朔州市人民政府

朔州市人民政府办公室

关于印发《2024年〈政府工作报告〉重点

工作任务分解方案》的通知

朔政办发〔2024〕3号

各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是朔州建市35周年。市七届人大四次会议批准的《政府工作报告》提出了全年经济社会发展预期目标和重点工作任务，现将《2024年<政府工作报告>重点工作任务分解方案》印发给你们，并提出如下工作要求，请抓好贯彻落实。

一、提高政治站位，主动担当作为。《政府工作报告》中确定的重点工作任务是市政府向全市人民作出的庄严承诺，是年度工作的重中之重。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实增强狠抓工作落实的责任感、使命感，对号入座，主动认领，抬高标杆，争创一流，确保高质量完成各项目标任务。

二、细化任务分工，狠抓责任落实。各责任单位要进一步健全完善抓落实机制，坚持目标导向、问题导向、结果导向，制定责任清单、措施清单、进度清单，明确工作要求、思路方法、职责分工，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，推动形成协同配合、齐抓共管的强大合力。

三、强化督查督办，持续跟踪问效。各责任单位要每月报送工作进展情况，主要负责人要亲自过问，严格把关，确保数据信息真实、准确。市政府督查室将各项重点工作任务纳入“13710”督办平台，实行“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的督办制度，全程跟踪问效，推动各项重点工作落到实处、取得实效。

涉及机构改革的单位所负责任务由新承担职责的单位落实。

朔州市人民政府办公室

2024年3月13日

（此件公开发布）

2024年《政府工作报告》重点工作任务

分解方案

一、市发改委牵头的工作（14项）

1.地区生产总值增长5%以上。

2.固定资产投资增长10.5%以上。

3.服务业增加值增长6%以上。

4.持续实施服务业提质增效十大行动。

5.围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，积极对接国家和省有关政策，加大项目谋划储备力度，提高项目成熟度，积极争取专项债券、特别国债支持。

6.全年计划实施项目1193个，年度计划投资837.48亿元，是2023年全市固定资产投资总额的2倍以上；其中产业项目519个，年度计划投资473.37亿元。

7.持续开展开春即开工，力争一季度重点项目开复工率达到35%以上，上半年达到80%以上。

8.在现代物流、科技服务领域分别建设1家省级现代服务业集聚区。

9.深入推进高标准市场体系建设。

10.推进社会信用体系建设。

11.定期向民营企业推介优质项目，激发民间投资活力。

12.有序实施碳达峰朔州行动，推进重点行业节能减污降碳，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

13.加快朔州智创城建设。

14.主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，强化与山西中部城市群、乌大张和呼包鄂榆城市群联动发展，稳步扩大制度型开放。

二、市教育局牵头的工作（11项）

15.新改扩建、扶持认定普惠性幼儿园6所。

16.新改扩建寄宿制学校6所。

17.巩固“双减”成果，做好规范民办义务教育“后半篇”文章。

18.加快县域普通高中标准化建设。

19.做好新中考、新高考综合改革。

20.深化职业教育产教融合、校企合作，巩固推进职业学校办学条件达标，推动朔城区神头职业中学校、应县职业技术学校建设省级高水平中职学校。

21.推进朔州能源职业技术学院建设。

22.完成山西工学院二期一步工程。

23.完成朔州师专宿舍楼建设，新建朔州师专文科和艺术综合教学实训楼。

24.建立教师队伍逐年补充机制，打造高素质专业化教师队伍。

25.启动市五小、万和小学建设，新增公办学位3240个。

三、市科技局牵头的工作（4项）

26.深化与怀柔实验室山西研究院等科研机构合作，在煤化工下游项目中，集聚科技创新要素，前瞻布局新质生产力。

27.推进科技创新平台建设，新增省级科技创新平台1—2家。

28.强化企业科技创新主体地位，实行“揭榜挂帅”“包干制”，构筑以龙头企业为牵引、高校院所参与的产业链关键技术攻关机制。

29.高新技术企业总数达到118家。

四、市工信局（市国资委）牵头的工作（16项）

30.规上工业增加值增长4%。

31.加快推进新耀、普勤等煤炭分质分级利用项目，力争早日投产达效。

32.推进10GW垂直一体化光伏全产业链项目建设。

33.推动念持资本株式会社半导体晶圆项目落地开工。

34.推动宝武朔州绿色低碳铬基合金项目早日开工。

35.聚焦怀仁陶瓷省级特色专业镇建设，加快陶瓷科技艺术创新中心等陶瓷专业镇公共服务平台建设，运营陶瓷文创展销一条街。怀仁陶瓷专业镇主导产业营业收入增长10%以上。

36.加快推动5G网络、千兆光纤网络、移动物联网、工业互联网等新型基础设施建设，新建5G基站330座。

37.实施制造业数字化转型行动，支持行业龙头企业开展智能制造、5G智慧工厂试点示范。

38.大力推动陶瓷企业自动化、智能化生产线改造，提升陶瓷产业数字化应用水平。

39.搭建政企沟通对接平台，实施常态化入企服务。

40.探索实施“以用定产”政策，倒逼企业强化工业固废综合利用。

41.推进“拖欠民营企业账款”治理。

42.实施国企改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制。

43.完善国资监管制度体系，提升专业化监管水平。

44.对于大额资金使用、重大项目实施，严格履行决策程序。

45.严控违规招录、盲目投资、盲目扩张，防范各类运营风险，确保国有资产保值增值。

五、市公安局牵头的工作（2项）

46.依法严厉打击盗抢骗、食药环、网络电信诈骗等违法犯罪活动。

47.纵深推进常态化扫黑除恶斗争。

六、市民政局牵头的工作（5项）

48.健全完善城乡统筹、分层分类、精准高效的社会救助体系。

49.加强低保人员、特困供养、孤儿基本生活保障，强化残疾人等群体关爱服务。

50.发展公益慈善事业。

51.提高全市城乡最低生活保障标准，在现行基础上每人每月再提高20元。

52.实施特殊困难家庭教育救助，为本年度升入二本以上高校的低保家庭、事实无人抚养儿童、孤儿每人发放一次性入学补助5000元。

七、市财政局牵头的工作（7项）

53.一般公共预算收入增长3%以上。

54.落实省以下财政管理体制改革，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。

55.持续推进预算和绩效管理一体化建设，提高财政资金使用效益。

56.落实结构性减税降费等惠企政策。

57.坚持政府过紧日子，“三公”经费只减不增。

58.严守政府债务红线，强化财会监督，坚决控制增量、化解存量，确保政府债务率控制在警戒线以内。

59.落实增加城乡居民基本医保人均财政补助政策。

八、市人社局牵头的工作（9项）

60.城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

61.突出就业优先导向，启动省级人力资源产业园建设，发挥零工市场作用，强化区域劳务协作，打造特色劳务品牌，推动创业带动就业。

62.综合运用专场招聘、就业援助、技能帮扶、公益岗位开发、政府购岗等方式，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶。

63.全年城镇新增就业1.9万人。

64.完成技能培训1.18万人。新增高技能人才1000人。

65.推进社会保险适龄人员全覆盖，促进灵活就业人员参保。

66.落实上调城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准政策。

67.推广职业年金、企业年金、补充保险制度，构建多层次社会保障体系。

68.深化欠薪治理，构建和谐劳动关系。

九、市规划和自然资源局牵头的工作（5项）

69.通过国家园林城市复查。

70.严格落实耕地保护制度，深入推进田长制，分类稳妥开展违规占用耕地整改，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

71.推进桑干河流域和黄河支流全面治理工程、生态修复综合整治及湿地恢复工程。

72.科学开展国土绿化，植树造林25万亩，打好三北工程黄河“几字弯”攻坚战。

73.持续开展“三区”综合治理。

十、市生态环境局牵头的工作（6项）

74.狠抓扬尘污染治理，加大建筑工地、城市道路、运输通道等领域扬尘污染治理，深化工业企业颗粒物无组织排放治理。

75.强化入河排污口整治，开展入河排污口规范化建设。

76.全面推动工业固废堆场规范化整治。

77.扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改。

78.推动山阴县、应县创建省级生态文明建设示范区。

79.深入落实“一泓清水入黄河、进京畿”行动，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动实施16项重点工程。

十一、市住建局牵头的工作（5项）

80.开工建设北同蒲“平改立”工程。

81.改造老旧小区15个。

82.规范住宅小区物业管理服务。

83.完善雨污管网分流系统，改造5条道路雨污合流管网，提高城镇污水管网覆盖率。

84.做好保交楼工作。

十二、市城市管理局牵头的工作（5项）

85.加快推进污水处理扩容工程。

86.启动老旧小区供热管网改造、城市供水管网漏损治理和老化更新改造。

87.推进城市生活垃圾分类。

88.加强污水处理厂监管，提高城镇污水收集率。

89.实施刘家口水源地供水工程，有效解决市区东南、西南片区用水困难，惠及2.6万户居民。

十三、市交通局牵头的工作（8项）

90.加快集大原高铁建设，力争年底通车。

91.建成朔州东综合客运枢纽。

92.推进应县罗庄至朔城区东榆林段改扩建工程，开工怀仁王家堡至山阴薛圐圙段公路改扩建、省道宁应线铺龙湾至陈家堡段改建工程。

93.建成长城一号旅游公路214.2公里、“四好农村路”183.5公里。

94.完善长城一号旅游公路标志标识信息，加快慢行道、风景道、驿站、房车营地、观景台、停车设施等建设。

95.加快推进应繁高速、元朔高速西影寺至朔城区段改线、高铁朔州东站迎宾收费站、平鲁区普通省道县城过境改线工程前期工作，力争年内开工。

96.做好朔州至太原高速公路、国道241右玉县城过境改线工程前期工作。

97.新增市区至朔州高铁东站公交线路1条，新购置公交车25辆，改造公交候车亭50个。

十四、市水利局牵头的工作（3项）

98.坚持“四水四定”，实行最严格的水资源管理，加大地下水超采综合治理力度。

99.完成水土流失治理31.5万亩。

100.加快推进神头泉城市供水工程。

十五、市农业农村局牵头的工作（7项）

101.第一产业增加值增长5%。

102.农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。

103.深入实施农业“特”“优”战略，持续抓好五十亿元粮油、五十亿元蔬果产业链，打造优质玉米、杂粮、蔬果基地。

104.坚持稳面积、增单产两手发力，粮食播种面积达到413.18万亩，产量达到25.92亿斤以上。

105.完成高标准农田建设任务。

106.学习践行“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升行动，改造农村户厕4120座，打造市级精品示范村30个、提档升级村230个。

107.完成农业生产托管服务面积29万亩。

十六、市商务局牵头的工作（12项）

108.社会消费品零售总额增长5.5%以上。

109.工业类开发区规上工业增加值增长15%以上。

110.推动批发零售、住宿餐饮等生活性服务业稳定发展，支持现代物流、电子商务等生产性服务业加快发展。

111.落实好国家、省出台的恢复扩大消费系列政策，围绕新能源汽车、家居家电等领域开展促消费活动。

112.全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，规划建设便民服务点58处。

113.完善县域商业流通体系，推进农村电商和寄递物流贯通发展。

114.依托乡村e镇、省级直播基地，大力发展线上消费。

115.积极培育外贸主体，鼓励内外贸一体化融合发展，推动日用陶瓷、特优农产品出口。

116.纵深推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，工业类开发区出让工业用地全部以标准地形式供应。

117.强化基础设施升级改造，提升园区承载能力。

118.滚动开展开发区“三个一批”活动。

119.支持引导各开发区依托优势打造1—2个主导产业，形成集群发展、错位竞争格局。

十七、市文旅局牵头的工作（10项）

120.与中国文化遗产研究院、清华大学中国营造学社等高校院所合作，在保护的基础上，做好应县木塔活化利用工作。

121.实施应县木塔景区扩容提质，创建国家5A级旅游景区。

122.加快长城国家文化公园建设。

123.探索“文旅＋N”模式，推进右玉创建国家级旅游度假区，打造特色文旅康养集聚区。

124.大力发展乡村旅游。

125.围绕吃住行游购娱，完善旅游基础设施，优化旅游配套服务，全面提升服务质量。

126.发展康养产业。

127.实施好“五个一批”文化惠民工程。

128.加强文化遗产保护传承，打造耍孩儿、踢鼓秧歌、右玉道情等非遗展示基地。

129.做好第四次全国文物普查工作。

十八、市卫健委牵头的工作（6项）

130.支持市大医院创建三甲医院，争创省级区域医疗中心。

131.推动市妇幼保健院迁建，提升市中医院综合服务能力。

132.深化县域医疗卫生一体化改革，提升县级综合医院三级医疗服务能力，持续推进乡村医疗卫生机构标准化建设。

133.建立定期招录医护卫生人员机制。

134.持续广泛开展爱国卫生运动，高质量推动全市国家级卫生城镇创建工作。

135.办好托育事业。

十九、市退役军人事务局牵头的工作（1项）

136.持续深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作。

二十、市应急管理局牵头的工作（4项）

137.深刻汲取各类事故教训，严格落实“五个坚持、三个责任”“五不为过、五个必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、危险化学品、经营性自建房、燃气、消防等各行业各领域安全生产，坚决杜绝重特大事故，切实减少一般事故。

138.统筹推进防灾减灾救灾，强化森林火灾、地质灾害、汛期、极端天气等防范。

139.实施智慧应急巩固提升行动，加强应急救援队伍建设和装备物资保障，提升应急管理水平。

140.不折不扣抓好国务院安委办督导组反馈问题整改。

二十一、市市场监管局牵头的工作（2项）

141.加大食品药品安全监管力度，守护好群众“舌尖上的安全”。

142.推动山西省日用陶瓷产品质量检验检测中心尽快投运，争取山西省陶瓷产业计量测试中心在怀仁落地。

二十二、市体育局牵头的工作（1项）

143.围绕构建更高水平全民健身公共服务体系，促进群众体育和竞技体育全面发展，推动全民健身场地市、县、乡、村四级全覆盖。

二十三、市医保局牵头的工作（2项）

144.深入推进医保支付方式改革，减轻参保患者看病就医负担。

145.完善落实生育保险、长期护理保险制度。

二十四、市行政审批局牵头的工作（8项）

146.探索开展“环评、排污许可接续办理”“多事项集成办理”等服务，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批质量。

147.高效运行市政务服务中心，推动政务服务事项应进必进。

148.规范化建设乡村两级便民服务点，逐步提升基层政务服务水平。

149.推进跨部门综合监管。

150.深入推进12345与各类政务热线集成高效联动，提升市民诉求办理效能。

151.完善“办不成事”反映窗口制度。

152.加快数字政府建设，打通信息壁垒，全市政务信息系统上云率达到100%。

153.推进“新官不理旧账、政策不兑现”治理。

二十五、市信访局牵头的工作（1项）

154.深入贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建设规范化的市县乡三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，强化信访问题源头治理。

二十六、市政府金融办牵头的工作（3项）

155.鼓励引导银行机构用足用好金融政策和融资工具，持续提升金融服务实体经济质效。

156.加大上市企业培育力度。

157.妥善做好金融风险处置化解，严厉打击非法金融活动，守牢不发生区域性金融风险底线。

二十七、市能源局牵头的工作（9项）

158.确保万元GDP能耗稳定下降。

159.因地制宜推广绿色开采技术，建成13座智能化煤矿，年产120万吨及以上煤矿实现智能化全覆盖，不断提高煤炭先进产能占比。

160.推进平朔安太堡2×35万千瓦低热值煤发电项目并网、华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目开工。

161.推进中煤平朔600MW离网制氢等项目建设。

162.全市电力装机容量突破2000万千瓦，其中新能源装机825万千瓦。

163.完成煤电机组“三改联动”80万千瓦。

164.在确保安全的前提下，做好能源保供，推进中煤平朔安太堡露天矿资源接续，依法合规释放先进产能，全市原煤产量稳定在2亿吨左右。

165.扩大电力生产，发电量达到700亿千瓦时。

166.推进城边村、城中村集中供热改造。

二十八、市乡村振兴局牵头的工作（1项）

167.扎实做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶，确保脱贫户收入稳定，脱贫人口收入增速保持在15%左右，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二十九、市促投局牵头的工作（3项）

168.树立大招商意识，加强产业研究，创新招商方法，大力开展“政府＋链主企业＋园区”精准招商，实行招商引资项目从洽谈、签约到落地、投产的全流程闭环管理，提升项目转化率、落地率。

169.积极承接长三角、粤港澳大湾区产业梯度转移。

170.组织参加进博会、景德镇国际陶瓷博览会等重要展会。

三十、市草牧业发展中心牵头的工作（2项）

171.深入推进雁门关农牧交错带核心区和“北肉”交易平台建设，持续抓好百亿元乳业、百亿元肉业产业链，打造优质奶源、肉羊、牧草基地。

172.建设怀仁、右玉肉羊产业追溯系统，新建改造肉羊标准化养殖场10—20个。

三十一、市委组织部牵头的工作（3项）

173.通过山西工学院、市产业技术研究院、朔州智创城等平台，加强与国内知名科研院所、高等院校合作，灵活引进高层次科研创新人才。

174.依托省校合作平台，吸引高校毕业生和优秀青年人才返乡就业，加大青年科技人才支持力度。

175.挖掘本土能工巧匠、种植养殖专家、民间技艺传承者等人才资源，探索创新柔性引才工作方法，加强人才待遇、住房就医、配偶就业等方面服务保障，营造爱才、用才、聚才的良好环境，让更多优秀人才扎根朔州、建设朔州。

三十二、朔城区牵头的工作（1项）

176.运营爱琴海购物公园等商业综合体。

三十三、山阴县牵头的工作（1项）

177.推动山阴广武滑雪场二期建设。

三十四、市产业技术研究院牵头的工作（1项）

178.落实省委、省政府“积极推动中煤平朔煤制烯烃重大项目建设”部署，打造山西现代煤化工示范基地标杆，积极对接国家部委，尽快入规核准，力争10月份开工建设。