朔州市人民政府

朔州市人民政府办公室

关于印发全市推进标准化工作改革发展

2019—2020年行动计划的通知

朔政办发〔2020〕3号

各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：

《全市推进标准化工作改革发展2019—2020年行动计划》已经市人民政府第71次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                       朔州市人民政府办公室

                                                       2020年1月9日

(此件公开发布)

全市推进标准化工作改革发展

2019—2020年行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动高质量发展的决策部署，强力实施标准化战略，引领助推我市高质量转型发展，依据《山西省人民政府办公厅关于印发全省推进标准化工作改革发展2019—2020年行动计划的通知》（晋政办发〔2019〕56号），制订本行动计划。

一、以山西省国家标准化综合改革试点建设为契机，强力实施标准化战略

（一）强力实施标准化战略。

认真学习贯彻习近平总书记关于标准化战略的重要论述，结合我市经济社会发展对标准化的重大需求，加强标准化战略研究。积极开展“标准化+”行动，推进标准化与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，强力推进标准化战略深入实施，推动我市标准化工作再上新台阶。

（二）全面推进我市在山西省国家标准化综合改革试点工作中的建设任务。

以落实《实施方案》为主线，全力推进我市在山西省国家标准化综合改革试点工作中的建设任务。紧盯深化标准化改革的目标要求，根据我市在试点建设中承担的具体任务，各级各部门要进一步明确责任主体和实施时间表，全力推动所承担的试点任务落到实处，按时序顺利稳步推进。

（三）完善标准化体制机制。

严格落实统一管理、分工负责的管理体制，加强标准化行政主管部门与行业主管部门的协同配合，调动全社会标准化工作的积极性、创造性。发挥“标准化+”效应，推动标准化工作上层次、上水平、出成果、出经验。积极构建政府引导、协会主导、企业主体、技术支撑的“四位一体”团体标准工作模式，推进团体标准配套政策制度和监督激励措施落实。全面建立企业产品和服务标准自我声明公开的监督制度。

二、以构建“2+7+N”现代产业体系为牵引，建立高质量转型标准体系

（四）加强标准制修订工作。

完善政府引导、市场自主的标准制修订工作机制。聚焦构建“2+7+N”现代产业体系，为满足朔州自然条件、风俗习惯等特殊技术要求和为满足社会管理、公共服务相关要求, 广泛征集并组织制定一批我市转型急需的、人民群众期盼的、能引领和推动资源型经济高质量发展的朔州地方标准。以优势、特色产业为基础，积极参与或承担国际标准、国家标准、行业标准、山西省地方标准的制修订工作。引导具备相应能力的学会、协会、商会等社会组织制定满足市场需求的团体标准，鼓励产业联盟制定满足创新需要的团体标准。鼓励企业对标国际先进水平，制定实施高于现行国家标准、行业标准的企业标准。特别是要重点围绕朔州陶瓷全产业链发展制定一批满足市场需求的团体标准，立足朔州国家工业固废综合利用基地建设实际，探索开展相关标准制修订工作。

（五）建立健全高质量转型标准体系。

紧紧围绕“五位一体”总体布局，结合我市构建“2+7+N”现代产业体系、建设资源型经济转型发展示范区和样板区的要求，积极构建有机旱作、营商环境、生态保护、应急管理、社会治理、公共服务、新材料、健康养老、商贸物流、文化旅游、政务服务等领域标准体系。基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依、转型发展有标引领的新格局。逐步建立支撑我市高质量转型发展，具有朔州特色的标准体系。

（六）推动标准有效实施。

加强标准的培训、解读、咨询、技术服务，培育发展标准化服务机构，推动发展标准化服务业。建立标准实施信息反馈机制，开展标准实施效果评价，探索建立标准实施情况统计分析报告制度。强化政府在制定政策措施时的标准引用，运用标准化手段规范自身管理，提高公共服务效能。充分发挥企业在标准实施中的作用，把标准作为生产经营、提供服务和质量控制的依据和手段。探索在政务服务、旅游服务、物流服务和装备制造等重点领域开展地方标准的实施评估工作。

三、以大力开展试点示范创建为抓手，引领提升标准化整体水平

（七）切实加强在建试点示范项目的指导、管理与监督。

持续加强和推动怀仁何家堡乡敬老院、怀仁顺达公交公司承担的2个国家级服务业标准化试点建设，按期保质保量完成好示范任务；继续推进山阴县惠牧源农牧专业合作社联合社、山西鑫霏农业开发有限公司、山西源生泰农业科技有限公司、怀仁市潘杨和农牧专业合作社、山西圣天农牧业有限公司、怀仁市家兴园农牧专业合作社承担的6个山西省有机旱作农业标准化示范区建设，确保圆满完成好每一年度示范任务。探索开展标准化试点示范推广工程，形成标准化示范推广机制，充分发挥试点示范的引领辐射带动作用。

（八）加强示范试点项目储备。

深入摸底调研，储备一批优质精品示范项目。围绕我市全国草牧业示范市、雁门关农牧交错带核心样板区建设以及全省有机旱作农业示范市建设，重点在草食畜、杂粮、蔬菜、油料、马铃薯、中药材、饲草料、林果等产业培育储备一批农业标准化示范项目。聚焦基本公共服务、健康养老、商贸物流、政务服务等社会管理和公共服务领域以及文化旅游领域，储备一批服务业示范项目。

（九）积极组织申报试点示范项目。

加大对标准化试点示范项目的培育力度，不断拓展标准化试点示范领域。鼓励各行业主管部门、各县（市、区）人民政府积极申报或培育有标准化工作基础、符合条件的企业和组织申报国家级服务业标准化试点、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点、国家基本公共服务标准化试点、国家农业标准化示范项目、国家农业标准化区域服务与推广平台项目以及各类省级标准化试点示范项目。

四、以科技和标准互动为先导，不断提高朔州标准“含金量”

（十）健全科技与标准互动支撑机制。

加大科技研发对标准的支持，在项目（课题）的立项、实施、验收等各阶段进一步明确技术标准研制任务和要求，鼓励、支持在研和已结课题验收的专项成果向技术标准转化，将技术标准研制任务完成情况作为项目（课题）承担单位开展技术标准研究和制修订工作的重要依据，促进科技创新、标准研制与产业融合发展。

（十一）推动标准化创新发展。

鼓励国家赋予朔州的重大战略试点经验、经济社会发展创新成果转化为标准，推动先进的地方标准和团体标准上升为国家标准、国际标准。推进“两化”融合管理体系贯标工作，支持企业、产业技术创新战略联盟构建标准池。组织全市范围内符合条件的企业标准参加山西省企业标准“领跑者”评估工作。认真组织有关企业参加首届山西省标准创新贡献奖评选活动。

五、以积极参与国内国际标准化活动为依托，扩大朔州标准影响力

（十二）积极参与国内国际标准化活动。

鼓励和支持行业协会、科研机构、技术中心、高等院校和重点企业充分发挥自身优势，运用多种方式积极参与国内外标准化交流与合作。

（十三）推动朔州标准“走出去”。

抓住我市与京津冀、环渤海、乌大张及周边地区产业、产能合作的战略机遇，加强与相关地区标准化工作交流与合作，以标准“走出去”带动朔州产品和优势企业“走出去”。

六、以强化人才队伍建设为支撑，夯实标准化工作基础

（十四）强化标准化人才队伍建设。

积极发挥行业主管部门作用，筹备成立朔州市农业、工业、社会管理、公共服务、文化旅游等领域的标准化专家组，逐步将全市各行业各领域业务骨干、技术专家纳入全市标准化专家库，着力打造一支理论水平高、实践能力强、既懂专业又擅于标准化管理的复合型人才队伍，为我市标准化改革和发展提供智力支撑。鼓励企事业单位成立标准化领导机构和工作机构，配备专（兼）职标准化人员。

（十五）强化标准化培训。

加强对培训工作的研究设计，不断提高培训工作的针对性、有效性和实用性。分专题组织好市标准化工作领导小组成员单位联络员、市级标准化专家组和县（市、区）标准化工作业务骨干等业务培训，不断加大培训投入，下大力气培养标准化工作的明白人、实干家。

（十六）强化标准化知识宣传。

结合“世界标准日”“质量月”“消费者权益保护日”“安全生产月”等活动，以广泛宣传贯彻新修订的《标准化法》为重点，持续有效开展形式多样的标准化宣贯活动，进一步普及标准化知识，不断提高全社会标准化意识。

七、以制度建设和监测评估为保障，推动标准化改革任务落地见效

（十七）健全制度体系。

研究出台《地方标准管理办法》《团体标准培育发展指导办法》《标准化专家组管理办法》等相关规范性文件。积极推动将承担国家、省级技术标准创新基地建设以及主导和参与国际、国家、行业、山西省地方标准起草单位的补助经费纳入市级财政预算。积极推动县（市、区）政府将标准化工作经费纳入本级财政预算，健全完善标准化工作制度体系。

（十八）强化监测评估。

紧密结合我市经济高质量转型发展实际，坚持问题导向、需求导向，加强对标准化改革发展进度、效果和质量实施动态监测。充分发挥我市标准化专家组的作用，借助智库等专业资源力量，推进开展第三方评估。将重点任务实施情况纳入政府质量工作考核。建立统计分析报告制度，充分利用各类信息和数据资源，提高监测分析的及时性、全面性和准确性。

各县（市、区）、各部门要根据《试点方案》要求，主动认领任务，加强协调配合，持续跟踪落实，确保我市标准化工作改革取得实效。

附件：标准化工作改革发展重点任务分工

附件

标准化工作改革发展重点任务分工表