一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于审计工作的重要论述精神，认真落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化研究型审计，坚持查真相、说真话、报实情，推动严肃财经纪律，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，保障实现“十五五”良好开局。

二、计划编制主要原则

（一）强化政治引领，服务发展大局。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述和战略部署，始终将贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署作为审计工作的出发点和落脚点。紧扣市委、市政府中心工作，持续增强审计的政治属性和政治功能，科学谋划年度审计项目，充分发挥项目计划的引领和导向作用，确保审计工作始终与大局同向、与发展同行。

（二）深化立项研究，聚焦政策落实。聚焦国家宏观调控政策导向，特别是推动更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策落地见效，将“两新”工作作为审计重点，精准谋划审计项目。按照“必审项目”与“专项审计”分类推进立项研究，围绕“政治—政策—项目—资金”主线开展深入论证，严把立项标准，确保审计目标清晰、重点突出、资源匹配、成果可期，从源头上提升审计项目的精准性和实效性。

（三）系统布局项目，提升整体效能。坚持系统观念，统筹年度审计项目计划与“十五五”审计工作发展规划的有效衔接，注重各类项目之间的关联性和协同性，优化布局，推动审计成果由“加法”效应向“乘法”效应转变。牢固树立审计“一盘棋”意识，强化目标整合与资源统筹，形成上下联动、步调一致的工作格局，切实增强全市审计监督的整体性、协同性和穿透力。

（四）统筹资源调配，强化刚性约束。坚持尽力而为、量力而行，确保审计项目安排与审计力量相匹配，做到质量优先、按需分配。科学合理统筹参审单位和参审人员，推动审计资源向重点领域和关键环节倾斜，把有限的审计力量用在“刀刃”上。强化计划的刚性约束，严控项目调整，确保年度审计任务有序推进、高效落实。

三、具体审计项目安排

2026审计年度统一组织审计项目计划涵盖的时间范围为2026年3月至2027年2月。项目安排如下：

（一）围绕深入实施扩大内需战略，组织开展市级财政管理、市直部门单位预算执行、市（县）级财政收支、“两新”政策落实、重点投资项目建设等审计。

1．市本级财政2025年度预算执行及决算草案审计。

【目标和重点】以促进财政政策提质增效，推动深化财税体制改革，防范化解地方财政风险，规范权力运行为目标，重点关注市级财政预算执行、决算草案编制、超长期特别国债资金支持“两重”“两新”重大政策措施推进落实、重点财政管理制度改革措施推进、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施。

2．市直部门单位2025年度预算执行情况审计。

【目标和重点】以推动积极财政政策落实，促进规范预算管理，严肃财经纪律为目标，重点关注市直部门预算执行、国有资产管理、对所属单位监管、重点领域风险防范、贯彻落实中央八项规定精神及过紧日子要求、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施，对9家一级预算单位预算执行情况开展审计。

3．应县人民政府、朔州经济开发区财政财务收支审计。

【目标和重点】以促进财政政策提质增效，推动深化财税体制改革，防范化解地方财政风险，规范权力运行为目标，重点关注重大政策落实、“两重”“两新”任务推进落实、财政资金管理使用、地方政府专项债券管理使用、债务风险防范化解、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施。

4．市直事业单位财务收支审计。

【目标和重点】以推动市直事业单位规范管理，严肃财经纪律，防范重大风险为目标，重点关注单位财务收支真实合法效益、国有资产管理、内部管理和风险防范、贯彻落实中央八项规定精神及过紧日子要求、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施。

5．“两新”政策落实情况跟踪审计。

【目标和重点】以促进各级有关部门用足用好“两新”项目超长期特别国债资金，充分发挥财政资金补贴杠杆效应为目标，重点关注政策落实、项目申报审核、资金分配清算、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】省审计厅组织，市审计局实施。

6．重点投资项目建设情况审计。

【目标和重点】以强化政府投资项目管理，提高投资效益，规范项目建设行为为目标，重点关注项目建设管理、进度管控、工程质量、资金筹集使用、概算及决算等情况。

【组织方式】市审计局实施。

（二）围绕促进现代职业教育高质量发展，组织开展职业技术学院教育发展政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。

朔州市职业技术学院教育发展政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。

【目标和重点】以推动我市职业教育政策有效落实，促进资源优化与规范管理，构建富有朔州特色的高质量职业教育体系为目标，重点关注产教融合政策落实、基本办学条件达标、师资队伍建设、学科建设与教材管理、学生权益保障以及专项资金管理使用等情况。

【组织方式】市审计局实施。

（三）围绕全面深化改革，组织开展市属国有企业资产负债损益审计。

市属国有企业资产负债损益审计。

【目标和重点】以推动深化国资国企改革，维护国有资产安全，严肃财经纪律为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署、财务收支真实合法效益、内部管理和风险管控、国有资产管理、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施。

（四）围绕加大保障和改善民生力度，组织开展社会保险基金审计、高标准农田建设项目管理及资金使用情况专项审计。

1．全市社会保险基金审计。

【目标和重点】以维护基金安全，促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，重点关注工伤保险、养老保险、失业保险、医疗保险（含生育保险）基金筹集管理使用和相关政策落实等情况。

【组织方式】市、县（市、区）审计局实施。

2．应县高标准农田建设项目管理及资金使用情况专项审计。

【目标和重点】以保障国家粮食安全、规范项目管理、提升资金效益、推动长效管护为核心，对高标准农田建设全流程开展监督，揭示问题、防范风险、促进整改，确保项目建得实、管得严、用得久、效益好。为夯实国家粮食安全基础、守牢粮食安全底线提供政策决策参考。

【组织方式】市审计局实施。

（五）围绕牢牢守住安全稳定底线，组织开展信创产品国产化替代专项审计调查。

信创产品国产化替代专项审计调查。

【目标和重点】以贯彻落实国产化替代政策要求，推进加快完成信创产品国产化替代任务为目标，重点关注政策落实、工作推进、资金管理使用、产品采购、安全管理、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】省审计厅组织，市审计局实施。

（六）围绕推进党的自我革命，组织开展领导干部经济责任审计。

1．县长、县（市、区）任职的市管干部经济责任审计。

【目标和重点】以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策制度的建立、执行和效果，全国统一大市场建设、“两重”“两新”任务推进落实、经济风险防范、民生保障和改善、财政财务管理、地方政府专项债管理、落实过紧日子要求、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局对1名县长开展经济责任审计，授权县（市、区）审计机关对2名市管干部经济责任履行情况开展审计。

2．党政工作部门、事业单位主要领导干部（人员）经济责任审计。

【目标和重点】以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，部门重要发展规划制定、执行和效果，重大经济事项决策制度的建立、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理、落实过紧日子要求、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施，对市直部门7名主要领导干部开展经济责任审计。

3．市属国有企业主要领导人员经济责任审计。

【目标和重点】以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，发展战略规划制定、执行和效果，重大经济事项决策制度的建立、执行和效果，财务收支真实合法效益、国有资产管理、风险管控、内控制度、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施，对1户市属企业主要领导人员开展经济责任审计。

4．县级审计机关主要领导干部经济责任审计。

【目标和重点】以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻落实市委审计委员会会议精神要求，以及县委审计办职责发挥，依法履行审计监督职责，重大经济事项决策、执行和效果，预算执行和财务管理、国有资产管理、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施，对1名县级审计机关主要领导人员开展经济责任审计。

（七）围绕加快建设美丽朔州，组织开展领导干部自然资源资产任中审计。

县（市、区）领导干部自然资源资产任中审计。

【目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注被审计领导干部贯彻落实生态文明建设重大决策部署、遵守资源环境法律法规和履行监管责任、相关资金征收管理使用、项目建设运行、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】市审计局实施。

四、工作要求

（一）聚焦中心强化审计监督。主动将审计工作融入全市改革发展大局，注重以改革视角审视和推动解决问题，着力揭示重大关键典型问题，深入剖析体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出标本兼治建议，以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。

（二）科学规范提升审计质效。巩固深化“科学规范提升年”成果，做实审前研究，优化审计方案，加强现场管理和数据分析运用，夯实取证质量。严格落实质量分级负责制，紧扣审计目标，突出重点内容，做到精准、穿透、高效实施审计。

（三）严格管控规范项目实施。按计划推进审计各环节工作，强化动态跟踪管理，实现过程可控、进展可视、状态可查。及时填报整改台账，严格认定结果并规范销号管理。确需调整事项按规定报批，维护项目执行严肃性。

（四）坚持依法文明廉洁审计。依法行使审计监督权，加强账户查询、外部调查、数据使用等关键环节管理。充分听取被审计单位意见，客观审慎作出结论。强化廉政风险防控，严格执行“八不准”纪律，塑造审计机关良好形象。