今年以来，市小微企业发展服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会“”为“十四五”期间高质量转型发展打下了坚实的基础。

　　一、2021年工作总结

　　（一）“小升规”企业培育情况

　　规上企业的数量多少、规模大小是评价一个地区经济发展水平的一项重要依据，“小升规”企业越多，说明经济增长的活力越强，潜力越足。2021年全省规模工业企业净增目标1000户，分解后下达给我市规模企业净增任务为59家，我市自加压力将规模企业净增任务提高到83家。根据市考核办的安排，我中心主要承担新增“小升规”65家的任务。

　　截止11月底，全市重点监测的130家“小升规”培育对象中，通过第一批申报的“小升规”工业企业共计49家占全年“小升规”任务总量65家的75.3%，目前省统计局审核通过45家。分别是（朔城区6家，平鲁区8家，怀仁市12家，山阴县12家，应县2家，右玉县4家，开发区 1家）为全市工业经济增添了新的力量。第二批在12月底前全部结束，预计可全部完成。

　　为确保培育企业在申报过程中减少因资料不全、申报不及时造成审核不能通过情况出现，我中心先后于2021年9月28日和10月26日对所有准备入规申报的企业进行专门的培训，通过讲解入规流程和申报中资料可能出现的问题进行了专业辅导和工作推进，通过一年的努力圆满完成年初确定的65家“小升规”工业企业培育任务，确保完成规模企业净增59家的省定目标任务，为“十四五”规模工业企业倍增打下了坚实的基础。

　　市县小微企业服务中心通过与税务、行政审批、统计等部门协调摸清全市中小微企业底数，现已形成2245家规下工业企业名录，为下一步建立完整数据库夯实了基础。

　　贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中共朔州市委 朔州市人民政府关于支持民营经济发展的48条实施意见》和《朔州市应对疫情影响进一步支持中小微企业共渡难关的帮扶措施》，2020年度66家“小升规”工业企业绩效评估和面向社会公示已经完成，已向2020年度“小升规”工业企业拨付了奖补资金564.25万元。

　　（二）“专精特新”培育情况

　　建立健全“专精特新”企业培育库,细化完善“专精特新”、“小巨人”培育标准，把优质企业纳入培育库作为重点培育对象，持续培植“专精特新”后备力量。今年以来，我市大力培育中小企业走“专精特新”内生式发展道路，通过进一步强化综合服务、落实优惠政策、扩大融资支持、提升创新能力等方式方法，全力构建高质量服务体系，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的中小企业脱颖而出。我市计划培育省级“专精特新”企业12户以上，为确保完成年度目标，我单位建立“专精特新”企业梯度培育体系，加大开展综合服务、加强创新支持、融资支持，切实引导全市小微企业走好“专精特新”高质量发展之路。今年新评定省级 “专精特新”企业15户，省级专精特新“小巨人”企业2户, 各项任务成绩优异。

　　（三）开展双创基地梯队建设情况

　　今年组织我市双创基地和中小企业公共服务示范平台参加了2021年全省小微企业双创基地及中小企业公共服务示范平台培训会，会后及时召开了我市服务体系工作推进会，要求各双创基地要紧盯服务，需要整改的基地及时整改，扎实开展好各项工作。今年培育了5家市级双创基地，1家市级双创示范基地，1家省级双创基地，1家省级双创示范基地，基地建设的梯队框架基本形成。申请到省级双创基地奖励资金20万元、省级双创示范基地奖励资金50万元。

　　（四）企业规范化股份制改造工作开展情况

　　为贯彻落实省委、省政府“全方位推动高质量发展”的重要部署，切实推动我省中小微企业强化管理、提质增效、转型跨越，努力提高我省中小微企业对接多层次资本市场的能力水平，突破融资困境，实现高质量发展，我中心依据《山西省中小微企业规范化股份制改造工作方案》，通过全方位、多渠道加强股改政策宣传，及时分享股改工作动态和经验做法，积极营造规范化股改的良好氛围，充分调动重点企业股改积极性和主动性。经实地走访、电话沟通，把有股改意愿且股改条件完备的中小微企业纳入后备资源库，同时加强对条件不符企业的分类指导，动态更新后备资源库。

　　积极组织企业参加省、市股份制改造及金融知识培训3场，联合县（市、区）组织中介服务机构入企服务近 100次，召开座谈会30多场，商讨应对股改痛点、难点，及时帮助企业答疑解惑，共培育20家企业进入股改程序，预计可完成股改10家。联合县（市、区）组织专家对2020年完成股份制改造的8家企业召开了10场初审会，对企业的规范管理有了很多帮助，首次达到省级奖补资金审核100%通过率，受到省级的肯定，股份制改造工作正在逐步迈上新的台阶。

　　（五）出台相关政策情况

　　1.编制“十四五”发展行动方案。根据省局编制的《山西省中小企业“十四五”发展规划》，结合我市实际，分解、细化形成《朔州市中小微企业“十四五”发展行动方案》，从九个方面促进我市中小微企业“十四五”期间在全面高质量发展上取得新突破。

　　2.宣传落实政策措施。一是整理汇总我市促进中小企业发展的政策“干货”，形成《促进中小微企业发展政策汇编》和《中小微企业申报政府项目资金操作指南》，用企业家听得懂的、简明扼要的语言“划重点”，让企业在最短的时间获取最有效的政策实惠。二是起草《贯彻落实山西省推动中小微企业上规升级指导意见推动规上工业企业倍增实施方案》，确保在“十四五”如期完成省、市“小升规”考核的“硬任务”。

　　（六）提升企业家队伍素质情况

　　2021年，我中心按照企业实际需求，通过分解人才层次、增加专业内容、优化培训模式，举办和组织参加各类培训班4批次。其中，与市工商联联合举办的“信用经济”高级研修班共培训我市企业董事长（总经理）共计147人次。推荐12名优秀民营企业董事长参加了省小企业促进局组织的清华、北大和上交大的高端研修班培训。

　　（七）创客大赛组织情况

　　通过多渠道、多角度、全方位的宣传发动，共组织到57家优质企业和创客，在全省参赛人数首次步入第一方阵，进一步激发了我市中小微企业创业潜力，营造了全市中小微企业和创客创业创新的浓厚氛围。大赛产生了12个优秀项目参加2021年“创客中国”山西省创新创业大赛，获得省级创客优秀奖1名（奖励2万元），我单位获得优秀组织奖的荣誉。同时，积极组织企业填报《中小企业创新能力》问卷，广泛征求企业需求，以便提供更加准确的服务支持，全面提升中小企业创新能力。

　　（八）融资担保奖补情况

　　积极鼓励融资担保机构为中小微企业开展担保业务，并定期督促其登陆“工信部担保机构信息报送系统”报送业务信息，2021年朔州市华朔融资担保有限公司申请到国家中小企业发展专项资金（融资担保降费奖补资金）61万元。

　　（九）开展“三进三送”活动情况

　　结合“三进三送”活动，我中心联合县（市、区）组织相关专家入企服务100多次，切实帮助企业解决运行中遇到的财务、税务、法律等问题，大力宣传中央、省、市相关政策，发放《朔州市银行业机构中小微企业金融产品》、《中小微企业申报政府项目资金操作指南》和《促进中小微企业发展政策汇编》等资料各1000余册，使政府扶持政策真正落实到位。召开了35场政银企保对接会，解决银行贷款13多亿元。

　　认真组织了“中小企业服务月”活动，尤其是6月27日联合国第五个“中小微企业日”，我们结合“中小企业服务月”和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以“办好实事，助力发展”为主题，联合市中行、城区交通银行两家银行机构，在省级创业创新基地—朔州市佳丽职业培训学校开展的“三进三送”活动，采取发放宣传资料、现场解读、金融服务等多样化的形式开展，针对企业对政策“不知道、看不懂、不会用”的痛点进行了现场解答，帮助企业快速、全面、精准地了解政策，着重对“专精特新、股改、小升规”等重点申报项目的政策进行详尽解读，受到广大中小微企业的一致认可。

　　（十）安全工作开展情况

　　为深入贯彻习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，我中心在市委、市政府、市安委会的正确领导下，始终坚持“人民至上、生命至上”原则，一手抓小微企业高质量转型发展，一手抓小微企业安全发展，把抓服务和抓安全有机结合，同步推进，取得实效。

　　紧密结合业务做好企业安全工作。一是及时向企业下发《关于进一步做好小微企业安全隐患排查及整改的通知》，我中心党组成员分联包片带队赴各县（市、区）、开发区小微企业排查安全隐患，并发放《安全生产宣传教育进企业》宣传单500份，使企业牢固树立安全发展理念，切实提高安全生产意识，做到“生命至上、安全第一”。二是在紧抓“小升规”、“专精特新”、“ 股份制改造”企业培育过程中，我中心在入企精准服务时，在为企业讲解利企政策答疑解难的同时，同步向企业灌输生产安全知识，加强安全政策法规宣传，提高企业安全防范意识。三是充分利用图文标语、横幅等宣传渠道，宣传火灾、生产现场等易发事故的自防、自救及逃生知识。同时，协助企业定期开展安全培训，进一步提高职工的安全意识，积极营造全市小微企业“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。

　　（十一）入企调查研究情况

　　一是根据市委市政府印发的《朔州市开展入企服务工作的通知》（朔发〔2021〕 21号）的要求，结合中心组工作实际，出台了《朔州市小微企业发展服务中心调研工作活动方案》，并严格按方案开展调研活动。

　　  二是坚持把入企调研与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，深入了解企业困难、帮助企业解决实际问题。截止目前，市县两级小微企业发展服务中心共入企275家，通过走访企业，共收集涉及融资、扩建、设备更新、原材料涨价对企业影响等九类问题，已经与有关部门反映，有16个问题已经总结成信息向市政府上报。今年市小微企业发展服务中心党组印制《促进中小微企业发展政策汇编》、《中小微企业申报政府项目资金操作指南》汇编资料，并将在以后的入企服务调研中，积极宣讲政策，帮助企业家吃透政策、用足政策，助力企业发展。积极整理在入企调研时掌握的情况，通过多渠道建言献策，有针对性的为企业发展提供服务，助力企业不断壮大。已完成《朔州市中小企业生存发展现状专题调研报告》、《朔州陶瓷产业调查报告》、《朔州市农产品加工企业的调研报告》、《朔州市机械加工企业的调研报告》4篇高质量调研报告。

　　（十二）推动企业市场开拓

　　9月16日，第十七届中国国际中小企业博览会和首届中小企业国际合作高峰论坛在广州开幕，我中心组织二十多位优秀民营企业家参加。

　　本届中博会和高峰论坛由工业和信息化部、国家市场监督管理总局、广东省人民政府共同主办，联合国工业发展组织和泰国商业部担任主宾方。此次中博会和高峰论坛主要聚焦“专精特新”中小企业，开展中小企业“专精特新”成长之路论坛，集中展示全国中小企业“专精特新”创新性成果，通过“以展促会、以会带展”形成“1+1>2”放大效应，为中外中小企业实现高质量合作发展、实现互利共嬴创造新机遇、新空间。

　　我市民营企业山西老万生态炉业股份有限公司和广东省中山市中暖热能科技有限公司达成模块发热体合作协议，合同金额490万元。

　　二、中小微企业发展中存在的突出问题和困难

　　（一）产业层次低

　　我市小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全市工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

　　（二）生产成本攀升过快难以控制

　　去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油和钢材涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响中小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。

　　（三）融资渠道单一

　　目前我市小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有10%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在:融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，中小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。

　　（四）用工难现象突出

　　随着小微企业快速成长，近年来我市小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利跟不上，影响招工和员工稳定。

　　（五）“专精特新”企业在全省占比较小、位置较低的问题

　　一是全市营业收入1000万元以上有一定科技含量且符合申报条件的工业企业相对较少，少数高质量企业申报积极性不高；二是我市企业主要分布在传统行业，配套行业，产业层次低，创新能力差，技术装备落后，产品品质不高，运行管理粗放，竞争力不强；三是企业软实力较差，在申请专利技术、获得名牌产品、驰名商标、行业评奖上不太注重，和大学院校、科研部门产教融合、校企合作的企业少之又少；四是市县财政没有配套奖励资金支持。

　　（六）创新意识弱，规范意识差

　　受企业生产模式、管理人员素质、经费等因素的影响，中小企业普遍存在创新意识不强、自主创新能力弱等突出问题。

　　                 朔州市小微企业发展服务中心

　　                   2021年12月14日