市能源局

(2021年1月4日)

2021年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”发展战略，以山西能源革命综合改革试点朔州实施方案和电力体制供给侧结构性改革为抓手，坚持“思想认识再提高、转型升级再加速、落实落地再突破、安全监管再努力”的工作总基调，坚持不懈促进能源行业转型发展，进一步稳定和巩固能源行业经济“压舱石”作用，为推动全市经济高质量高速度发展和“十四五”转型出雏型开好局作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼。

全年预期目标任务：

煤炭方面：

力争完成原煤产量1.8亿吨，同比增长2.77%。

原煤入洗率达到85%，商品煤销售1.5亿吨,同比增长4.9%。

煤炭先进产能占比达90%以上。

税收达到110亿元，同比增长7.2%。

电力方面：

全年发电量达到557亿度，同比增长16.8%。外送电量完成460亿度，同比增长19.5%。总装机达到1861万千瓦，其中：新能源装机达到737万千瓦，占比提高到40%（“十四五”期间全市电力装机总量力争达到3200万千瓦，其中：火电总装机控制到1600万千瓦，新能源总装机达到1600万千瓦，新能源装机占比达50%以上）。电力市场化交易量达到67亿度，占大工业用电量的95%。

为此，要重点抓好以下几方面的工作。

一、站位认识不断提高

1.政治引领党建先行。充分落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》有关精神，始终坚持和加强党的全面领导，抓实抓牢领导班子和干部队伍建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高局党组谋大局、办大事、解难题、抓落实的工作能力，努力打造忠诚干净担当的高质素专业化干部队伍，有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度做好能源工作，更好地以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣抓好党中央和省委市委决策部署的贯彻落实。

2.履职尽责担当使命。深刻理解和准确把握新发展阶段定位，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展等重大决策部署，自觉把能源工作放在大局大势中去研究和谋划，特别要提升抓落实的认识、强化抓落实的自觉、明确抓落实的任务、掌握抓落实的方法，做到全行业上下“一盘棋”，心往一处想、劲往一处使，把责任扛起来，把任务落下去，把工作做扎实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学思用贯通、知信行统一，以乘势而上的使命感进一步激发党员干部发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在推动能源行业高质量发展上展现更大担当、实现更大作为。

3.务实清廉严守纪律。紧扣职责使命，举旗铸魂、固本强基，不断强化党员干部的政治信仰、纪律信仰、法治信仰、廉洁信仰，大力推进廉洁机关建设。从严落实局党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，有效规范内部权力运行。扎实推进党支部标准化、规范化建设，强化“三会一课”制度落实，进一步发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，努力打造一支讲政治、有信念，讲规矩、守纪律，讲道德，有品行，讲奉献、有作为的党员干部队伍。

4.为民服务彰显初心。教育全局党员干部坚定不移站稳人民立场，把“为人民服务”作为价值追求，践行党的群众路线，继续转变工作作风，提升服务质量。深化干部入企服务活动，以问题为导向，深入煤、电企业开展调查研究，在一线掌握实情、了解实况，明确努力方向和改进措施，确保指导工作不偏向,推进工作不脱轨,切实提高履职服务本领。落实能源领域“放管服效”改革各项措施，确保各项惠企利民政策落地生根、开花结果。认真践行能源革命战略思想，进一步解放思想、改革创新，积极推动能源产业更加惠民利民。

二、煤炭生产提质增效

1.实现投产达效。指导在建煤矿科学合理施工，加快项目手续办理，确保按计划建成投产。一是推动中煤华昱五家沟煤业400万吨/年资源整合项目建成投产，释放先进产能100万吨/年。二是推动水泉90万吨/年、朱和咀90万吨/年兼并重组整合项目竣工投产，释放优质产能180万吨/年。

2.确保煤炭供应。按照“国家有政策，朔州有能力、企业有诉求、各级有担当”的工作思路。合理指导煤炭企业科学组织生产，强化内部管理，提高生产效率，在确保完成1.75亿吨原煤生产目标的基础上，力争完成1.8亿吨。完善《朔州市国际现代化煤炭生产基地建设规划》，立足长远、注重质量，从长计议煤炭产业发展。

3.加快产能核增。一是国家能源局已批准的3座生产煤矿办理环评后，将释放先进产能440万吨/年。二是国家能源局批准的5座生产煤矿产能核增，待产能置换、完成环评后，增加产能760万吨/年。三是省政府批准的3座生产煤矿产能核增，待完成产能置换后报国家能源局批准，办理环评后，将增加产能540万吨/年。

4.推动洗选升级。按照全省煤炭洗选行业产业升级工作任务总体安排和工作目标，2021年预计压减洗选能力4350万吨，全市煤炭洗选能力控制在3亿吨以内。

三、电力供应持续发力

1.加快项目建设。协调市、县各有关部门加大建设项目服务力度，确保按进度施工。一是积极推动平朔安太堡2×35万千瓦机组全面开工建设，完成投资20亿元。二是合力推进总投资700亿元的1400万千瓦晋北“风光火储输”一体化新能源项目建设。三是全面推进平鲁经济开发区和山阴北周庄两个增量配电改革试点项目。四是着力推进中电投重卡换电池项目投产运营。五是力争50万千瓦的储能电站项目开工建设。

2.争取外送通道。走出去积极与用电大省、大市对接，有效扩大市场需求，寻找稳定的受电源，确保发电企业提高机组利用小时数。大力推进平右220千伏汇集站工程当年投产，接入在建45万千瓦风电送出路线，保障新能源电力安全及时送出。重点推进总投资250亿元的“晋电送浙”特高压输电通道建设，为扩大电力外送开辟新通道。

3.打开消纳空间。采取跨区外送和就近消纳双管齐下的办法，千方百计破解我市外送电量受限，发电机组出力不足的瓶颈，打开电力消纳空间。进一步加强和天津市工信部门沟通，协助市政府组织协调相关企业降低送出电价，争取定向外送天津市50亿度电量落地我市。

4.深化体制改革。继续加快推动电力市场化建设进度，破解制约全市电力产业发展的源头性机制和结构性矛盾。聚焦能源革命综合改革试点，顺应电力体制改革和电力市场发展，推动实施优势转换战略，把煤炭优势转化为电力优势，把电力优势转化为电价优势。引导发电企业积极主动参与到电力市场化改革当中，通过深化煤电一体化、增量配电、“风火打捆”市场交易三项改革，进一步扩大电力直接交易，激活供需市场主体，让更多企业享受全省战略性新兴产业优惠电价，为全市经济社会发展增添新动力，为优化营商环境作出新贡献。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

四、转型升级加速推进

1.践行一个“减”字。 一是推进中煤平朔井工一矿与潘家窑煤矿减量重组，减少产能90万吨，使全市煤矿数量减至64座。二是持续实施能耗总量和强度“双控”，完善企业能耗在线监测平台建设，强化日常监管与年度考核，优化存量、严控增量，充分挖掘节能潜力，合理控制能源消费。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

2.突出一个“优”字。以打造国际现代化煤炭生产基地为引领，积极引导煤矿企业按照先进产能评价依据，提升技术、工艺和装备水平,提高生产效率、资源回收率和环境保护水平，增强安全保障能力，降低单位产品能耗，进一步增加一级安全生产标准化矿井数量，有序提升煤炭先进产能占比。

3.注重一个“绿”字。一是进一步加强生产煤质管理和散煤销售源头管控，降低煤炭开发利用对环境造成的影响。二是推进新型生态矿井建设。完善现有平面布置设计，因地因矿制宜选择花草树种、优化园艺造型，实现道路硬化、场地绿化、环境美化、出行车辆净化，打造生态友好矿区、绿色环保矿山。三是不断巩固和提升城乡居民清洁取暖工作成效，优化清洁取暖方式方法，提升运营管理水平，防止散煤复燃。四是围绕“碳达峰、碳中和”目标，从战略和全局高度出发，系统梳理全市能源领域实现二氧化碳向“达峰”和“净零”目标迈进的路径和战略规划思路，积极推进煤炭清洁化开发利用，大力发展非化石新能源，开展智慧能源系统建设，提升重点领域能效水平，推动终端用能清洁化，形成低碳用能新业态。

4.聚焦一个“新”字。着眼2030年全市各类煤矿基本实现智能化的目标，大力推进煤矿智能化技术与煤炭产业融合发展。今年，全市重点推动4个智能化综采工作面、47个智能化掘进工作面建设，全面推进煤矿固定场所无人值守和关键环节机器人替代。研究吃透国家关于储能产业发展政策，抢占市场先机，做好全市储能产业发展规划，有效形成“政产学研”合作模式，围绕“十四五”期间，打造百亿级储能产业链条的目标，积极推动储能项目快上快进快成。

五、安全工作紧盯不放

1.“三零”创建再深化。一是提升认识，真正把创建工作作为一项重大政治任务来抓，作为统领各项工作的总抓手和推动各项工作的根本动力来抓，持续增强创建工作的责任感和紧迫感。二是建立机制，通过建立健全调度通报、联动协调、预警预判、督导考核等机制，为“三零”创建提供制度保障。三是强化落实，牢固树立时效意识、标准观念、结果导向，强化行业管理，有效提升能源领域治理能力，确保 “三零”创建取得实效。

2.能力素质再提升。牢固树立“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”的理念，在全行业营造“识才爱才敬才”之风，紧跟能源产业发展形势，主动适应推动高质量发展、构建新发展格局需要，不断强化从业人员教育培训工作，通过举办各类培训班以及开展校企合作培训、岗位大练兵、技术大比武、师带徒等形式，持续提升全行业干部职工政策理论水平和业务技能，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。市、县两级能源管理部门和能源企业，要高度重视领导干部专业本领提升，加快知识更新，加强实践锻炼，努力做既懂管理、也懂业务，既懂政策、也懂前沿的行家里手，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。

3.监管责任再落实。始终牢记习近平总书记“安全是发展的前提，发展是安全的保障”重要指示，增强风险意识，树立底线思维，按照“管行业必须管安全”的原则，认真履行行业管理和行业安全生产管理两项职责，将安全生产工作作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，堵漏洞、强弱项，防范安全事故发生。加强煤炭建设项目事中事后监管，落实监管责任，做到“法定职责必须为”。全面落实电力企业分级分类监管暂行办法，着力构建监管有序、重点突出的安全监管格局，有效保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

4.行政处罚再严厉。对所监管能源企业存在非法违法行为的，一律按上限处罚；对存在重大隐患的，一律停产停业整顿；对安全隐患排查走过场、做表面文章的，一经发现，将严肃处理；对安全生产工作不扎实、组织不得力、执法不严格或只组织检查发现不了问题及发现问题避重就轻、不督促完成整改的，严肃追究有关人员责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，依法严惩；通过强化行政处罚的执行力度,充分彰显行政处罚的严肃性。