为进一步完善我市市区管道天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障安全稳定供应，推动燃气行业高质量发展，经市政府同意，市发展改革委于12月9日印发《朔州市发展和改革委员会关于印发〈朔州市市区天然气上下游价格联动机制实施方案〉的通知》（朔发改价管发〔2024〕378号），现就有关政策解读如下：

一、政策出台背景

天然气市场变化。近年来，国际国内天然气市场波动剧烈，上游天然气价格受多种因素影响，如国际市场供需关系、能源价格走势、地缘政治等，价格变动幅度和频率明显加快。这使得下游燃气经营企业的购气成本不稳定，若终端价格不能及时反映上游成本变化，会导致燃气经营企业经营压力增大，影响天然气的稳定供应。

市场化改革需求。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，2023年6月，国家发展改革委下发《国家发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》（发改价格〔2023〕682号）和《关于做好天然气上下游价格联动工作有关指引》，旨在建立更加灵活、反映市场供求关系的价格形成机制。上下游价格联动机制是天然气价格市场化改革的重要环节，能够促进天然气资源的合理配置和高效利用。

二、制定意义

（一）确保燃气安全稳定供应，解决气源价格频繁波动与管道天然气销售价格相对固定的矛盾。

（二）联动是双向的，上游购进价格和销售价格进行联动，当上游价格上涨或下降时及时上调或降低销售价格，促进上下游价格顺畅传导。

三、主要内容

包括联动范围、联动周期、联动方式和调价幅度等方面。其中联动范围明确了按燃气经营企业采购的气源加权平均确定，居民用气终端销售价格上调，原则上单次不超0.5元／立方米。

四、意义和影响

（一）对天然气市场。有利于促进天然气市场的健康发展，提高天然气价格的透明度和灵活性，使价格能够更准确地反映市场供求关系，激发市场主体的活力，增强市场竞争力，优化资源配置，降低社会成本。

（二）对燃气经营企业。能够使燃气经营企业的购气成本得到合理疏导，缓解因上游价格波动带来的经营压力，保障企业的正常运营和发展，同时也促使企业更加注重气源采购成本的控制和管理。

（三）对消费者。虽然短期内消费者可能面临天然气价格的波动，但从长期来看，合理的价格联动机制有助于保障天然气的稳定供应，满足消费者的用气需求。并且，价格联动机制的实施也有利于推动消费者更加节约用气，提高能源利用效率。

五、保障措施

（一）成本控制。要求燃气经营企业严格控制气源采购价格，对采购的气源价格高于当期市场合理价格的部分，原则上不予疏导，由燃气经营企业自行消化承担，以避免企业不合理地将过高的采购成本转嫁给消费者。

（二）市场监管。相关政府部门（如市场监管、城市管理、发展改革等）会加强对燃气经营企业的监管，对燃气经营企业擅自提高销售价格、强制服务、不执行政府定价和政府指导价、不落实优惠政策等价格违法行为依法查处，维护天然气市场秩序。

（三）信息公开。燃气经营企业需要定期公开气源采购量价信息，让消费者了解价格变动的原因和依据，增强价格调整的透明度和公信力。