产、拖欠民营企业工程款、政府补助收入未计入实收资本、对外投资存在潜在风险等问题,提高了发现问题的质量和精准度。
四是研究问题形成原因,促进成果转化。坚持成果导向,针对审计中发现的5个方面36个问题,结合企业实际,从促进国有企业高质量发展的角度,深入研究问题背后的体制性障碍、机制性梗阻和制度性缺陷,从治理层面去分析和提出了推行政企协同化发展战略、积极拓展市场、优化资产结构、完善监管方式、规范财务核算、健全管理制度、加强和改进经营管理、加强外部监督等20条审计建议。各企业高度重视,积极采纳审计建议,制定了资产产权转让、工资总额预算、投资管控等管理制度,健全完善了法人治理结构和公司章程,规范了资金资产管理,有效提升了国有企业治理水平和风险防范能力。


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