索  引 号: 000014349/2024-00379 主题分类: 国土资源、能源、城乡建设、环境保护;农业、林业、水利
发文机关: 朔州市人民政府办公室 成文日期: 2023年12月28日
标      题: 朔州市人民政府办公室关于印发朔州市畜禽养殖污染防治规划(2022—2025年)的通知
发文字号: 朔政办发〔2023〕40号 发布日期: 2023年12月30日
索  引 号: 000014349/2024-00379
主题分类: 国土资源、能源、城乡建设、环境保护;农业、林业、水利
发文机关: 朔州市人民政府办公室
成文日期: 2023年12月28日
标      题: 朔州市人民政府办公室关于印发朔州市畜禽养殖污染防治规划(2022—2025年)的通知
发文字号: 朔政办发〔2023〕40号
发布日期: 2023年12月30日
主  题 词:


朔州市人民政府办公室

关于印发朔州市畜禽养殖污染防治规划

20222025的通知



朔政办发〔2023〕40号


各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

《朔州市畜禽养殖污染防治规划(20222025年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


朔州市人民政府办公室

20231228

(此件公开发布)


朔州市畜禽养殖污染防治规划

20222025年)


1.1规划背景

我国畜牧业持续稳定发展,规模化养殖水平显著提高,保障了肉蛋奶供给,但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用,成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用,关系畜禽产品有效供给,关系农村居民生产生活环境改善,是重大的民生工程。开展畜禽养殖污染防治工作,是农村生态环境治理及人居环境改善的重点和难点所在,对于提升乡村基本公共服务水平、建设美丽宜居乡村、转变农村居民生活方式、推进城乡发展一体化具有重要意义。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。

201411《畜禽规模养殖污染防治条例》中华人民共和国国务院令第643开始实施,规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。201511新《中华人民共和国环境保护法》要求推动农村环境综合整治,畜禽养殖场、养殖小区选址合理,对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。2017年以来相继出台的《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等文件也对畜禽养殖污染防治工作提出了明确的要求

202064日,《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧〔202023号)指出:进一步明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加大环境监管力度,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施,鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。

2021320日,《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤〔20218号)指出:以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理,明确畜禽养殖污染治理要求和责任,鼓励对畜禽粪污进行无害化处理,达到肥料化利用有关要求后,进行还田利用。以促进畜禽粪污资源化利用为导向,健全畜禽养殖污染治理标准体系,加强养殖场户环境监督管理。

2022225日,《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》(环办土壤函〔202282号)指出:各省级生态环境、农业农村部门要根据本通知要求,统筹考虑不同地区畜禽养殖和污染防治工作的实际情况,科学合理安排规划编制工作推进时序,优先开展畜牧大县和其他畜禽养殖量较大、养殖污染问题突出的市县畜禽养殖污染防治规划编制工作,各畜牧大县应于2022年底前完成。

2022428日,省生态环境厅等五部门联合印发《山西省深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案20212025》(晋环发〔202210号)指出加强养殖业污染防治的主要任务,具体包括:各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划,2022年底前,各地级市以及畜牧大县和畜禽养殖量较大、养殖污染问题突出的县要率先完成规划编制;到2025年,全省畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用计划和台账,粪污处理设施装备配套率达到98%,畜禽养殖户粪污处理设施装备配套水平明显提升。

朔州市畜禽养殖业现状存在主要问题包括:养殖排泄物综合利用有待进一步提高;部分规模化畜禽养殖场没有采取防止粪尿渗漏措施甚至露天随地堆放;现有规模化畜禽养殖场对病死畜禽尸体的处理与处置措施不规范;养殖场饲养管理不当;资金短缺,种养结合模式发展难度较大;粪污治理设施有待进一步完善;粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全。朔州市从自身问题出发,并以相关政策文件为契机,根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》,紧紧围绕推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用,促进农业可持续发展,改善农村居民生产生活环境和加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标,与辖区畜牧业发展规划相衔接,通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上,特编制《朔州市畜禽养殖污染防治规划(20222025年)》。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》;

2)《中华人民共和国水污染防治法》;

3)《中华人民共和国土壤污染防治法》;

4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

5)《中华人民共和国农业法》;

6)《中华人民共和国畜牧法》;

7)《畜禽规模养殖污染防治条例》;

8)《朔州市固体废物污染环境防治条例》;

9)《山西省促进雁门关农牧交错带发展条例》;

10)《山西省大气污染防治条例》;

11)《山西省水污染防治条例》;

12)《山西省土壤污染防治条例》;

13)《地下水管理条例》;

14)《山西省泉域水资源保护条例》;

15)《朔州市神头泉水资源保护条例》。

1.2.2国家及地方规范和标准

1)《农田灌溉水质标准》(GB 5084);

2)《畜禽养殖污水采样技术规范》(GB/T 27522);

3)《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行》(GB15618);

4)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596);

5)《有机—无机复混肥料》(GB/T18877);

6)《畜禽粪便监测技术规范》(GB/T 25169);

7)《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246);

8)《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》(GB/T 26624);

9)《畜禽粪便贮存设施设计要求》(GB/T 27622);

10)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T 36195);

11)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497);

12)《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ 1029);

13)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81);

14)《有机肥料》(NY/T 525);

15)《畜禽场环境污染控制技术规范》(NY/T 1169);

16)《沼肥施用技术规范》(NY/T 2065);

17)《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T 3442);

18)《畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南》(农办牧〔202219号)。

1.2.3相关的政策文件

1国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发〔201748号);

2农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤〔20218号);

3)《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧〔20181号);

4)《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔201955号);

5)《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》(农办牧〔201984号);

6)《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧〔202023号);

7)《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》(环办土壤函〔202033号);

8)《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函〔2020538号);

9)《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2021465号)

10)《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》(环办土壤函〔202282号)

11)《山西省深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案20212025》(晋环发〔202210号)

12)《朔州市人民政府关于印发“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》(朔政发〔202123号)。

1.2.4相关规划和报告

1)《山西生态省建设规划纲要(20212030年)》;

2)《山西省“十四五”生态环境保护规划》;

3)《山西省“十四五”推进农业农村现代化规划》;

4)《朔州市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》;

5)《朔州市“十四五”生态环境保护规划》;

6)《朔州市国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

1.3编制原则

1)统筹兼顾有序推进

综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征和经济发展状况等因素,科学指导畜禽养殖总量和空间布局,统筹推进畜牧业发展和环境保护,加快畜牧业转型升级和绿色发展。

2)种养结合、协同减排

以养分平衡为核心,通过优化种养布局,协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构,科学测算养分需求,优化肥料结构与施肥方式,削减养殖业和种植业污染负荷,促进农业面源污染防治。

3)因地制宜、分区施策

统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局,种植规模、畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素,因地制宜、分区分类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式,鼓励全量收集和清洁高效利用。

4)政府主导、多方联动

完善多方协调联动机制,强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道,加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度,推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。

1.4规划期限

规划基准年为2021年,规划期限为20222025年。

1.5规划范围

朔州市下辖两区(朔城区、平鲁区)一市(怀仁市)三县(山阴县、应县、右玉县)内的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户

2 区域概况

2.1自然气候条件

2.1.1地形地貌

朔州市地貌轮廓总体上是北、西、南三面环山,山势较高,中间是桑干河流域冲积平原,相对较低,呈倒“V”字结构。朔州市地貌划分为山地、丘陵和平原三个单元。其地貌特征为:南部雄踞恒山,西部矗立管涔山,中部延绵洪涛山,中部属大同盆地,整个地形大致分为南部土石山区,西北部丘陵区,中、东部平川区三个部分。












21朔州市地势图

2.1.2地质特征

朔州市出露地层主要为古生界的寒武、奥陶、石炭、二迭和新生界松散岩类。

2.1.3气候气象

朔州市地处山西省北部,属温带大陆性季风气候。根据山西气象区划方案,属晋北温带寒冷半干旱气候区。年平均气温8.1℃,极端最高气温37.9℃,极端最低气温-40.4℃,年总辐射量139.5千卡/平方厘米无霜期最长240天,最短94天,平均在119153天之间。风向一般为西北风,平均风速2.9m/s。降水量主要集中在789三个月。年平均降水量380.8mm,年平均蒸发量1967.7mm,蒸发量大于降水量5倍以上。市境热量充足,适于多种植物生长。在农业生产上,旱、风、雹等灾害是限制产量的主要因素,各县(市、气候条件见表2.11

2.1—2朔州市各县(市、气候条件简表

(市、

平均气温

(℃)

年平均无霜期

(天)

年平均光照时间

(小时)

年平均降水量

(毫米)

朔州市

5.29.6

119153

24952711

320432

朔城区

8.2

153

2495

381

平鲁区

7.0

135

2663

366

怀仁市

9.6

153

2695

405

山阴县

9.1

153

2542

320

9.6

153

2456

327

右玉县

5.2

119

2711

432

2.1.4河流水系

朔州市境内河流比较发达,分属黄河、海河两大流域。以儿女山、黄坡山、虎头山、黑驼山、两狼山为界,以西为黄河流域,以东为海河流域。黄河水系分布于境内北部和西北部地区,主要有苍头河及其支流、关河、汤溪河等六条河流。流域面积约2953km²,占朔州市国土面积的27.7%。海河流域永定河水系是本市的主要水系,分布在东部和南部的平原地区,主要有桑干河及其支流、恢河、七里河、歇马关河、源子河、黄水河、木瓜界河、浑河、口泉河、大峪河、鹅毛河、水峪河等二十条河流,流域面积约7690km²,占朔州市国土面积的72.3%

22 朔州市主要水系图

2.1.5植被覆盖

朔州境内的植物,受复杂的地形、气候、土壤条件以及人类活动的影响,在不同地形部位,分别组成不同的植物群落,与环境构成统一体。由于受人类活动的影响,除个别山地保存有少量天然次生植被外,其余绝大部分为1949年以后人工营造的林木、种植的牧草和农作物。

朔州的植物区系属泛北极植物区域,其南接森林草原带,本身属黄土高原区。根据有关资料统计,境内有微管植物920多种,隶属105科,425属,其中:蕨类植物81013种;裸子植物4815种;被子植物93407892种。在自然植被的组成中,以菊科、禾本科占优势。主要植被类型有森林植被、灌丛植被、灌草丛植被、草原植被、草甸植被、栽培植被等。

2.1.6土壤特征

朔州市是黄土高原的一部分。境内地势西北高、东南低,土地丘陵多,平川盆地较少,地势起伏大,气候和植被类型复杂多样,从而形成多样化、复杂的土壤类型。根据其成因可分为地带性土壤和非地带性土壤。土壤类型主要分为七种,即:山地草甸土、灰褐土、栗钙土、草甸土、盐土、沼泽土及风砂土等。

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划及人口

朔州市2021年底常住人口为1590346人,比上年减少1078人,减少0.06%。全市2021出生人口为10113人,出生率为6.35‰,死亡人口为11008人,死亡率为6.92‰,人口自然增长率为0.57‰2021年末朔州市各县(市、区)人口分布情况见表2.21

2.2—1 2021年末朔州市各县(市、区)人口分布情况

地区

常住人口(人)

朔城区

569460

平鲁区

147289

怀仁市

350703

山阴县

196426

应 县

239180

右玉县

87288

全市常住人口中,居住在城镇的人口为997705人,占常住人口的62.74%;居住在乡村的人口为592641人,占常住人口的37.26%;全市城镇与乡村人口分布2.22

2.2—2 2021年末朔州市城镇与乡村人口分布情况

地区

城镇人口(人)

乡村人口(人)

城镇化率(%

朔州市

997705

592641

62.74

朔城区

400535

168925

70.34

平鲁区

83998

63291

57.03

怀仁市

251451

99252

71.70

山阴县

110080

86346

56.04

应 县

100218

138962

41.90

右玉县

51423

35865

58.91

2.2.2产业类型

朔州市是随着煤电能源的开发建设而发展起来的基地型工业城市建市来,形成了以煤电为支柱,以建材、陶瓷、乳制品、食品加工等行业辅助的门类齐全的工业体系。2021年朔州市完成地区生产总值1420.6亿元,按可比价格计算,比上年增长9.8%,其中,第一产业增加值93.5亿元,增长9.2%,占地区生产总值的比重为6.58%;第二产业增加值644.5亿元,增长8.4%,占地区生产总值的比重为45.37%;第三产业增加值682.7亿元,增长10.9%,占地区生产总值的比重为48.05%。人均地区生产总值89299元,按2021年平均汇率计算为13845美元。2021年朔州市农林渔牧业总产值157.01亿元,其中农业产值76.11亿元,林业产值9.87亿元,牧业产值62.46亿元,渔业产值0.01亿元

2.2.3 土地利用特征

根据朔州市第三次国土调查数据:截至2021年,朔州市耕地面积为412172.7公顷,园地面积为2193.41公顷,林地面积为265153.64公顷,草地面积为239382.01公顷,湿地面积为3506.76公顷,水域面积为12247.46公顷,建设用地面积为81531.82公顷(其中,城镇村及工矿用地68622.79公顷、交通运输用地12534.99公顷、水工建筑用地374.04公顷),其他用地46358.4公顷。

2.2.4 相关产业发展情况

朔州市2021年畜禽粪污资源化利用相关产业现状见表2.23。由表可知,朔州市畜禽粪污资源化利用企业主要包括:有机肥厂8个,2021年处理规模为458456.58吨;粪污处理中心6个,2021年处理规模为1030吨。目前,朔州市8个有机肥厂中,平鲁区1有机肥厂处于停产状态,其余5个县域内的有机肥厂均正常运行;6个粪污处理中心中,应县县域内的2个处理中心处于停产状态,其余5个县域内的处理中心均正常运行。朔州市畜禽粪污资源化利用企业的原料来源于各企业周边的规模养殖场和畜禽养殖户。

2.2—3朔州市2021年畜禽粪污资源化利用相关产业现状表

序号

单位名称

全年粪污收集总量(吨)

粪污综合利用率

备注

1

平鲁区

朔州骆驼山生物有机肥有限公司

4490.53

95.13


2

平鲁区

朔州市农霸有机肥制造有限公司

0

0

停产

3

怀仁市

山西羴土肥业有限责任公司

58522.23

100


4

怀仁市

怀仁县金艺生物有机肥有限责任公司

60571.34

100


5

山阴县

山阴县畜禽粪污资源化利用集中处理中心(佳联农业发展有限公司)

350

100


6

山阴县

山阴县畜禽粪污资源化利用集中处理中心(朔州市昀鑫禽业有限公司)

460

100


7

山阴县

山阴县畜禽粪污资源化利用集中处理中心(宏建农牧专业合作社)

300

100


8

山阴县

山阴县畜禽粪污资源化利用集中处理中心(驿泽奶牛专业合作社)

260

100


9

山阴县

山阴县畜牧兽医服务中心

120

100


10

山西启高肥业有限公司

33672.42

100


11

山西一诚生物科技有限公司

3938.96

100


12

山西国新生物质能源开发有限公司

296801.1

100


13

应县利民玉米种植专业合作社

0

0

停产

14

应县和汇隆发农业专业合作社

0

0

停产

2.3生态环境概况

2.3.1水环境质量概况

2.3.1.1 集中式生活饮用水源地质量状况

根据《朔州市生态环境质量报告书(2021年)》2021年朔州市共监测19个集中式生活饮用水源地,其中:9个市级集中式生活饮用水源地(包含1个地表水饮用水源地)和10个县级集中式生活饮用水源地(包含1个地表水饮用水源地)。平鲁区的井坪镇、白羊洼、下红沟、大梁水库四个水源地于4月份并入市级;应县新增小石村、鲍堡两个地下水水源地,怀仁市新增宋家庄地下水水源地。各监测点位饮用水质量达标情况见表2.31

2.3—1 2021年朔州市饮用水源水质达标情况

水源地名称

类型

水质类别

取水量(万吨)

达标水量(万吨)

达标率

南磨

地下水

276.55

276.55

100%

耿庄

地下水

1311.41

1311.41

100%

平朔生活区

地下水

51.10

51.10

100%

刘家口

地下水

177.2

177.2

100%

城西

地下水

506.85

506.85

100%

井坪镇

地下水

23.8

23.8

100%

白羊洼

地下水

48.5

48.5

100%

下红沟

地下水

17.5

17.5

100%

水峪口

地下水

158.3

158.3

100%

小石村

地下水

4.6

4.6

100%

鲍堡

地下水

2.9

2.9

100%

北河种

地下水

3.7

3.7

100%

高墙框

地下水

192.0

192.0

100%

王家堡

地下水

192.0

192.0

100%

于家园

地下水

323.4

323.4

100%

赵庄

地下水

68.4

68.4

100%

宋家庄

地下水

258.0

258.0

100%

大梁水库

地表水

208.1

184.1

88.5%

金沙滩水库

地表水

11.1

11.1

100%

由表2.31可知,2021年朔州市共监测19个城市集中式饮用水水源,其中地表饮用水源2个,地下饮用水源17个。全年总取水量为3537.7万吨,其中达标水量为3513.7万吨(大梁水库8月溶解氧超标),总体水质达标率为99.3%

2.3.1.2 地表水环境质量状况

根据《朔州市生态环境质量报告书(2021年)》2021年,按照《山西省“十四五”省控地表水环境质量监测网断面设置方案的通知》要求,朔州市开展地表水监测的国、省控断面共13个,其中黄河流域1个,海河流域12个。各断面水环境质量达标情况见表2.32

2.3—2 2021年朔州市国、省控地表水断面达标情况

序号

流域水系

河流

断面名称

所在地

属性

水质

类别

功能

目标

达标

情况

1

海河永定河

桑干河

东榆林水库出口

朔城区

国控

达标

2

桑干河

古家坡

怀仁市

国控

达标

3

源子河

马邑

朔城区

国控

达标

4

黄河浑河

苍头河

杀虎口

右玉县

国控

达标

5

海河永定河

桑干河

河头村

山阴县

省控

达标

6

桑干河

李家小村

怀仁市

省控

达标

7

七里河

七里河村南

朔城区

省控

达标

8

源子河

林家口

朔城区

省控

达标

9

源子河

赵家口

朔城区

省控

达标

10

黄水河

元营

山阴县

省控

劣Ⅴ类

超标

11

黄水河

大东庄

山阴县

省控

劣Ⅴ类

超标

12

口泉河

智民庄

怀仁市

省控

劣Ⅴ类

超标

13

源子河

神头泉

朔城区

省控

达标

由表2.32可知:2021年,朔州市国、省控地表水监测断面共13个,水质为优良(Ⅰ~Ⅲ类)的断面有8个,占比为61.5%,水质为轻度污染(Ⅳ类)的断面有2个,占比为15.4%,水质为重度污染(劣Ⅴ类)断面有3个,占比为23.1%

符合优良(Ⅰ~Ⅲ类)的断面为杀虎口、马邑、东榆林水库出口、古家坡、神头泉、河头、七里河村南、赵家口;符合轻度污染(Ⅳ类)的断面为李家小村、林家口;属于重度污染(劣Ⅴ类)的断面为大东庄、元营村、智民庄。

2021年大东庄、元营村、智民庄等3个断面水质未达到《山西省地表水水环境功能区划》(DB14/672019)规定的水质功能要求,占比为23.1%

2.3.1.3 地下水环境状况

根据《朔州市生态环境质量报告书(2021年)》2021年朔州中心对全市18个地下水点位开展监测,朔州市18个地下水井中Ⅱ类水质占38.9%,Ⅲ类水质占44.4%,Ⅳ类水质占11.1%,Ⅴ类水质占5.6%,各地下水监测点位水质达标情况见表2.33

2.3—3 2021年朔州市地下水监测点位水质达标情况

序号

水质类别

点位数量

点位名称

超标项目

1

7

怀仁二水厂、阻虎村、业家村、福善庄、寇庄村、神头镇、南磨村

/

2

8

亲和供水站、晋庄村、小山门村、林桥、南寺村、利民堡、刘家口、双扣子

/

3

2

尚南头

氟化物

麻黄头村

浑浊度

4

1

小圪塔

色度、浑浊度、耗氧量、钠、菌落总数、砷

2.3.1.4 农村饮用水源地水质现状

根据《朔州市生态环境质量报告书(2021年)》2021年朔州市农村“万人千吨”饮用水源地水质共监测44点次,达标率为95.5%,东安峪水源地菌落总数超Ⅲ类水质标准,其余点位水质类别均为Ⅲ类,点位水质达标率为90.9%,监测结果见表2.34

2.3—4 2021年朔州市农村饮用水源地水质达标情况

序号

县(区、市)

点位名称

监测次数

达标次数

达标率

水质类别

1

朔城区

化庄水源地

4

4

100%

2

夏关城水源地

4

4

100%

3

石都庄水源地

4

4

100%

4

怀仁市

北信庄水源地

4

4

100%

5

朝阳村水源地

4

4

100%

6

毛家皂水源地

4

4

100%

7

亲和乡水源地

4

4

100%

8

山阴县

苏庄水源地

4

4

100%

9

高庄水源地

4

4

100%

10

应县

东安峪水源地

4

2

50%

11

教场水源地

4

4

100%

2.3.2空气环境质量概况

根据《朔州市生态环境质量报告书(2021年)》2021年,朔州市持续开展了环境空气质量自动监测,共设15个监测点位,其中6个为国控点位,其余9个为省控点位。监测项目为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧。

2021年,全市仅右玉县和应县环境空气质量达到二级标准,其他县(市、区)均超过二级标准。

市区环境空气质量综合指数为4.12,县级环境空气质量综合指数最低的为右玉县(3.38),最高的为怀仁市(4.29)。

市区优良天数为301 天,占比为82.5%,县级优良天数比例右玉县最高(88.5%),朔城区最低(81.6%)。

2021年,市区出现污染天数共64天,其中重污染天数出现13天。首要污染物主要是可吸入颗粒物,占污染天总数的52.7%,其次是细颗粒物和臭氧,占比分别为26.2%21.1%

2.3.3土壤环境质量概况

2.3.3.1 土壤侵蚀现状

朔州市地处黄土高原北缘,黄土覆盖广泛且深厚,地表切割强烈,地形破碎,水土流失较为严重,朔州市水土流失面积达470269.24公顷,沟壑密度2.04.5km/km2,年输沙总量为2764其中水蚀约占70%,水蚀量估计在1950万吨左右侵蚀模数在5000/km2·a以上面积占51.7%

2.3.3.2 农村土壤环境质量现状

2021年对全市朔城区贾庄村平鲁区上木角村怀仁市家寨山阴县康庄村应县三里寨右玉县杀虎口村等6个村庄土壤共监测30次,达标率100%,监测结果见表2.35

2.3—5 2021年朔州市农村土壤环境质量达标情况

序号

县(区、市)

村庄名称

监测次数

达标次数

达标率

污染评级

1

朔城区

贾庄村

5

5

100%

2

平鲁区

上木角村

5

5

100%

3

山阴县

康庄村

5

5

100%

4

应县

三里寨

5

5

100%

5

右玉县

杀虎口村

5

5

100%

6

怀仁市

家寨

5

5

100%

2.3.3.3 土壤沙化

朔州市地处长城沿线和鄂尔多斯高原外缘,属潜在沙漠化地区。境内地表物质颗粒较粗,风砂土面积较广,驻黄土沉积深厚,土壤缺乏团粒结构和粘性,植被盖度小,再加上位居南北气团频繁进退的主要通道之上,风多,风速大,如无恰当的治理措施,则潜在的风沙危害较为严重。全年平均大风日数在60天以上,平均风度3m/s,以春季为甚,以右玉、平鲁、怀仁、朔城区最烈,沙尘暴天气几乎全部发生于春季,主要集中于右玉、平鲁

2.3.3.4 土壤盐渍化

桑干河流域是全省土壤盐渍化危害较为严重的地区之一,也是朔州市盐碱地最为集中的区域。据统计,朔州市盐渍区面积334.34万亩,占土地总面积的21%,涉及4个县(市、区)45个乡镇、488个行政村。其中,共有盐渍化土182.77万亩,占朔州市土地总面积的11.47%,占平川区面积的29.26%。盐渍土主要有两种类型,即原生盐渍土和次生盐渍土。朔州市桑干河流域一带地形低洼,且地下水位较高,其盐渍土属于原生盐渍土。

朔州市盐碱土地资源的分布与河流水系的流向呈现一定的一致性,并与地形、地质、土壤条件等密切相关,多分布在低洼区,区域性分布明显,且较为集中连片,整体呈地带状分布。朔州市盐碱土地资源主要分布在以下16个片区:

朔城区:贾庄乡、福善庄乡和滋润乡中、重度盐碱地片区;下团堡乡和张蔡庄乡轻度盐碱地片区;东榆林水库轻度盐碱地片区;恢河轻度盐碱地片区;下庄头村轻度盐碱地片区。

怀仁市:马辛庄乡和毛家皂镇境内大运高速两侧中、重度盐碱地片区;海北头乡与亲和乡交界处大运高速两侧中、重度盐碱地片区;河头乡中、重度盐碱地片区;亲和乡中度盐碱地片区;金沙滩镇210省道两侧轻度盐碱地片区;怀仁市城西北侧轻度盐碱地片区。

山阴县:合盛堡乡中、重度盐碱地片区;古城镇和薛圐圙乡大运高速两侧中、重度盐碱地片区;马营庄乡和后所乡轻度盐碱地片区。

应县:臧寨乡205省道两侧重度盐碱地片区;大黄巍乡和杏寨乡303省道东南部中、重度盐碱地片区;黄水河两岸轻度盐碱地片区。

2.4畜禽养殖污染防治现状

2.4.1畜禽养殖现状

2.4.1.1规模养殖场

根据《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧〔201828号)确定山西省畜禽养殖场规模标准:生猪出栏量≥500头,肉牛出栏量≥ 50头,奶牛存栏≥100头,蛋鸡存栏量≥ 10000羽,肉鸡出栏量≥ 40000羽,肉羊出栏量≥300只。表2.412021年各县(市、区)畜禽规模养殖场养殖类型统计情况。

从表中可以看出,朔州市共有畜禽规模养殖场633家,其中:朔城区87家,平鲁区36家,怀仁市185家,山阴县132家,应县174家,右玉县19家;在633家畜禽规模养殖场中,生猪151家,奶牛151家,肉牛47家,羊250家,鸡34家。

2.4—1 朔州市各县(市区)畜禽规模养殖场养殖类型统计表(单位:家)

县(市、区)

生猪

奶牛

肉牛

合计

朔城区

10

24

6

38

9

87

平鲁区

4

1

1

30

0

36

怀仁市

31

14

12

117

11

185

山阴县

19

88

9

11

5

132

76

24

19

45

9

174

右玉县

11

0

0

8

0

19

151

151

47

250

34

633

2.4.1.2 畜禽养殖户

根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》畜禽养殖户是指:生猪设计出栏≥50头、奶牛设计存栏≥5头、肉牛设计出栏≥10头、蛋鸡//鹅设计存栏≥500羽、肉鸡//鹅设计出栏≥2000羽的养殖户。表2.422021年各县(市、区)畜禽养殖户养殖类型统计情况。

从表中可以看出,朔州市畜禽养殖户共有50385户,其中:朔城区7635户,平鲁区12203户,怀仁市8707户,山阴县3507户,应县9236户,右玉县9097户。在50385户畜禽养殖户中,生猪6149户,奶牛1877户,肉牛3841户,羊23067户,鸡15451户。

2.4—2 朔州市各(市区)畜禽养殖户养殖类型统计表(单位:户)

县(市、区)

生猪

奶牛

肉牛

合计

朔城区

1850

380

985

3200

1220

7635

平鲁区

690

12

815

7191

3495

12203

怀仁市

594

509

148

2763

4693

8707

山阴县

1210

177

524

988

608

3507

1063

753

378

3805

3237

9236

右玉县

742

46

991

5120

2198

9097

6149

1877

3841

23067

15451

50385

2.4.1.3 猪当量

根据《畜禽养殖污染防治编制指南(试行)》,推荐按存栏量折算:100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。

1.规模养殖场

朔州市主要养殖畜禽有奶牛、肉牛、生猪、肉羊和蛋鸡等类型,表2.432021年规模统计数据。

从表中可以看出:朔州市规模养殖场畜禽养殖总量为1876917头(以猪当量计)。从畜禽养殖的区域分布来看(以猪当量计),山阴县规模养殖场畜禽养殖量为607963头;怀仁市为486905头;应县为430923头;朔城区为244620头;平鲁区为80751头;右玉县为25755头。

2.4—3 朔州市规模养殖场总体情况统计表

县(市、区)

养殖畜种

2021年末存栏量

(头、只、羽)

折合猪

当量(头)

液体粪污产

生量(吨/年)

固体粪污产

生量(吨/年)

朔城区

生猪

114890

114890

209674.25

62902.28

奶牛

11215

74759

40934.75

81869.50

肉牛

4520

15067

16498.00

32996.00

朔城区

41460

16584


39345.54

583000

23320


21279.50



244620

267107.00

238392.82

平鲁区

生猪

39910

39910

72835.75

21850.73

奶牛

2000

13332

7300.00

14600.00

肉牛

2453

8177

8953.45

17906.90

39910

15964


37874.59

84200

3368


3073.30



80751

89089.20

95305.52

怀仁市

生猪

165659

165659

302327.68

90698.30

奶牛

8078

53848

29484.70

58969.40

肉牛

3620

12067

13213.00

26426.00

565200

226080


536374.80

731300

29252


26692.45



486905

345025.38

739160.95

山阴县

生猪

62300

62300

113697.50

34109.25

奶牛

74830

498817

273129.50

546259.00

肉牛

2930

9767

10694.50

21389.00

53800

21520


51056.20

389000

15560


14198.50



607963

397521.50

667011.95

生猪

65226

65226

119037.45

35711.24

奶牛

41470

276439

151365.50

302731.00

肉牛

11690

38966

42668.50

85337.00

98180

39272


93172.82

275500

11020


10055.75



430923

313071.45

527007.81

右玉县

生猪

21345

21345

38954.63

11686.39

奶牛

0

0

0.00

0.00

肉牛

381

1270

1390.65

2781.30

7850

3140


7449.65

0

0


0.00



25755

40345.28

21917.34



1876917

1452159.80

2288796.38

2.畜禽养殖户

2.442021年畜禽养殖户统计数据,从表中可以看出,朔州市畜禽养殖户畜禽养殖总量为1253406头(以猪当量计)。从畜禽养殖户的区域分布来看,朔城区畜禽养殖户畜禽养殖总量为304083头;应县为298072头;平鲁区为237885头;怀仁市为149890头;右玉县为138471头;山阴县为125004头。

2.4—4 朔州市畜禽养殖户总体情况统计表

县(市、区)

养殖畜种

2021年末存栏量(头、只、羽)

折合猪

当量(头)

液体粪污产生量(吨/年)

固体粪污产生量(吨/年)

朔城区

生猪

64191

64191

117148.58

35144.57

奶牛

13424

89484

48997.60

97995.20

肉牛

11556

38520

42179.40

84358.80

225359

90144


213865.69

543603

21744


19841.51



304083

208325.58

451205.77

平鲁区

生猪

32576

32576

59451.20

17835.36

奶牛

202

1347

737.30

1474.60

肉牛

16512

55039

60268.80

120537.60

平鲁区

352138

140855


334178.96

201705

8068


7362.23



237885

120457.30

481388.75

怀仁市

生猪

16500

16500

30112.50

9033.75

奶牛

5285

35230

19290.25

38580.50

肉牛

1230

4100

4489.50

8979.00

221531

88612


210232.92

136200

5448


4971.30



149890

53892.25

271797.47

山阴县

生猪

14655

14655

26745.38

8023.61

奶牛

7752

51675

28294.80

56589.60

肉牛

6350

21166

23177.50

46355.00

78600

31440


74591.40

151700

6068


5537.05



125004

78217.68

191096.66

生猪

92741

92741

169252.33

50775.70

奶牛

7608

50715

27769.20

55538.40

肉牛

9957

33190

36343.05

72686.10

294617

117847


279591.53

89499

3580


3266.71



298072

233364.58

461858.44

右玉县

生猪

16040

16040

29273.00

8781.90

奶牛

300

2000

1095.00

2190.00

肉牛

10695

35650

39036.75

78073.50

207252

82901


196682.15

47018

1881


1716.16



138471

69404.75

287443.71



1253406

763662.13

2144790.81

2.4.1.4 养殖业总体情况

2.45为朔州市畜禽养殖业总体情况统计表,从表中可以看出,朔州市畜禽养殖总量为3130323头(以猪当量计)。从畜禽养殖的区域分布来看,山阴县养殖猪当量为732968头;应县养殖猪当量为728996 头;怀仁市养殖猪当量为636796 头;朔城区养殖猪当量为548702头;平鲁区养殖猪当量为318636 头;右玉县养殖猪当量为164226头。

2.45 朔州市养殖业总体情况统计表

县(市、区)

养殖畜种

2021年末存栏量(头、只、羽)

折合猪

当量(头)

液体粪污产生量(吨/年)

固体粪污产生量(吨/年)

朔城区

生猪

179081

179081

326822.83

98046.85

奶牛

24639

164244

89932.35

179864.70

肉牛

16076

53586

58677.40

117354.80

266819

106728

0.00

253211.23

1126603

45064

0.00

41121.01


548702

475432.58

689598.59

平鲁区

生猪

72486

72486

132286.95

39686.09

奶牛

2202

14679

8037.30

16074.60

肉牛

18965

63216

69222.25

138444.50

392048

156819

0.00

372053.55

285905

11436

0.00

10435.53


318636

209546.50

576694.27

怀仁市

生猪

182159

182159

332440.18

99732.05

奶牛

13363

89078

48774.95

97549.90

肉牛

4850

16167

17702.50

35405.00

786731

314692

0.00

746607.72

867500

34700

0.00

31663.75


636796

398917.63

1010958.42

山阴县

生猪

76955

76955

140442.88

42132.86

奶牛

82582

550492

301424.30

602848.60

肉牛

9280

30933

33872.00

67744.00

132400

52960

0.00

125647.60

540700

21628

0.00

19735.55


732968

475739.18

858108.61

生猪

157967

157967

288289.78

86486.93

奶牛

49078

327154

179134.70

358269.40

肉牛

21647

72156

79011.55

158023.10

392797

157119

0.00

372764.35

364999

14600

0.00

13322.46

小计


728996

546436.03

988866.25

右玉县

生猪

37385

37385

68227.63

20468.29

奶牛

300

2000

1095.00

2190.00

肉牛

11076

36920

40427.40

80854.80

215102

86041

0.00

204131.80

47018

1881

0.00

1716.16


164226

109750.03

309361.04


3130323

2215821.93

4433587.18

2.4.1.5 养殖业污染物产排

根据表2.45可知,朔州市畜禽养殖全年粪污产生量约664.94万吨。规模养殖场畜禽粪污产生量374.10万吨,其中液体粪污145.22万吨,固体粪污228.88万吨;畜禽养殖户畜禽粪污产生量290.84万吨,其中液体粪污76.37万吨,固体粪污214.47万吨。

根据《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中《农业源产排污核算方法和系数手册》,对畜禽养殖污染产排量进行测算。按照系数手册上的产排污系数对相关系数进行取值,详见表2.462.472.482.49

2.4—6 畜禽规模化养殖产污系数

地区

畜禽种类

化学需氧量

总氮

氨氮

总磷

山西

生猪(千克/头)

49.947

3.028

0.751

0.733

奶牛(千克/头)

1535.855

73.109

13.065

9.453

肉牛(千克/头)

1238.629

30.624

6.805

6.138

蛋鸡(千克/羽)

11.176

0.586

0.134

0.184

肉鸡(千克/羽)

2.528

0.110

0.005

0.032

2.4—7 畜禽规模化养殖排污系数

地区

畜禽种类

化学需氧量

总氮

氨氮

总磷

山西

生猪(千克/头)

9.7331

0.6531

0.1615

0.1452

奶牛(千克/头)

249.2551

13.5501

2.4417

1.5423

肉牛(千克/头)

228.5315

6.8981

0.4282

1.0872

蛋鸡(千克/羽)

1.9490

0.1051

0.0241

0.0325

肉鸡(千克/羽)

0.4001

0.0180

0.0009

0.0051

2.4—8 畜禽养殖户养殖产污系数

地区

畜禽种类

化学需氧量

总氮

氨氮

总磷

山西

生猪(千克/头)

50.5

3.0

1.0

0.6

奶牛(千克/头)

1535.1

73.1

13.1

9.5

肉牛(千克/头)

960.9

33.6

8.7

2.3

蛋鸡(千克/羽)

10.9

0.5

0.4

0.1

肉鸡(千克/羽)

1.1

0.1

0.040

0.010

2.4—9 畜禽养殖户养殖排污系数

地区

畜禽种类

化学需氧量

总氮

氨氮

总磷

山西

生猪(千克/头)

2.9505

0.1832

0.0950

0.0363

奶牛(千克/头)

126.5300

10.9071

0.8158

0.6877

肉牛(千克/头)

56.8708

4.5933

1.2704

0.1407

蛋鸡(千克/羽)

0.5064

0.0223

0.0142

0.0047

肉鸡(千克/羽)

0.0601

0.0034

0.0026

0.0005

未列明的畜禽种类参考《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ10292019),换算成相应的畜禽品种养殖量后进行核算,换算比例为:1只鸭折算成1只鸡,1只鹅折算成2只鸡,3只羊折算成1头猪。

朔州市畜禽养殖污染物产生量统计结果见表2.410。根据测算结果,朔州市畜禽养殖年产生化学需氧量COD454510.87吨、总氮21154.25吨、氨氮4903.79吨、总磷3291.75吨。

2.4—10 朔州市畜禽粪污污染物产生量统计表

县(市、区)

化学需氧量/

总氮/

氨氮/

总磷/

朔城区

79997.85

3721.95

979.76

620.26

平鲁区

35004.20

1512.52

461.25

228.89

怀仁市

56869.49

2884.92

739.51

572.74

山阴县

148417.67

6996.08

1368.36

978.64

117364.93

5315.97

1139.93

792.75

右玉县

16856.74

722.81

214.98

98.48

454510.87

21154.25

4903.79

3291.75

朔州市畜禽养殖污染物排放量统计结果见表2.411。根据测算结果,朔州市畜禽养殖年排放化学需氧量COD61176.18吨、总氮3503.23吨、氨氮689.65吨、总磷471.17吨。

2.4—11 朔州市畜禽粪污污染物排放量统计表

县(市、区)

化学需氧量

/

总氮/

氨氮/

总磷/

朔城区

9223.81

563.34

109.81

77.84

平鲁区

3202.75

194.62

53.48

24.45

怀仁市

8581.21

511.75

108.73

96.29

山阴县

22374.61

1250.39

226.19

150.95

16575.26

897.25

165.53

113.00

右玉县

1218.52

85.88

25.92

8.63

61176.18

3503.23

689.65

471.17

2.4.2污染防治现状

2.4.2.1清粪方式现状

朔州市辖区内规模化养殖场中根据养殖种类的不同采用的清粪方式也不同,规模化养鸡场和规模化养羊场清粪方式都为干清粪方式,即采用人工或机械方式从畜禽舍地面收集全部或大部分的固体粪便,地面残余粪尿用少量水冲洗,从而使固体和液体废弃物分离的粪便清理方式。规模化养猪场和规模化养牛场绝大多数采用干清粪方式,少数采用水冲粪清粪方式,即粪尿污水混合进入缝隙地板下的粪沟,每天数次从粪沟一端的高压喷头放水冲洗的清粪方式;畜禽养殖户中,养鸡户和养羊户清粪均为干清粪方式,养猪户和养牛户干清粪和水冲粪的清粪方式各占一半左右。

2.4.2.2畜禽养殖污染治理现状

1.规模养殖场户粪污处理设施装备配套率

根据直联直报信息平台粪污资源化利用相关数据,朔州市辖区内2021年规模养殖场共有633家,畜禽粪污处理设施装备配套率为98.24%。畜禽养殖户50385户,大部分未建设粪污处理配套设施。

2.粪污综合利用率

根据直联直报信息平台粪污资源化利用相关数据,朔州市辖区内2021年畜禽粪污产生量为6779752.15吨,畜禽粪污资源化利用量为6374972.28吨,畜禽粪污综合利用率为94.03%。其中规模养殖场畜禽粪污产生量为3444229.93吨,粪污资源化利用量为3259143.13吨;畜禽养殖户畜禽粪污产生量为3335522.22吨,资源化利用量为3012103.81吨。

3.臭气治理

养殖场的空气污染最直接的表现就是臭气,主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等,并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。目前规模化养殖场管理相对规范,但畜禽养殖户臭气治理力度有待加强,养殖户周边存在一定气味,特别是夏季,臭气对周边居民带来一定影响。

4.病死猪尸体处置情况

病死动物尸体是重要的传染病污染源。对环境和人体健康以及动物饲养场本身的正常生产经营有严重的危害,决不允许随地抛弃。对于病死动物,则应立即从饲养场用专用运输车辆运出,并作为危险废物进行无害化处理。朔州市从2017年至2022年共筹建三个县级无害化处理中心,分别是怀仁县怀德义病死畜禽无害化处理项目、应县百众病死畜禽处理有限公司、朔州市仁德畜禽环保处理有限公司。目前朔州市病死动物全部由病死动物无害化处理中心采取高温化制方式进行无害化处理。

2.4.2.3禁养区划定情况

划定畜禽养殖禁养区是促进朔州市禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、解决农业面源污染、改善农村生态环境质量的重大战略举措,也是稳定生猪生产、保障食品安全的重要举措。朔州市六县(市区)于2017年完成了禁养区的划定工作,并于2019年完成了禁养区的调整。朔州市禁养区划定情况详见表2.412

朔州市禁养区面积总计为654.4415平方千米,其中,朔城区禁养区面积为181.56平方千米,平鲁区禁养区面积为41.234平方千米,怀仁市禁养区面积为83.548平方千米,山阴县禁养区面积为32.544平方千米,应县禁养区面积为226.9643平方千米,右玉县禁养区面积为88.5912平方千米。

朔州市饮用水水源地禁养区范围为136.0304平方千米,自然保护区禁养区范围为318.9119平方千米,城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区范围为92.2592平方千米,风景名胜区禁养区范围为57.24平方千米,江河源头区、重要河流岸带和水库禁养区范围为50.00平方千米。

2.4.2.4畜禽粪污资源化利用项目实施情况

2018年至2021年期间,朔州市陆续实施了6个畜禽粪污资源化利用项目,包括2个中央财政畜禽粪污资源化利用项目和4个健康养殖项目,详见表2.4132019年山阴县和应县被列入农业农村部畜禽粪污资源化利用整县推进项目县,实施期为20192020 年,2020年底项目竣工。主要工程内容包括:(1)填平补齐、配套完善畜禽规模养殖场粪污处理和资源化利用设施设备;(2)新建或改扩建畜禽粪污集中处理中心;(3)在桑干河、黄水河、木瓜河沿岸养殖密集区建设粪污集中收集池

2.4—12 朔州市禁养区划定面积(单位:平方千米)

序号

(市、区

饮用水

水源地

自然

保护区

城镇居民区和文化教育科学研究区

风景

名胜区

江河源头区、重要河流岸带和水库

合计

1

朔城区

22.59

75.00

33.97

/

50.00

181.56

2

平鲁区

29.994

/

11.24

/

/

41.234

3

怀仁市

4.1845

55.6639

23.6996

/

/

83.548

4

山阴县

12.114

/

15.45

4.98

/

32.544

5

38.7163

188.248

/

/

/

226.9643

6

右玉县

28.4316

/

7.8996

52.26


88.5912

136.0304

318.9119

92.2592

57.24

50.00

654.4415

2.4—13 朔州市畜禽粪污资源化利用项目实施情况表

序号

(县、市)

养殖场数

项目名称

项目内容

总投资

(万元)

其中:中央财政投资万元

设施建设面积

平方米

设施建设容积立方米

网管建设)

设备

购置

(台套)

1

应县

116

2019年度中央财政畜禽粪污资源化利用项目(财政项目)

18761.8

3500

37296

109250

18284

34

2

怀仁市

16

2018年健康养殖项目

241

220

5400

4070

0

0

3

朔城区

13

2018年健康养殖项目

347

260

0

13899.86

0

0

4

平鲁区

4

2018年健康养殖项目

71.9156

60

0

1500

0

7

5

山阴县

134

2019年度中央财政畜禽粪污资源化利用项目(财政项目)

7668.168

3500

68246

151425

79323

73

6

山阴县

8

2018年健康养殖项目

231.81

160

0

7652

0

0

2.4.3种养结合现状

朔州市位处北纬39度至40度之间,是山西主要的粮食生产基地,素有塞北高原“米粮川”的美誉。农牧业在当地经济发展中占有十分重要的地位,是国际公认的草食畜牧业黄金产业带。年平均气温6.9摄氏度,降雨量450毫米以上,无霜期100—135天。朔州市种植作物类型以大田作物为主,包括谷物(稻谷、玉米、谷子、高粱、燕麦、荞麦、糜黍、其它谷物)、豆类(大豆、红芸豆、其他杂豆)和薯类等。主要经济作物有胡麻、油菜、葵花、甜菜、小茴香和各种蔬菜。人工草地种植类型主要包括全株青贮玉米、燕麦草和苜蓿等。

2021年底,全市农作物播种面积331031公顷,其中粮食274738公顷,玉米158769公顷,油料20231公顷,蔬菜14873公顷,瓜果1976公顷。

近年来,朔州市坚持走有机旱作农业之路,着力构建具有鲜明特色的有机旱作农业产业体系、经营体系、技术体系,已创建千亩以上省级有机旱作农业示范片区8个,市级示范基地18个,有机旱作技术推广面积380万亩。重点打造了山阴县有机旱作农业示范县和平鲁荞麦、怀仁绿豆、应县蔬菜、右玉燕麦4个有机旱作农业封闭示范片,平鲁区“红山荞麦”获中国地理标志产品(农产品地理标志),山阴县获得了“中国富硒小米之乡”称号,怀仁市被命名为“全国绿豆之乡”,朔州市被命名为“全国杂粮强市”。

全市围绕农牧融合发展高地建设,朔州市着力推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合,加快优质肉羊、优质玉米、优质牧草等“六大基地”建设,培育双百亿双五十亿“四条全产业链”,特色现代农业步入发展快车道。作为我省雁门关农牧交错带核心区,全市突出发展牛、羊、草三大产业,奶牛存栏、鲜奶产量、年出栏肉羊、饲草种植面积、人均畜产品占有率、人均草牧业收入六项指标均居全省第一,成为北方优质奶源基地、优质饲草料生产基地、全省“北肉”平台主产区,是全国唯一整市推进草牧业试验示范市。

全市规模较大的草业加工企业有10个,牧草社会化服务组织发展到160个,形成了集种植、收获、加工、贮运、销售于一体的全产业链。牧草业的大力发展,促进了畜牧养殖业的繁荣。全市肉羊饲养量达600多万只,现有年出栏1000只以上的肉羊场403个,存栏基础母羊100只以上的家庭羊场1344个。拥有肉羊屠宰企业21家和“大材地”“塞外鲜”“祥和岭上”“大西口”等羔羊肉品牌。涌现出古城臻源牧业、怀仁仁德牧业等多家全省一流、全国领先的奶牛标准化养殖园区。拥有古城乳业、应县雅士利2家乳品加工龙头企业,形成了种、养、加一体的乳业产业链。

2.4.4存在的问题

朔州市畜禽养殖对周围环境的污染以养殖户和养殖散户为主,散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题,使得畜禽养殖产生的废气废水对周边环境影响较大。由于鸡粪较干,可以干湿分离,经发酵后可作为水产饲料或果园肥料,对当地环境影响相对较小。

养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌,并产生恶臭,污染物量大而集中。同时畜禽粪尿及污水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵不仅对养殖场的畜禽产生危害,导致育雏死亡率和育成死亡率升高,而且也会对人类健康甚至生命造成威胁。因此,如不采取相应措施控制污染,势必会造成生态环境的严重破坏。虽然目前的规模养殖对环境污染的问题还不十分突出,但随着畜牧业的产业化、规模化、集约化发展,规模养殖产生的粪便污染问题必将日益明显。

朔州市畜禽养殖业主要存在以下问题:

1.养殖排泄物综合利用有待进一步提高。一是排泄物处理设施不完善,有的养殖场虽有污水处理设施,但其容积小、处理能力弱,与污水产生量不配套;二是污染防治措施落后,处理方式过于简单,有的养殖场连最起码的干湿分离(粪便与冲洗水分开)措施都没有,排洪沟和排污沟合用,造成雨水和废水共排。

2.现有规模化畜禽养殖场大都采取干法清粪工艺,并有粪尿储存场所,但有的场所没有采取防止粪尿渗漏、溢流措施或甚至露天随地堆放、臭气四溢。

3.现有规模化畜禽养殖场对病死畜禽尸体的处理与处置措施不规范,有的尚未设置专用处置设施。

4.养殖场饲养管理不当。一方面随着养殖业规模化、集约化的发展,为防病和促进畜禽生长的需要,部分养殖者不能科学地使用药物和饲料添加剂,药物残留对环境造成污染。另一方面虽然畜禽养殖污染防治技术规范和科学养殖技术不断推广,但是配套的污染治理设施不完善。

5.资金短缺,种养结合模式发展难度较大近几年各级政府重视种养结合,循环产业发展,但各级财政投入到畜禽养殖粪污资源化利用与处理上的较少,远不能满足现实需要。同时建设标准化规模养殖场和标准化规模种植基地,需要投入大量的资金。而规模较大,效益较好的现代种养殖模式应用范围偏小,也使高效种养结合模式发展难度大大增加。

6.粪污治理设施有待进一步完善规模化养殖场污染防治设施配套率已达到98.24%,但畜禽养殖户大部分未建粪污处理配套设施,存在配套治理设施不足、设计施工不规范、治理设施污染物排放达标率不高、配套消纳设施不全。

7.粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全田间配套设施和粪污拉运输送设施还很不完善,粪污收转运体系尚不健全。粪污处理利用市场化运营机制还未有效建立,社会化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足,粪肥资源化利用路径不畅

3规划目标

3.1规划目标

3.1.1总体目标

2025年,全市畜禽养殖布局不断优化,畜禽养殖污染治理和资源化利用设施发挥效能,畜禽粪污资源化利用率进一步提高,区域生态环境质量持续改善,污染防治监管水平进一步提升,实现全市畜牧业健康可持续发展和生态环境高水平保护。

——畜禽养殖布局不断优化。按照朔州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案和朔州市各县(市区)畜禽养殖禁养区划定方案,加强禁养区管理,科学引导畜禽养殖场合理布局,不断优化全市畜禽养殖空间布局。

——污染治理和资源化利用设施发挥效能。畜禽养殖场污染防治基础设施和废弃物综合处理设施不断更新完善,确保污染防治和资源化利用设施正常运行。到2025年,资源化利用率进一步提高。

——生态环境质量持续改善。加强畜禽粪污还田利用监管,强化畜禽养殖业面源污染防控,促进畜禽养殖集中区域地表水环境质量持续改善。

——污染防治监管体系不断完善。加强对全市畜禽养殖场污染防治基础设施、废弃物综合处理设施运行的监督和指导,加大畜禽粪污还田利用的监管力度,提升污染防治监管水平。

3.1.2主要指标

《朔州市畜禽养殖污染防治规划》指标体系见表3.11。优先治理山阴县、应县、怀仁市三个市县的养殖量较大的规模养殖场和畜禽养殖户。主要指标如下:

3.1—1畜禽养殖污染防治规划指标

序号

指标名称

单位

指标现状

目标值

指标属性

1

畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率

%

98.24

98.8

约束性

2

畜禽粪污综合利用率

%

94.03

96

约束性

3

畜禽规模养殖场粪污资源化利用计划和台账建设率

%

100


3.2畜禽养殖环境承载力分析

3.2.1区域畜禽粪便土地承载力测算

3.2.1.1植物养分需求量

参考《畜禽粪便土地承载力测算方法》(NY/T 38772021),根据收集的种植信息,计算边界内植物总氮(磷)养分需求量NUr,n,单位为kg/a,计算公式如下:

(式3—1

式中:

Pr,i边界内第i种作物(人工牧草)总产量的数值,单位为t/a

Qi边界内第i种作物形成100kg产量所需要吸收的氮(磷)养分量的数值,单位为kg/100kg,主要植物生长养分需求量推荐值见《畜禽粪便土地承载力测算方法》表A.1

10换算系数,将kg/100kg换算成kg/t

At,j边界内第j种人工林地总的种植面积的数值,单位为hm2

AAt,j边界内第j种人工林地单位面积年生长量的数值,单位为m3/(年·hm2);主要人工林地单位面积年生长量推荐值见《畜禽粪便土地承载力测算方法》表A.6

Qj边界内第j种人工林地的单位体积的生长量所需要吸收的总氮(磷)养分量的数值,单位为kg/m3;主要人工林地生长养分需求量推荐值见《畜禽粪便土地承载力测算方法》表A.1

3.2.1.2粪便养分可施用量

粪便养分可施用量以NUr,m表示,单位为kg/年,计算公式如下:

(式3—2

式中:

NUr,n边界内植物氮(磷)养分需求量,单位为kg/a

FP作物总养分需求中施肥供给养分占比,单位为%;不同土壤肥力下作物总养分需求中施肥供给养分占比推荐值见《畜禽粪便土地承载力测算方法》表A.2

MP土地施肥管理中,畜禽粪便养分可施用量占施肥养分总量的比例,单位为%;该值根据当地实际情况确定,推荐值为50%100%,本规划取50%

MR粪便当季利用率,单位为%;粪便氮素单季利用率取值范围推荐为25%30%,本规划取25%

3.2.1.3畜禽粪便养分总量

根据收集的养殖信息,计算畜禽粪便总氮(磷)养分供给量Qr,p,单位为吨/年,计算公式如下:

(式3—3

式中:

APr,i边界内第i种动物年均存栏量的数值,单位为头或只;

MPr,ii种动物粪便中氮(磷)日排泄量,单位为头或g/头(只);主要畜禽氮(磷)排泄量推荐值见《畜禽粪便土地承载力测算方法》表A.3,其中猪的氮日排泄量为30g/(头·d);

365一年的天数,单位为d/a

106单位换算值,单位为d/a

3.2.1.4畜禽粪便养分可收集量

畜禽粪便总氮(磷)养分可收集量以Qr,C表示,单位为吨/年,单个畜种的粪便养分可收集量按公式(34)计算,边界内所有畜种的粪便养分可收集量按公式(35)计算:

(式