2023年，朔州市小微企业发展服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省市经济工作会议部署，围绕市委七届五次全会、市委经济工作会议、市七届人大三次会议《政府工作报告》提出的目标任务及工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，强化服务保障，开展常态化入企服务、点对点精准帮扶等活动，主动为企业解决实际困难和问题，不断提升服务水平，提高服务质效，创优营商环境，着力推动全市中小微企业高质量发展迈上新台阶。

一、重点工作完成情况

（一）全力推进规上工业企业净增工作

加强与统计部门、税务部门业务沟通、工作协调，组织县（市、区）入园进厂摸清规下企业存量，动态完善规下工业企业基础信息库和“小升规”重点企业培育库，培育库企业达到100户。日期格式错误(日期或时间范围错误)我市新增企业44户，退库企业15户（2月确认退库3户，四季度已提出日期格式错误(日期或时间范围错误)

（二）系统加强优质中小企业梯度培育

今年以来，按照《优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（晋企发〔2022〕78号）和《关于开展23年退库优质中小企业项目申报工作的通知》（晋企发〔2023〕26号）要求，在企业自愿申报、县（市、区）级中小企业主管部门初核推荐、市级中小企业主管部门复核推荐的基础上，省小企业发展促进局组织专家对相关项目进行评审，经省局党组会研究，认定我市山西优泽环保科技集团有限公司等23户企业为日期格式错误(日期或时间范围错误)“专精特新”中小企业，截至目前我市“专精特新”中小企业拥有量达到94户，“小巨人”企业2户，超额完成任务。

（三）积极构建良好创新创业生态

积极开展基地、平台工作，命名了2家市级中小企业创业创新基地、2家市级中小企业创业创新示范基地、3家市级中小企业公共服务平台；组织我市10家拟股份制改造企业参加了2023年度全省中小企业股份制改造及金融知识普及教育培训。广泛宣传中小企业数字化转型，尤其4月27日召开了以数字赋能助推“专精特新”企业高质量发展专场培训活动，开拓了专精特新企业和中小企业双创基地及公共服务平台的数字化转型思维和服务能力。

二、主要举措做法和工作亮点

（一）强化政策宣贯

结合“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动和“三进四送”入企服务活动，为中小微企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询和个性化匹配服务，提高惠企政策的知晓率、惠及率和满意率。和市统计局工作人员联合深入到各县（市、区）、市经济开发区开展中小企业益企服务专场培训，主要以规下工业企业、“专精特新”培育库企业、有股改意向企业等相关人员500余人进行培训。重点围绕“小升规”扶持奖励政策、申报流程、税收优惠政策、“专精特新”企业认定标准、股份制改造奖励等业务知识以及对推广山西省中小企业一站式综合服务平台进行专题讲解，截至目前已开展6场。

将梳理汇总的惠企政策清单，整合上传至政府信息公开专栏53条，完成《大调研大走访大宣讲惠企政策汇编》编印工作。

市县两级均组织开展以朔州市日期格式错误(日期或时间范围错误)“一起益企”中小企业“三进四送”活动日，通过解读中央、省、市对中小企业的扶持政策为核心，帮助中小微企业了解惠企政策，发挥政策效应，切实解决中小微企业发展面临的困难和问题，协助企业拓展融资渠道，拓宽产品市场，降低运营成本，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展，持续推进我市中小微企业高质量发展。全市参与人数达到2000余人次，共计发放宣传资料5000余份。

（二）强化环境创优

协同配合市直各部门持续开展营商环境创新、市场主体提升行动，强化涉企政策全过程管理，优化政务数据共享和使用，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，助力全市营造更好营商环境。按照省局召开经济运行分析会的通知要求，梳理了1-2户企业在生产经营、要素保障等方面存在的问题清单，已报送省局。

（三）强化切实履职

我中心共收到民营企业清欠线索15条，其中，国务院“互联网+督查”投诉问题线索2条，省小企业发展促进局“山西省一站式综合服务平台”13条。国务院“互联网+督查”2条线索中，一条已进入司法程序，一条已上报市清欠平台。来自“山西省一站式综合服务平台”13条，其中有4条线索因与欠款单位账务不符，自行撤销；有5条线索已完成前期调查，准备上报市清欠办；有2条线索因申诉单位所提供欠款单位信息不符合事实，拟通知该企业重新整理资料；有1条线索因欠款单位内部原因暂无法支付；还有1条城区林业局欠款线索正在做前期调查。

（四）强化政企沟通

加强部门联动合作，组织召开了全市未配对的括号或引号！专精特新”企业政银企对接会，联合市建行为优质中小企业提供适时金融服务，建立了“共同促进金融惠企工作协调机制，并印发了《关于为优质中小企业建立“共同促进金融惠企工作协调机制”的通知》，进一步强化政银企三方会商机制，切实为中小企业破解融资难题。积极开展中小企业“三进四送”活动，了解企业融资需求，同时组织企业参加线上中小企业梯度融资对接专场，对企业融资需求进行后续跟踪。向银行机构推送的80多户企业，成功对接意向贷款近4.8亿元。引导市级担保机构大力扶持中小微企业发展，为优质中小企业提供担保，及时报送符合奖励条件的担保业务信息，最大程度的争取中央财政资金支持，日期格式错误(日期或时间范围错误)争取到奖补资金104万元。建设银行今年为我市专精特新企业发放贷款34户，发放金额12904万元，目前专精特新企业共计38户，贷款余额12636万元。今年发放小微企业贷款1136户，发放金额89202万元，目前小微企业共计1213户，贷款余额88966万元。交通银行通过全市“专精特新”企业政银企对接会，向企业推出适合不同生命周期企业的产品和服务，充分利用金融科技支持企业数字化转型，用金融力量助力中小企业转化为“专精特新”“小巨人”企业，推动我市产业持续转型升级和高质量发展。截至目前，交通银行朔州市分行为“专精特新”发放贷款共7户，贷款金额7123万元。

（五）强化融通对接

由我中心主办了朔州市中小微企业融通创新对接活动，活动旨在以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建中小微企业相互依存、相互促进的发展生态，助力技术创新需求与科技成果供给实现精准对接，推动我市中小微企业和民营经济高质量发展。我市50余家“专精特新”中小微企业和10个意向签约单位参加。活动现场，邀请到朔州市委党校教授就促进民营经济发展政策进行了解读，中小微企业和意向签约单位代表进行了发言；签约双方在七大产业链融通对接、校企合作、市场开拓合作三个方面达成了17项意向签约。通过融通对接，切实推动解决产业技术难题，提高中小企业创新活力和专业化水平，带动上下游配套中小企业发展，实现市场主体上规模、增实力、提效益。

（六）强化对外交流

6月28日至30日，我中心广泛动员、积极号召，在企业自愿参加的基础上，择优选取了8家“专精特新”企业参加第十八届中国国际中小企业博览会，参展产品30余种，主要集中在食品和农产品及其相关行业。在本届中博会期间，我市企业与国内客商积极沟通交流、寻求合作，共有6家企业分别与广州、深圳、佛山等4家企业签订了合作合同和合作意向，签订合同及意向金额合计200余万元，取得了优异成绩。

三、存在的差距和不足

一是促升规、稳在规、防退规压力加大。受奖惩激励举措牵引，各县（市、区）近两年自加压力、充分挖潜，具备入规条件的规下工业企业已基本实现“应统尽统”。受市场调整、政策约束、改革重组、专业变更、规避税费等因素影响，现有规上工业企业违规退库风险明显增加。受市场需求疲软、消费整体低迷、材料价格上涨、拉闸限电、能碳“双控”等多重因素影响，中小微工业企业生产成本增加，盈利空间挤压，有效订单不足，流动资金紧张，工业企业效益恢复缓慢，促“升规”、稳“在规”、防“退规”压力增大。

二是中小企业创新能力仍然较弱。提升中小企业创新水平是培育“专精特新”企业的根基。与经济排名靠前的市比，我市中小企业发展存在小而不精、少而不强的问题。多数企业处于产业链低端，科技含量低、附加值低、市场竞争力弱，自主研发、核心技术相对较弱，研发新技术、新产品能力差，技术、产品“领跑”能力严重不足，受市场波动影响大，抵御风险能力低。截至目前，全省国家级“小巨人”企业共139户，我市“小巨人”企业共2户，占比1.43%。

三是高素质专业人才缺乏。目前，我市创新型、高技能等人才占比明显偏低，新兴产业领域、跨学科前沿领域高端人才存在较大缺口，普通技术工人也存在用工荒现象。现有从业人员年龄结构偏大，培训周期较长，限制企业长远发展。尤其是高新技术人才、市场营销人才更为缺乏，制约了中小企业的高质量发展。

四是大中小微企业融通对接作用发挥不明显。发挥大企业带动作用，推动大中小企业融通发展是提升中小企业专业化能力的重要手段。在我市引导中小企业“专精特新”发展中，大企业对中小微企业带动作用仍需要提升。我市大企业尤其是央企，与中小微企业的合作意愿较弱，大企业从自身利益出发，更愿意与具有资金、技术等资源渠道优势的其他大企业进行合作；其次，相应的鼓励大企业与中小微企业合作的激励手段有待进一步丰富，如融资、土地、租赁等方面没有相关优惠政策。

五是政策解读工作力度小。纵观惠企政策多，渠道广，但企业对政策的理解还不够深入，对细节的把握还存在偏差。特别是新印发的政策，有些企业不知晓、不了解，没有享受到政策。企业喜闻乐见、通俗易懂的政策宣传不多，惠民惠企的支持政策宣传不及时，范围不够大，抓宣传还是流于形式，服务对象关注度不高。

六是企业家能力素质提升培训还存在差距。近年来，我市在企业人才培育工作方面做了大量工作，也不乏创新性工作和亮点工作，但是距离全方位推动山西高质量发展特别是中小企业高质量发展对人才的需求还有一定差距，还需要进一步创新培训工作思路和方式，做好后续跟踪服务，扩大培训效果。

七是“专精特新”中小企业数量质量还需提升。部分“专精特新”企业处于产业链低端，科技含量低、附加值低、市场竞争力弱，自主研发、核心技术相对较弱，研发新技术、新产品能力差，技术、产品“领跑”能力严重不足，受市场波动影响大，抵御风险能力低。

八是沟通对接、帮助企业排忧解难不足。入企服务流于形式，调研指导多，针对现场无法解决的诉求建议及问题，分析问题少，全心全意为企业解难题、办实事少，有走马观花的情节；调研报告提出问题多，解决问题的办法少。征集企业“四难、五贵、六需”诉求只是向上级反映，没有落到实处。

四、日期格式错误(日期或时间范围错误)工作计划

（一）推动工业企业上规升级。通过不断努力，持续完善利于中小微工业企业上规升级的培育机制，持续优化利于中小微工业企业上规升级的政策举措，持续打造利于中小微工业企业上规升级的创新生态，持续构建利于中小微工业企业上规升级的服务体系，全力推动中小微工业企业升规总量和发展质量双提升，为全市工业经济增添新骨干。

（二）实施优质中小企业梯度培育计划。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系。建立创新型中小企业孵化机制、“专精特新”中小企业培育机制，加快培育专精特新“小巨人”企业，推动向制造业单项冠军企业发展。

（三）加快小微企业创业创新基地建设。大力培育小微企业双创示范基地，在全面摸排基础上建立双创基地培育库，确立年度工作目标任务及举措，确保培育提升取得实效。开展服务活动，组织邀请专家“一对一”深入基地现场调研辅导，查找制约发展问题，研究改进提升工作，助推基地服务内容优化、服务水平提升。

（四）推进中小企业股份制改造。认真做好2023年度中小微企业规范化股改奖励申报审核工作；做好中小微企业股改及金融知识普及教育培训工作，加大对拟改制企业的培训、辅导力度；开展股改后续跟踪服务，助力已完成规范化股份制改造的中小企业对接多层次资本市场。