2020年工作总结

市能源局

（2020年12月30日）

今年以来，在市委市政府的正确领导下和省能源局的支持指导下，全市能源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“生态立市、稳煤促新”战略部署，持续深化山西能源革命综合改革试点朔州实施方案，统筹推进疫情防控和能源行业工作，开创了能源行业稳定运行的良好局面，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、“十三五”期间工作回顾

（一）优化煤炭产业结构，筑牢全市经济之基。“十三五”期间全市煤炭行业呈现出“四个稳步”的发展态势。煤炭经济稳步增长，全市煤炭企业共生产原煤7.96亿吨，累计上缴税收483.26亿元，为全市经济发展提供有力支撑。产业集中度稳步提升，年产90万吨以下的煤矿全部淘汰，矿井数量大幅度减少，全市共有26个办矿主体、65座煤矿，总能力达到19650万吨/年。建设水平稳步提高，13座煤矿企业兼并重组整合和技术改造项目竣工投产，释放优质产能4440万吨/年。化解过剩产能稳步推进，15座煤矿关闭淘汰，退出产能2841万吨/年，2座生产矿井核减产能2000万吨/年。

（二）深化电力体制改革，有序推进项目建设。2019年以来全市电力行业呈现“三个持续”的发展态势 。发电总量持续增长，2019年、2020年全市电力行业累计发电867.86亿度，累计上缴税收18.11亿元。运行装机总量持续增加，目前全市并网运行发电企业93家，总装机容量1512.62万千瓦比2018年底的1073.27万千瓦增长了40.9%，占到山西省全省总装机的15%。其中新能源发电587.62万千瓦，占全市总装机38.84%。在建项目持续推动，目前在建的发电企业20家，装机规模349.25万千瓦，全部建成后，全市电力装机容量达到1861.87万千瓦，届时将占到全省发电总装机量的近五分之一。

二、2020年工作回顾：

2020年，全市能源系统统筹推进行业发展和疫情防控工作，能源经济平稳运行，原煤产销量增长，供需基本平衡，电力运行涨势强劲，供应处于富裕状态。

(一)能源行业指标完成情况：

煤炭方面：1-12月份，全市煤炭经济运行呈现“四增一降”总体态势，其中：原煤产量累计完成17349.48万吨，同比增加340.69万吨，增长2%。洗煤产量累计完成14335.45万吨，同比增加889.13万吨，增长6.61%。原煤销量累计完成8918.01万吨，同比增加108.36万吨，增长1.23%。洗煤销量累计完成14307.6万吨，同比增加862.47万吨，增长6.41%。煤炭行业累计上缴税收106.83亿元，占全市总税收比重64.3%，同比减少23.16亿元，下降17.82%。

电力方面：1-12月份，全市电力生产实现“三增长”总体态势，其中：发电总量累计完成发电量477.62亿度，同比增长19.43%。电力外送量累计完成385.8亿度，同比增长23.81%。全市用电累计完成91.4亿度，同比增长3.82%。

（二）主要工作推进情况

1.积极优化煤炭产业结构。一是兼并重组整合项目水泉煤业12月份进入联合试运转。二是峙峰山煤业、元宝湾煤业、柴沟煤业、玉龙煤业、芦子沟煤业5座生产煤矿完成技术改造。五家沟煤业资源整合项目开工建设。三是西沙河、晋泰、恒宝源煤业关闭退出，退出产能360万吨/年。四是稳步推动智能化矿井建设，麻家梁煤矿智能化工作面设备已全部到矿，井下已完成共35000米光缆布放，并安装了37台5G基站，5G信号全面覆盖井下主要硐室。井工一矿智能化矿山建设项目确定了2021年投资计划，永久避难硐室、19111主运机头的4G基站已并入环网；井工三矿、大恒煤业、柴沟煤业、水泉煤业、虎龙沟煤业智能工作面建设工作正在稳步推进中。

2.大力推动电力产业项目建设。一是积极推动火电项目建设。中煤平朔木瓜界2×66万千瓦低热值煤热电新建项目1、2号机组均已正式投产；同煤集团朔南电厂2×35万千瓦低热值煤热电新建项目已于去年年末投产；神头发电有限责任公司二期“上大压小”2×100万千瓦项目计划于2021年年末投产。二是积极争取“晋电送浙”通道列入国家“十四五”规划，省能源局已上报国家能源局。三是全力推进在建电网建设项目。目前，平右电力汇集站土建施工达50%，预期明年年初进入试运行阶段。500千伏神雁线至应县特高压线路项目已完成朔州市内土地预审和规划选址等手续办理。500千伏西电东送工程朔州境内应县1000千伏特高压扩建、500千伏朔南与神朔短接线路、500千伏神堡线改接项目已通过项目核准。

3.持续深化电力体制改革。一是扩大煤电一体化试点规模。王坪煤电一体化改革试点项目建设已基本完成，运行需要国网公司批复接入系统方案；经过积极争取，东坡煤电一体化试点已获得省能源局的批复。二是扩大增量配电项目规模。目前，山阴北周庄增量配电改革试点项目投资主体已确定正在办理开工批复。平鲁经济开发区增量配电试点项目已获得国家能源局核准批复，目前正在开展前期准备工作。三是继续推进“风电打捆”电力交易改革。目前我市完成“风电打捆”交易电量4.4亿度，已基本完成年度目标，并为企业降低用电成本5676万元左右。

4.新能源产业规模进一步壮大。一是重点推动右玉巽丰威远5万千瓦、山西茂华能源东太平10万千瓦等22个总装机163.75万千伏在建集中式项目建设进度，山西怀仁西山风电5万千瓦、山阴吴马营10万千瓦风电项目分别于2020年4月30日和5月1日投产。二是平鲁区200万千瓦光伏示范项目已签订《新能源基地战略合作框架协议》（市政府）、《合作开发框架协议》（平鲁区政府），并已列入我市“十四五”可再生能源规划上报了省能源局。三是推动浙能集团、华能山西分公司以及中煤华昱公司合作建设的“4台100万千瓦煤电机组、600万千瓦平价光伏和风电项目”、“晋电送浙”配套电源点项目在我市落地。市政府、平鲁区政府与相关企业签订《晋北千万千瓦级清洁能源外送基地战略合作协议》，并列入我市“十四五”规划，同时上报省能源局，争取列入省和国家“十四五”可再生能源规划。四是华电应县200万千瓦光伏融合发展示范工程已列入我市“十四五”规划，并上报省能源局，争取列入省和国家“十四五”可再生能源规划。

5.全面提升煤炭洗选行业升级发展。根据省、市相关文件要求，我局按照“淘汰退出一批、重组整合一批、优质产能提升一批、严控新增产能”的原则，全市压减洗选能力1.45亿吨。其中：拟淘汰煤炭洗选企业61家，压减洗选能力9110万吨；拟保留煤炭洗选企业压减洗选能力5425万吨。煤炭铁路发运能力达2亿吨以上。

6.有序推进能源消费总量“双控”工作。省定我市“十三五”期末单位地区生产总值能耗比2015年下降15%。到2019年底，全市单位地区生产总值能耗已累计下降14.6%，达到“十三五”序时进度的97.33%，在全省十一个地市中排名第二。省定我市能耗增量控制目标为增长260万吨标准煤，前四年实际增长62万吨标准煤，占“十三五”能耗增量指标的23.85%，剩余增长空间较大。截止2020年三季度全市万元GDP综合能耗同比下降4.53%，结合我市经济形势预判总体来看，可超额完成省定目标。

7.努力做好清洁取暖改造工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在大力实施“生态立市，稳煤促新”发展战略中，坚持把推进冬季清洁取暖工作作为打赢蓝天保卫战的重要抓手，立足实际，精确施策，以滚石上山的毅力和爬坡过坎的勇气，持续发力，强力推进，着力提高全市清洁供暖比重，扩大清洁取暖覆盖面积。到2020年底，累计完成134956户，完成率为105.7%。各县（市、区）建成区全部实现清洁取暖，农村地区清洁取暖覆盖率均已达到60%以上。

8.扎实抓好安全生产监管工作。为深刻汲取太原迎泽区“10.1”重大火灾事故和襄汾县“8.29”重大坍塌事故教训，市局紧急下发了《朔州市电力企业安全风险隐患排查治理专项行动实施方案》（朔能源发〔2020〕74号）和《朔州市电力企业分级分类安全监管实施细则》，并从国庆期间到年底，共派出一个督查组八个专项行动组，对全市煤、电、油气管道企业进行运供需方面专项检查督查。同时全面开展电力企业自查自改行动，并要求各县（市、区）能源局全面排查属地电力企业安全运行情况。全年共出动督查、检查人员200余人次，查出各类问题隐患586条，下达限期整改执法文书54份。有效遏制全市能源行业安全生产事故的发生。

9.抓牢抓实疫情期间复工复产工作。今年1-3月份疫情期间，全市共有54座煤矿复工复产，复工复产率100%，做到应复尽复；全市66家电力企业均未放假，正常生产。全市能源行业共计职工返岗54071人，占职工总数的91.8%，其中市外15890人；未返岗职工全部为市外人员，共4824人，占职工总数的8.2%。同时按照市委、市政府的统一安排，开通徐州、烟台-朔州两对专列共接回在朔能源企业职工1016人。目前，所有电力、煤矿企业全部正常生产建设。

10.进一步加强党风廉政建设。一是按照全面从严治党、落实“两个责任”、“一岗双责”的总体要求，今年以来局党组坚持把抓好党风廉政建设作为履行全面从严治党主体责任、强化政治担当的重要内容，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实增强“两个维护”的政治自觉，组织党员、干部学习宣传党风廉政建设理论和党政纪法规制度，加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁自律意识。二是进一步细化主体责任清单，精准推动责任分解与落实。坚持“谁主管、谁负责”、“谁批准、谁负责”的原则，各级领导干部各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。三是局党组始终坚持把党风廉政建设工作摆在突出位置，并纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

11.全面加强机关建设。一是各支部严格执行“三会一课”制度，每月组织党员学习党章党规、党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，并坚持每月开展主题党日活动。二是加强机关党建阵地建设。按照党建阵地“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）抓党建阵地建设，设置了专门的党建活动室，配备了专职党务工作人员，负责机关日常党务工作和阵地建设。安装了高分辨率电子显示屏，实现党建阵地所有版面电子化，避免后续版面更替反复投资。三是党组成员结合分管领域的工作，分别牵头负责5个党支部的党建工作，实行党组成员抓党建工作责任制，实现了党组成员履行党建主体责任“一岗双责”的具体要求，有效地解决了党建、业务“两张皮”问题。四是积极开展庆祝建党99周年活动，举办了为期4个月的“不忘初心·品读经典”主题活动，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。五是抓好能源系统干部职工的专业能力培训和岗位培训，先后开展煤炭、电力行业管理人员等培训19期，共培训2426人次，进一步提升干部运用专业知识、专业方法解决实际问题的能力。六是加强干部队伍建设，在干部选拔过程中，特别注重发挥群众监督作用，始终坚持走群众路线，认真开展民主测评和民主推荐，全面了解干部德能勤绩廉情况，认真执行干部选任公示制度，确保干部工作再阳光下进行。七是加强“三零”建设，在开展工作过程中建立完善信息共享、协调联动、高效畅通的“网格化”工作机制，切实把工作做到横向到边、纵向到底、不留盲区，扎实推进各项“三零”工作措施落实到位。八是加强法制工作建设。党组中心组将习近平法治思想纳入年度学习计划，局主要负责人多次召开会议研究部署法治建设重点任务，同时认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，法治宣传日共发放能源行业有关法治宣传资料500余份。进一步推行行政执法“三项制度”为全市能源高质量发展提供坚实的法治保障。

12.精准施策坚决打赢脱贫攻坚战。一是脱贫攻坚工作开展以来，我局积极组织全市能源企业购买属地贫困农户的农副产品，有效帮助贫困农户脱贫致富。二是针对涉及我局的八条光伏扶贫问题，局党组立即召开会议认真研究有关问题，我局建立了以分管领导总体抓，责任科室具体抓，任务落实到人的工作机制。在我局有效极协调推动下，所有问题现已全部整改完毕。三是我局严格落实驻村干部“一村一队、一队三人”选派要求，派驻干部全员“五天四夜”全脱产帮扶双碾村，对92户建档立卡贫困户逐户摸排，并通过政府安排就业签订合同85人。四是配合村两委对92户贫困户逐户住房安全、基本医疗保障情况进行排查，确保将“两不愁、三保障”落到实处。五是开展“四问三宣一推动”跟踪回访行动，对贫困户通过入户、电话等多种方式进行回访，确保此次行动取得实效。六是有效推进“十个清零”行动，针对“十个清零行动”具体内容，逐户排查、逐户落实，确保各类问题清零。七是加强“爱心超市”管理，增加村里贫困户的参与度，认真严格审定村民所得积分分值，做到公开、公正、公平；上半年以来累计发放爱心超市物品50人次，兑换积分2500分。八是本年度符合“雨露计划”要求的学生有5人，确保本村符合要求的学生该享则享，应补尽补。

二、存在的问题与困难

一是煤矿智能化建设执行标准为国家住建部和质监总局联合发布的《煤炭工业智能化矿井设计标准》，但该标准操作性不强，存在基础理论研发滞后、技术标准和规范不健全、平台支撑作用不够、技术装备保障不足、高端人才匮乏的问题。同时，煤矿智能化建设项目建设管理程序规范未明确，没有有效的监督管理手段。

二是王坪煤电一体化试点项目“接入系统方案”审核困难。由于项目推进过程中还存在一些政策性障碍和分歧，导致项目“接入系统方案”还不能及时获得省国网公司批复。 

三是我省到现在没有组织光伏发电上网的申报，因此今年完成新增光伏项目核准规模任务较为困难。

四是我市已被国家能源局连续两年列为风电橙色预警区域，去年暂停新增集中式风电项目，今年全面禁止新增风电项目，完成双千瓦千瓦级新能源基地的建设越发不利。

五是清洁取暖工作压力很大。由于往年我市在清洁取暖改造方面落下了步伐，所以后续任务还很重。特别是受资金方面的影响，农村地区推进较为困难，“煤改电”、“煤改气”占比还比较低，多数县区的农村清洁取暖还是依靠洁净煤这一过渡性措施。

六是煤炭消费总量控制工作存在诸多困扰。我市作为产煤大市，煤炭消费分布范围广，全社会煤炭消费数量因缺乏有效的统计渠道，底数难以掌握，再加上相关部门对这项工作认识不足，工作协调难度大。