朔州市义务教育阶段学校布局优化三年行动计划（2020-2022年）

为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《山西省教育厅关于认真做好县域内义务教育学校布局优化方案制定工作的通知》（晋教基〔2020〕19号）文件精神，巩固我市义务教育基本均衡发展成果，加快推进我市义务教育阶段学校布局优化工作，结合我市实际，提出如下行动计划。

一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中”的决策部署，坚持让每个孩子都能享有公平且有质量的教育目标，在保障所有适龄儿童少年接受九年义务教育的前提下，全面实施义务教育阶段学校布局优化提升三年行动计划，推动区域内义务教育阶段学校布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育保障水平、办学水平和教育教学质量明显提升。

二、工作原则及目标

（一）工作原则

1.科学规划，全面提升。按照城乡融合、均衡普惠的要求，综合考虑新型城镇化推进、户籍制度改革、计划生育政策调整、易地扶贫搬迁、地理环境、交通状况、教育保障能力、学生家庭经济负担等因素，坚持“就近就便服从就优、优化教育资源配置、因地制宜分步实施、切实提高办学效益”的原则，“一县一策”科学制定县域内义务教育学校布局优化工作方案。

2.因地制宜，分步实施。尊重当地群众对优质教育资源的期盼，综合考虑必要性和可能性，在交通条件便利、寄宿条件成熟、可以容纳学生分流的基础上，分类（鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中）推进、分步实施，避免出现由于区域内义务教育阶段学校布局优化提升造成学校班额过大、教育教学资源紧张等问题。

3.统筹兼顾，稳步推进。按照“兼顾提高质量和方便就近入学”的原则，在积极实施中小学校布局优化提升，加快办学效益和教育质量提升的同时，注重方便学生就近入学，最大限度减轻群众负担，防止出现学生失学、辍学和上学难等问题，确保推进平稳、社会稳定。

4.加强管理，杜绝浪费。被优化学校调整后的教育资源主要用于举办学前教育、学生综合实践教育基地等，闲置校舍由县（市、区）教育局报属地政府统一处置，切实防止被优化学校原有教育资源的浪费、流失。全面推行“县管校聘”管理改革，统筹安置、合理分流乡村学校多余教师。
　　（二）工作目标

1.总体目标。按照“先易后难，稳定为主，分类推进”的方法，通过三年努力，改扩建一批占地小、办学条件差的薄弱学校，建设一批乡镇中心寄宿制学校，整合一批招生困难的小规模学校。特别是对县域内30人及以下的教学点（小规模学校），要下大决心，花大力气，在做好群众思想工作、解决学生“吃、住、行”等问题的前提下，积极稳妥推进整合撤并工作，进一步优化学校布局，提高教育教学质量。

2.年度目标。2020年，撤并学校7所，其中：朔城区3所、应县3所、山阴县1所；改扩建学校29所，其中：朔城区10所、平鲁区2所、怀仁市10所、山阴县3所、应县1所、右玉县3所；新建怀仁市学校1所。

2021年，撤并学校24所，其中：朔城区18所、山阴县2所、应县3所；改扩建学校16所，其中：平鲁区5所、怀仁市6所、应县3所、右玉县2所。

2022年，撤并学校9所，其中：山阴县2所、应县5所、右玉县2所；改扩建学校18所，其中：朔城区3所、平鲁区5所、怀仁市5所、应县3所、右玉县2所；山阴县新建学校1所。

三、工作措施
　　（一）优化调整义务教育阶段学校布局

1.不断完善义务教育学校布局规划。充分考虑消除大规模学校、控制班额、学龄人口变化趋势等因素，进一步完善义务教育学校布局规划，启动新一轮中小学布局规划编制工作。合理布局乡村小规模学校、寄宿制学校和完全小学。

2.优先保障义务教育规划用地需求。优先满足义务教育学校建设用地需求，为保障入学、消除大规模学校和控制班额年度任务落实提供必要条件。依法落实城镇新建居住区配套规划学校建设。新建、改扩建学校，必须按照《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》等标准建设。

3.逐步消除大规模学校。统筹义务教育新建、改扩建学校建设项目，扩大增量，用好存量，合理分流，在控制班额的同时，逐步消除大规模学校。

（二）改善义务教育阶段学校基础条件

4.配齐充实教学仪器设备。对照标准将理、化、生等教学仪器设备和六大功能室建设标准及目录要求，指导各义务教育学校建立健全教学仪器设备管理台账、仪器设备明细，确保2022年全市义务教育学校生均教学仪器设备值达到省定标准。

5.高效推进教育信息化建设。落实教育信息化2.0行动计划，着力打造基于大数据、物联网、云计算、人工智能和感知技术的综合解决方案，构建融合创新、交互共享的智慧教育体系，实现教育网络优质资源共享，智慧教育在朔州落地生根，为教育发展赋能。实施新一周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，推进名校名师课堂城乡共享，实现乡村小规模学校“网络联校”专递课堂推送全覆盖。

6.实施校舍对标提质工程。制定生均教学及辅助用房、生均体育场馆和音乐、美术专用教室及网络多媒体教室等达标实施方案，对每所义务教育学校进行全面核查，逐一建立台账，一校一策，综合施策，实行销号管理，确保2022年区域内所有义务教育阶段学校达标。

（三）不断加大财政投入
　　7.各县（市、区）财政部门要设立专项资金，用于新改扩建义务教育阶段学校布局优化项目需求。切实保障教师队伍建设投入，确保义务教育学校教师平均工资不低于当地公务员平均工资收入水平；落实乡村教师、班主任等补贴，按规定足额核定绩效工资总量；落实城镇和乡村义务教育学校分别不低于学校年度公用经费预算总额5%和8%的教师培训费；不足100名学生的学校按100名学生核定公用经费；特殊教育学校生均公用经费不低于6000元/年。

（四）切实加强教师队伍建设

8.创新教师编制管理。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，建立中小学校教职工编制动态调整机制。教育部门会同机构编制、财政部门根据生源状况，合理核定教职工编制。推进教师“县管校聘”改革，完善教师招聘机制，合理调配编内教师，解决教师结构性缺员等问题。合理调配农村中小学特别是小规模学校教师编制，实行专任教师一校定岗多校任教制度。

9.优化教师队伍结构。实施音、体、美专任教师补充计划，根据专任教师缺口数量，在年度招聘教师及公费定向师范生招生计划中统筹考虑。优先补充农村及偏远地区专任教师。

（五）促进学生全面发展

10.大力加强德育工作。落实立德树人根本任务，把德育工作摆在首位，构建量化德育体系。深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明等教育，丰富德育载体，拓宽德育渠道，坚持德育与智育、体育、美育、劳动教育等相融合，提高德育实效；加强生命教育，普及心理健康教育，全面提高学生心理素质，培养学生阳光心态，落实综合实践课程要求，开展综合素质评价，促进学生全面发展。

11.积极开展教育质量监测。积极开展国家义务教育质量监测，每年发布监测及教育质量综合评价报告，为推进义务教育优质均衡发展提供科学依据。

四、保障措施
　　（一）加强组织领导，健全工作机制。各县（市、区）要成立以政府分管负责人为组长、相关部门主要负责人为成员的推进县域内义务教育阶段学校布局优化工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。

（二）加强部门联动，形成工作合力。建立部门联席会议制度，协调相关部门、乡镇、村委形成工作合力，实行工作调度机制，推进县域内义务教育阶段学校布局优化工作领导小组定期召开调度会，了解工作进展情况，督促相关部门按照职责分工全力推进，确保县域内义务教育阶段学校布局优化工作顺利开展。
　　（三）加强督导检查，确保取得实效。政府教育督导部门要加强对义务教育阶段学校布局优化工作的督导工作，列出任务清单，照单督查，跟踪督办，确保布局优化工作取得实效。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要大力宣传党和政府的教育惠民政策和义务教育工作成果，引导全社会明确推进县域内义务教育阶段学校布局优化工作对于建设现代化教育强市、办好人民满意教育的重大现实意义，努力为县域内义务教育阶段学校布局优化工作营造良好舆论氛围。

附件：朔州市义务教育学校布局优化情况统计表

附件

朔州市义务教育学校布局优化情况统计表

序号	县（市、区）	需要调整的学校名称	类别	调整类型	调整后名称	完成时限	备注
1	朔城区	朔州市朔城区南榆林乡南磨石学校	九年一贯制	撤销初中	朔州市朔城区南榆林乡南磨石学校	2020.09	已完成
2		朔州市朔城区安子中学校	初级中学	撤销初中	朔州市朔城区安子中学校	2020.09	已完成
3		朔州市朔城区利民镇利民学校	九年一贯制	撤销初中	朔州市朔城区利民镇利民学校	2020.09	已完成
4		朔州市朔城区下团堡联区福源中学部	九年一贯制	撤销初中	朔州市朔城区下团堡联区福源中学部	2021.09
5		朔州市朔城区下团堡联区峙峪学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区下团堡乡峙峪村幼儿园	2021.09
6		朔州市朔城区下团堡联区铺上学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区下团堡乡铺上村幼儿园	2021.09
7		朔州市朔城区下团堡联区刘家口学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区下团堡乡刘家口村幼儿园	2021.09
8		朔州市朔城区福善庄联区小岱堡小学	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区福善庄乡小岱堡村幼儿园	2021.09
9		朔州市朔城区福善庄联区西郡小学	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区福善庄乡西郡村幼儿园	2021.09
10		朔州市朔城区福善庄联区北辛庄小学	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区福善庄乡北辛庄村幼儿园	2021.09
11		朔州市朔城区小平易乡耿庄学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区小平易联区耿庄村幼儿园	2021.09
12		朔州市朔城区小平易乡张家口学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区小平易乡张家口村幼儿园	2021.09
13		朔州市朔城区小平易乡上马石学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区小平易乡上马石村幼儿园	2021.09
14		朔州市朔城区小平易乡杨涧学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区小平易乡杨涧矿幼儿园	2021.09
15		朔州市朔城区神头镇西影寺学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区神头镇西影寺村幼儿园	2021.09
16		朔州市朔城区神头镇大夫庄学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区神头镇大夫庄村幼儿园	2021.09
17		朔州市朔城区北旺庄办事处油房头学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区北旺庄办事处油房头村幼儿园	2021.09
18		朔州市朔城区沙塄河联区东关井学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区沙塄河乡东关井村幼儿园	2021.09
19		朔州市朔城区南榆林乡西村学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区南榆林乡西村幼儿园	2021.09
20		朔州市朔城区青少年业余体校	初级中学	撤并		2021.09	资产移交朔城区文化局
21		山西朔州经济开发区第二中学校	九年一贯制	撤并		2021.09	资产移交朔州经济开发区红旗牧场
22		朔州市朔城区第十中学校	九年一贯制	撤销初中	朔州市朔城区第十中学校	2022.09
23		朔州市朔城区南城街道办事处南关学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区南城街道办事处南关小康村幼儿园	2022.09
24		朔州市朔城区小平易乡上泉观学校	教学点	改幼儿园	朔州市朔城区小平易乡上泉观村幼儿园	2022.09
25	平鲁区	朔州市平鲁区下面高乡寄宿制学校	乡镇寄宿制学校	改扩建	朔州市平鲁区下面高乡寄宿制学校	2020.08	已完成
26		朔州市平鲁区下水头乡寄宿制学校	乡镇寄宿制学校	改扩建	朔州市平鲁区下水头乡寄宿制学校	2020.08	已完成
27		朔州市平鲁区井坪镇寄宿制学校	乡镇寄宿制学校	改扩建	朔州市平鲁区井坪镇寄宿制学校	2021.08
28		朔州市平鲁区高石庄乡寄宿制学校	乡镇寄宿制学校	改扩建	朔州市平鲁区高石庄乡寄宿制学校	2021.08
29		朔州市平鲁区阻虎乡寄宿制学校	乡镇寄宿制学校	改扩建	朔州市平鲁区阻虎乡寄宿制学校	2021.08
30		朔州市平鲁区井坪第二小学	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区井坪第二小学	2021.08
31		朔州市平鲁区敬德学校	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区敬德学校	2021.08
32		朔州市平鲁区第二中学	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区第二中学	2022.8
33		朔州市平鲁区第三中学	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区第三中学	2022.8
34		朔州市平鲁区实验中学	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区实验中学	2022.8
35		朔州市平鲁区实验小学	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区实验小学	2022.8
36		朔州市平鲁区启明实验学校	区直学校	改扩建	朔州市平鲁区启明实验学校	2022.8
37	怀仁市	怀仁市南窑寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市南窑寄宿制小学	2020.11	已完成
38		怀仁市海联寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市海联寄宿制小学	2020.11	已完成
39		怀仁市何家堡寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市何家堡寄宿制小学	2020.11	已完成
40		怀仁市吴家窑寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市吴家窑寄宿制小学	2020.11	已完成
41		怀仁市金沙滩寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市金沙滩寄宿制小学	2020.11	已完成
42		怀仁市南家堡寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市南家堡寄宿制小学	2020.11	已完成
43		怀仁市亲和寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市亲和寄宿制小学	2020.11	已完成
44		怀仁市南小寨寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市南小寨寄宿制小学	2020.11	已完成
45		怀仁市海北头寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市海北头寄宿制小学	2020.11	已完成
46		怀仁市河头寄宿制小学	完全小学	改扩建	怀仁市河头寄宿制小学	2020.11	已完成
47		怀仁市黎寨新农村寄宿制小学	完全小学	新建校	怀仁市第三实验小学	2021.12
48		怀仁市云西小学	完全小学	改扩建	怀仁市云西小学	2021.12
49		怀仁市王玶矿二小	完全小学	改扩建	怀仁市王玶矿二小	2021.12
50		怀仁市王玶矿一小	完全小学	改扩建	怀仁市王玶矿一小	2021.12
51		怀仁市第三作寄小	完全小学	改扩建	怀仁市第三作寄小	2021.12
52		怀仁城镇三小	完全小学	改扩建	怀仁城镇三小	2021.12
53		怀仁实验二小	完全小学	改扩建	怀仁实验二小	2021.12
54		怀仁市小峪矿一小	完全小学	改扩建	怀仁市小峪矿一小	2022.12
55		怀仁市里八庄寄小	完全小学	改扩建	怀仁市里八庄寄小	2022.12
56		怀仁城镇七小	完全小学	改扩建	怀仁城镇七小	2022.12
57		怀仁市马辛庄寄小	完全小学	改扩建	怀仁市马辛庄寄小	2022.12
58		怀仁市毛皂寄小	完全小学	改扩建	怀仁市毛皂寄小	2022.12
59	山阴县	山阴县玉井镇玉井矿小学校	小规模学校	撤并		2020.12	资产归还山阴县宝山玉井煤业有限公司
60		山阴县后所乡西沙堆小学校	小规模学校	撤并	山阴县后所乡西沙堆幼儿园	2021.12
61		山阴县北周庄镇郑庄小学校	小规模学校	撤并	山阴县北周庄镇郑庄幼儿园	2021.12
62		山阴县玉井镇玉井中学校	小规模学校	撤并	山阴县玉井镇玉井寄宿制小学校	2022.12
63		山阴县马营乡马营中学校	小规模学校	撤并	山阴县马营乡马营小学校	2022.12
64			完全小学	新建	山阴县第九小学校	2022.12
65		山阴县北周庄小学	小规模学校	改建	山阴县北周庄小学	2020.8	已完成
66		山阴县雁杰学校	小规模学校	改建	山阴县雁杰学校	2020.8	已完成
67		山阴县第八小学	小规模学校	改建	山阴县第八小学	2020.8	已完成
68	应县应县	应县义井乡柴庄教学点	空壳	撤并	应县义井中心校	2020.03	已完成
69		应县下社镇下社二小	空壳	撤并	应县下社中心校	2020.09	已完成
70		应县大临河乡北路口教学点	空壳	撤并	应县大临河中心校	2020.09	已完成
71		应县金城镇席家堡教学点	教学点	撤并	应县金城镇中心校	2021.09
72		应县义井乡杨庄教学点	教学点	撤并	应县义井中心校	2021.09
73		应县南河种镇北河种教学点	教学点	撤并	应县南河种中心校	2021.09
74		应县臧寨乡大营教学点	教学点	撤并	应县臧寨中心校	2022.09
75		应县南泉乡瓦窑沟小学	教学点	撤并	应县南泉中心校	2022.09
76		应县下社镇石庄教学点	教学点	撤并	应县下社中心校	2022.09
77		应县大临河乡大临河小学	教学点	撤并	应县大临河中心校	2022.09
78		应县大临河乡罗庄小学	教学点	撤并	应县罗庄中心校	2022.09
79	右玉县	右玉县董半川中心学校	教学点	改扩建	董半川中心学校	2020.12	已完成
80		右玉县新城镇明德小学	教学点	改扩建	新城镇明德小学	2020.12	已完成
81		右玉县城关完小	教学点	改扩建	城关完小	2020.12	已完成
82		右玉县高家堡中心校	教学点	改扩建	高家堡中心校	2021.12
83			完全小学	新建	右玉县四完小	2021.12
84		右玉县第二中学校	初级中学	改扩建	右玉县第二中学校	2022.12
85		右玉县第三中学校	初级中学	改扩建	右玉县第三中学校	2022.12