朔企发〔2022〕3号

各县（市、区）小微企业发展服务中心、开发区行政审批局、中心各科室：

现将《“十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制的实施方案》印发给你们，请各县（市、区）围绕重点任务，把握关键节点，系统推进工作，认真组织实施，确保“十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家的总体目标圆满实现。

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朔州市小微企业发展服务中心

2022年2月22日

十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制的实施方案

为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》(晋政办发[2021]95号)和《朔州市人民政府办公室关于印发〈朔州市建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力实施细则〉的通知》(朔政办发[2022]1号)文件精神,进一步建立健全我中心抓落实工作机制,切实提高行政效能和执行力,制定以下实施方案。

 一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“以钉钉子精神抓工作落实”的重要指示要求,始终把抓好落实作为做好一切工作、实现一切目标的根本途径,推动抓落实工作制度化、规范化、常态化和科学化。确保件件有结果、事事有回音,不断提高行政效能和执行力，圆满完成市委市政府的工作部署。

二、主要任务

通过五年努力，持续完善利于中小微工业企业上规升级的培育机制，持续优化利于中小微工业企业上规升级的政策举措，持续打造利于中小微工业企业上规升级的创新生态，持续构建利于中小微工业企业上规升级的服务体系，全力推动中小微工业企业升规总量和发展质量双提升，为全省工业经济增添新骨干。涉及市小微企业发展服务中心重点工作是：“十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制。

三、任务分工

建立抓落实的专项工作机制,相关科室负责人是第一责任人,根据职责要求,围绕工作落实的主体和对象、重点内容、方式、方法、成效评估及结果运用方面，合理分工、明确任务、压实责任，抓好工作任务落实。

“十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制

责任单位:市小微企业发展服务中心

分管领导:刘兴中

责任科室:经济监测科

责 任 人:杨立新

配合单位:市统计局、市税务局、各县（市、区）小微企业发展服务中心、开发区行政审批局

四、工作机制

对市政府安排和中心党组部署的各项抓落实的重点工作,要在第一时间列出清单,明确目标任务、完成时限、配合单位,持续跟进,督促落实。

(一)清单管理机制。针对工作任务由牵头科室明确任务清单、责任清单、措施清单和结果清单,进一步明确任务内容、工作子项、目标要求、落实主体、时序进度和完成时限,明确牵头单位,配合单位、负责人和具体责任人。

(二)分工负责机制。党组统一领导,经济监测科主抓,配合科室参与,实现部门责任制度化、岗位责任具体化,责任体系无缝化,切实避免形式主义、消极应付、推诿扯皮。

(三)跟踪指导机制。按照任务落实的时间表和路线图,分阶段、分节点,对落实不到位的堵点、企业的痛点,深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻;结合“三进三送”活动，跟踪指导服务好企业。

(四)调查研究机制。围绕重点任务和突出问题,深入一线,听取基层诉求,掌握实情,做好分析研判，并收集汇总整理好企业诉求，做好上报督办工作。

五、推进措施

（一）加强联动协同，建立培育体系

一要强化部门联动协同。加强与统计部门、税务部门的业务沟通、工作沟通，实现常态化信息共享、资源共享，合力推进落实新增“小升规”工业企业任务。充分运用统计部门法人单位名录库及税务部门工业企业纳税人名单，组织指导各县（市、区）对全市规下中小微工业企业进行全面调查。

二要摸清企业基本情况。全面开展调研摸排，切实掌握企业发展情况，摸清全市中小微工业企业的底数、现有规下企业生产经营情况、已达规模但未入规企业情况、新开工企业投产达效情况以及开发区“三个一批”活动落实落地情况等基础信息，为中小微工业企业上规升级工作夯实基础。

三要建立梯次培育体系。在全面摸排的基础上，完善规下工业企业基础信息库；筛选一批成长效益好、发展潜力大、科技含量高、创新能力强的企业进入“小升规”重点培育企业库，逐步建立大中小接续、强中弱梯次培育体系，对重点培育企业开展精准帮扶、精准监测、精准服务，推动企业上规升级。

（二）畅通升规渠道，注重跟踪问效

一要推动分类升规。坚持深挖“存量”，鼓励引导同类型的规下工业企业通过兼并重组等方式，实现上规升级。支持具有一定规模的工业个体工商户，将主体类型变更为企业法人单位上规升级。积极引导年主营业务收入已达规模但未入规的规下工业企业主动升规入统，做到“应入尽入、应统尽统”。

二要拓展升规渠道。坚持拓宽“增量”，与工信部门协同配合，加大对新建项目的指导服务力度，加快项目投产、达效、入库工作，及时帮助新开工（投产）企业达规升级。积极引导有一定规模、有转专业条件的限（资）上企业转型为规上工业企业，不断拓展企业上规升级新渠道。

三要注重全程跟踪。坚持分类指导，加大培育帮扶力度，帮助企业挖潜蓄能、提质增效，统筹做好升规、稳规、在规工作。加强对重点培育企业的运行监测，帮助企业上规升级。加强对存在退库风险企业的指导服务，帮助企业稳规在规。加强对已退库企业的纾困解难，帮助企业再次升规。

（三）健全政策体系，加强升规指导

一要健全政策体系。全面落实省委省政府《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》，督促推动市县两级结合资源禀赋、工业基础、产业结构等情况，研究制定符合本地实际的配套政策措施，着力从财政奖励、要素保障、工作协调等方面，为中小微企业上规升级提供制度保障。

二要强化政策联动。全面梳理汇总惠企政策措施，做好助推企业上规升级政策与现有科技、税收、用地、能源等相关政策的联动衔接，形成推动中小微企业上规升级的政策“工具箱”。推动各类资金奖补政策、要素支持政策全面向“小升规”企业重点倾斜，合力打出推动中小微企业上规升级的政策组合拳。

三要开展升规指导。注重方式方法，开展走访调研、现场办公，加大“小升规”奖励政策宣传解读力度，帮助企业熟悉政策、运用政策、享受政策。把握时间节点，联合统计部门、税务部门，加大升规业务专题培训力度，帮助企业掌握上规申报审核流程、了解涉企税收优惠政策。

附件：“十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制

 附件

朔州市小微企业发展服务中心

“十四五”末新增“小升规”工业企业数量

突破300家工作推进机制

一、任务清单

通过五年努力，持续完善利于中小微工业企业上规升级的培育机制，持续优化利于中小微工业企业上规升级的政策举措，持续打造利于中小微工业企业上规升级的创新生态，持续构建利于中小微工业企业上规升级的服务体系，全力推动中小微工业企业升规总量和发展质量双提升，为全市工业经济增添新骨干。涉及市小微企业发展服务中心重点工作是：到“十四五”末，全市新增“小升规”工业企业数量突破300家。

二、责任清单

责任单位:市小微企业发展服务中心

分管领导:刘兴中

责任科室:经济监测科

责 任 人:杨立新

配合单位:市统计局、市税务局、各县（市、区）小微企业发展服务中心、开发区行政审批局

三、措施清单

（一）制定实施方案。着眼全市大局，注重顶层设计，研究制定《十四五”末新增“小升规”工业企业数量突破300家工作推进机制的实施方案》；充分调查研究，广泛征求意见，每年年初制定年度全市新增“小升规”规上工业企业工作方案。

（二）全面调查摸底。运用统计部门工业企业法人名录，每年一季度全面开展规下工业企业摸底调查；建立完善上年度主营收入500万元以上规下工业企业基础信息库；动态充实上年度主营收入1000万元以上规下工业企业重点培育库。

结果成效：建立大中小接续、强中弱梯次培育体系，为中小微工业企业上规升级夯实基础。

（三）落实奖励政策。筛选确定上年度符合奖励条件的首次纳入统计部门联网直报的中小微工业企业名单；落实省“小升规”奖补资金，积极推动市本级配套奖补资金。

（四）分类推动升规。助力规下工业企业成长壮大升规；鼓励同类型规下企业兼并重组升规；支持实力较强的个体工商户转企升规；引导已达规模但未入规的企业主动升规；推动新开工企业投产达效升规；帮助其他行业为主导行业的企业向以工业行业为主导行业的企业转型升规。

（五）入企帮扶服务。打通企业堵点，中心各分管领导带头对重点培育企业实施包联帮扶；化解企业痛点，持续开展送政策、送服务、送专家“三送”服务活动；填补服务盲点，推广应用中小企业一站式综合服务平台、区域创新管理服务平台、工业企业能源信息监测平台，为企业上规升级赋能助力。

（六）专项业务培训。举办年度“小升规”重点培育企业升规业务专题培训。

（七）入规申报指导。每年2-11月，指导符合升规条件的新开业（投产）达规企业月度申报入规；每年9月底，运用企业纳税信息梳理主营收入达2000万元的规下工业企业名单；每年10月份，帮助符合升规条件的重点培育企业准备申报材料；每年11月、12月督促符合升规条件的重点培育企业申报入统。

四、结果清单

1.建立大中小接续、强中弱梯次培育体系，为中小微工业企业上规升级夯实基础。

2.提升中小微工业企业升规入统的积极性、主动性，有效激励更多中小微企业成长壮大、上规升级。

3.聚焦企业发展需求，破解堵点痛点难点，助力企业挖潜蓄能、提质增效。

4.帮助企业了解奖励政策、掌握升规流程、享受税费优惠，提升升规入统成功率。

5.确保符合升规条件的企业“应入尽入、应统尽统”，最大限度增加升规企业数量。