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索引号: 000014349/2018-00032 公开责任部门: 国家统计局朔州调查队
公开日期: 2018-12-28
公开类别: 信息有效性:
内容概述:
备注:
朔州实施“多证合一”改革工作进展情况调查
2018年12月28日 来源: 工业科

为了解朔州实施“多证合一”工商登记改革工作进展情况以及实施“多证合一”后对朔州企业的影响,国家统计局朔州调查队对中国移动通信集团山西有限公司朔州分公司、山西省烟草公司朔州市公司、晋商银行股份有限公司朔州分行、朔州环宇电力开发工程有限公司、中国邮政集团公司朔州市分公司、山西新华书店集团朔州有限公司、大同煤矿集团朔州煤炭运销刘家口有限公司等7家企业以及朔州市工商局、朔州市地税局和朔州市国税局等3家政府部门进行了走访调查。

一、“多证合一”改革工作进展情况

(一)朔州“多证合一”改革工作推进有序,进展顺利

朔州“多证合一”改革工作主要由朔州市工商局承担,是在全面实施企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”的基础上,将涉及企业(含个体工商户、农业专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,由工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。从2015年10月1日起,除个体工商户外,将由工商、质检、税务三个部门核发的不同证照,全部改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,即“三证合一”。从2016年9月1日起,继续整合人社部门的社会保险登记证和统计部门的统计证,实行“五证合一、一照一码”登记模式。从2017年9月1日起,先行推进第一批7个部门12项“多证合一”改革事项,实行“十七证合一”(统称“多证合一”)。从2018年6月14日起,在山西省原“多证合一”的基础上,再整合公安、财政、人社、住建、交通、农业、商务、文化、旅发、工商、新闻出版广电、粮食、气象、海关等14个部门
25项涉企证照事项到营业执照上,逐步在朔州实现“三十证合一”(统称“多证合一”)。截至目前为止已有54000多户办理完成了“多证合一”。

(二)目前存在的主要问题

“多证合一”改革工作的目标是将由改革前的多部门各自办理改变为今后主要由工商局承担办理,由于涉及的政府部门众多,整合的事项比较繁琐复杂,各政府部门需要采集的信息五花八门,这些都需要由工商局收集、整理、录入、推送信息,同时信息推送涉及的经营范围用语必须规范,按照当前实行的“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,大大增加了窗口工作量和工作压力,现有的受理人员短期内无法完成受用工作。即使临时增加人员,也会由于业务不熟悉等原因拖慢办理速度,降低工作效率。

(三)意见建议

各级政府及工商部门应当充分考虑“多证合一”业务受理窗口的人员和系统设备的承载能力,进一步加强登记窗口建设,按照市场主体的数量配足配强窗口业务人员力量和设备设施。同时要加大对登记窗口人员的培训力度,让窗口人员抽出专门时间进行系统全面的学习,全面掌握国家政策,准确进行系统操作,防止偏差出错。

二、实施“多证合一”对企业的影响

(一)实施“多证合一”给企业带来的便利

1、办证时间更短

整合前需要办理好几个证件,跑无数部门。整合后对于被整合的证照无需多跑部门,只需到工商部门办理“一照一证”营业执照即可,一次就可以办理完成,节省了办理者大量时间。

2、办证资料更少

整合前登记要到多个部门提交多套材料,整合后只需要准备一套资料即可。

3、办证流程更简

整合前,企业需要准备多套资料,多次往返各个部门办理各种证照。整合后,企业只需先到工商部门办理“多证合一”后的营业执照,营业执照是企业的身份证明,具有唯一性、兼容性、稳定性和全覆盖性的特征。企业根据需要再到相关部门登记信息即可办理需要的业务。不再需要带很多证照,办事程序更简单、便利。

4、办事成本更降

整合前,企业办理登记需要复印多套资料,跑多个部门,耗费的费用不少,整合后只需要一套资料,去一个部门办理即可,大大降低了费用支出,节约了成本。

(二)企业办理“多证合一”没有遇到问题

从调查企业获悉:企业在办理办理“多证合一”的过程中,相关部门协同配合非常好,办事流程大大简化,效率很高;不存在相互推诿扯皮、无故拖延等现象;不存在超时办理、提供材料繁杂等现象,整个办证过程很顺利。

(三)企业对推行“多证合一”的总体评价

被调查企业普遍认为:全面推行“多证合一”工商登记制度改革是市场健康良性运行的有力措施。对政府部门来说,大大提升了政府行政服务效率和服务质量,使之更加便捷高效、规范统一;对企业来说,不仅降低了创设企业的制度性交易成本,而且使“多证合一”成为了企业的唯一身份证,为企业带来了极大便利。“多证合一”登记制度改革有效的推动了创业的发展,优化了市场环境、有效激发了市场活力和社会创新力,推动了经济向稳向好发展。

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【关闭】 【打印】 (责任编辑:国家统计局朔州调查队 )
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