2025年以来，在省委、省政府的坚强领导下，朔州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年目标任务，持续深化依法行政实践，推动行政执法质效、政务服务水平、纠纷化解能力同步提升，为全市高质量发展提供了坚实法治保障。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，高位推动，筑牢法治建设“压舱石”

一是思想铸魂走深走实。始终坚持把学用习近平法治思想和全面依法治市工作相结合，发挥党政主要负责同志带头学法尊法的“头雁效应”，制定《2025年学法计划、进一步落实各级领导干部带头学法用法制度》，将习近平法治思想列入重点学习内容，推动法治工作部门全战线全覆盖培训轮训，今年共组织14批次236人新任市管县（处）级领导干部任前法律知识考试，高标准组织开展2024年度专题述法活动，全市1800多名党政领导干部年终述法工作全覆盖，领导干部法治思维和依法办事能力有效提升。

二是主体责任压紧压实。坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程各方面，市委、市政府主要负责同志多次就法治政府建设作出批示，组织召开全市法治政府建设推进会议，推动全省法治政府建设推进会精神及重点任务贯彻落实。高效发挥市委依法治市委员会办公室职能作用，全年共召开市委全面依法治市委员会会议4次，协调小组会议1次，制定出台《朔州市贯彻落实中央依法治国办两个通报精神的实施方案》《中共朔州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件，持续推进“项目化、菜单式”实践活动，依法治市工作逐级落实、高效运行。

三是督察考核动真碰硬。加大法治建设项目化管理力度，部署朔州市贯彻落实中央依法治国办两个通报精神工作，全面开展学用典型做法和典型问题自查整改工作，指导怀仁市法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点建设，组织开展规范涉企行政执法专项行动自查，配合省委依法治省办来朔实地督察，开展领导干部依法办事正面典型案例征集和法治山西建设先进集体、先进个人评选推荐工作，我市5个集体、11名个人荣获法治山西建设先进集体和先进个人表彰。

（二）依法科学决策，健全体系，提升依法行政“公信力”

一是立法质效持续提升。充分发挥立法民意征集、专家咨询和人大常委会审议作用，围绕年度立法计划推进实施各项立法工作，完成《朔州市神头泉域水资源保护条例》修改工作和《朔州市扬尘污染防治条例》制定工作，推进长城及古堡保护条例立法后评估，开展可再生资源、候鸟保护立法调研。

二是决策程序刚性落实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和规范性文件审核程序，从源头上遏制违反法律、法规的文件出台，今年共审核重大行政决策文件7件、重大经济合同36件，审查政府规范性文件10件，规范性文件备案审查9件。

三是涉企执法扎实推进。加强组织领导，专班推进规范涉企行政执法专项行动。出台“综合一次查”协作机制、“扫码入企”工作制度等创新方案，建立较为完善的制度体系。深入开展执法问题整治，全面排查“四类”突出执法问题，累计发现并办结问题线索　83起，为企业挽回经济损失708.6万元。一体推进省市共建“扫码入企”试点项目，全市累计开展扫码检查200余次，部门内部与部门间“综合查一次”得到有效提升。

（三）聚焦营商环境，优化服务，释放市场主体“新动能”

一是制度保障坚实有力。高位统筹推进，组织召开全市优化营商环境推进会，制定出台《优化营商环境工作联席会议制度》《市领导优化营商环境包联工作机制》，形成“主要领导亲自部署、分管领导具体推进、责任部门狠抓落实”的闭环工作链条。聚焦营商环境堵点难点问题，印发《朔州市优化提升营商环境27条措施》，在全省首创建成优化营商环境“三难”（群众办事难、企业发展难、政策落实难）快捷投诉平台，为优化营商环境提供坚实政策支撑。

二是政务服务智慧便捷。加快政务服务标准化建设，全市启用新版行政许可事项358项，梳理涉及31家单位、439项公共服务事项，对12项公共服务事项进行了优化。规范提升12345热线服务质效，推行“接诉即办”和24小时派单制，平均派单时效从2.5小时压缩至0.3小时，效率提升88％。推进“高效办成一件事”落地生根，309项行政职权类事项、439项公共服务类事项进驻政务大厅，全市11883个政务服务事项实现“一网通办”，上线44件“一件事”集成服务，累计办件80多万件，办事时间压缩89.11％。

三是配套服务全面优化。严格落实国务院及省《优化营商环境条例》，深化公平竞争审查，增量审查完成率和存量清理覆盖率均达到100％。建成38个知识产权信息公共服务和维权援助工作站、22个商标品牌指导站。“晋创谷·朔州”知识产权直通服务站投入运行。全市地理标志商标和产品专用标识核准使用量居全省前列。落地“惠商保”为5549户个体工商户赔付3102万元。全面推行包容审慎监管，从轻减轻处罚和不予处罚案件占比达22.4％，健全信用信息归集共享机制，累计归集信用信息2千多万条，完成信用修复359条。

四是市场秩序依法维护。聚焦监管整治重点和民生痛点难点，扎实推进殡葬、养老服务、食品安全、医保基金管理、产品质量、特种设备安全等多个领域问题整治和监管，累计整改问题上万个、查办案件500余件。在全省率先制定市级食品生产经营企业内部举报人奖励办法。同时，引入第三方评估对公平竞争审查工作进行中立审查，累计查处不正当竞争案件7件，罚没款136.9万元。

（四）聚焦治理效能，多元共治，绘就平安和谐“同心圆”

一是行政复议和应诉全面加强。强化行政复议与诉讼、信访联动处置，全年累计引导2件信访事项转入复议程序，形成“复议主渠道、诉讼终极保障、信访兜底分流”的格局。2025年全市受理审结行政复议案件506件，纠错177件，纠错率34.9％。健全行政机关负责人出庭应诉机制，出台《朔州市行政机关负责人出庭应诉府院联动机制》和《关于加强行政机关负责人出庭应诉、推进依法治市的若干意见》，推动实现市县两级行政机关负责人出庭应诉率100％目标。

二是普法工作深度推进。压实普法责任，将“八五”普法验收作为工作重心，组织开展验收活动，制定普法年度工作要点与责任清单，累计向各机关单位发放“普法提示函”126份，形成领导重视普法、单位主动普法、社会共同参与的普法氛围。聚焦普法重点主题、重点人群、重点工作提质增效，开展了民法典宣传、法律知识有奖竞赛、“三下乡”、12·4宪法宣传等丰富多彩的法治宣传教育活动，3篇普法典型案例被山西法治报登载，2个村（社区）入选第十批“全国民主法治示范村（社区）”，组织“法律明白人”线上线下培训37次，省市法治文化共建项目“以司法蓝守护右玉绿”成效明显，基层普法依法治理基础不断夯实。

三是法律服务温暖民心。免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程超额完成，全年免费法律咨询13987人次，完成率127.15％，特殊群体法律援助案件办结112件，完成率106.67％。公证服务进一步便民，全年办理各类公证5386件。法律援助应援尽援，全年办理援助案件1217件，受援人总数2143人。律师行业健康发展，全年办理各类法律事务5803件。司法鉴定行业规范管理，全年办理司法鉴定案件1096件。仲裁行业发展快速，全年仲裁结案35件。2025年度朔州考区国家统一法律职业资格考试圆满完成，主、客观题累计参考501人次。

四是矛盾纠纷多元化解。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，累计开展矛盾纠纷排查2644次，调解案件数2803件，调解成功率98％。持续畅通和规范“信、访、网、电”多元化诉求表达渠道，全年规范处置群众到市走访190批次369人次。进一步健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的12项机制，组织举办家风教育、集体法治婚礼等活动，推进“一县一品”平安县城建设，建强市县婚俗礼仪、见义勇为“两个协会”，从根上发力推进社会治理现代化。

二、存在问题

一是强力推进法治政府建设的领导体系还不够健全，跨部门、跨领域法治工作协同力度不强，对基层法治建设的指导、督促、考核缺乏系统性举措。二是有为政府作用发挥还不够，基层治理法治服务供给不足，政务服务法治化水平有待提升。三是部门依法行政水平还有待提高，执法人员数量少、专业水平不高，存在执法不规范现象。

三、2026年工作打算

（一）强化政治引领，科学擘画“十五五”法治蓝图。持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，高标准编制《朔州市法治政府建设“十五五”规划》，明确未来五年法治政府建设的战略目标、主要指标、重点任务和改革举措，确保法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦中心大局，以高质量法治保障高质量发展。严格落实重大行政决策程序，围绕全方位推动法治政府建设高质量发展，完善相关法规规章制度。持续深化行政执法体制改革，加强基层行政执法能力建设，提升执法信息化、智慧化、规范化水平。

（三）深化治理创新，全面提升政府依法行政效能。加快推进数字政府建设，升级一体化政务服务平台建设。推广涉企政策“一站式”服务，常态化推进“高效办成一件事”。深化拓展“一枚印章管审批”改革，优化“7×24小时不打烊”政务服务。

（四）夯实基层基础，构建共建共治共享新格局。深化基层矛盾化解，推广“日常排查＋重点排查＋专项排查”三级排查体系，严格落实行政裁决和行政调解工作办法，提升专业化解效能。扎实推进“九五”普法规划制定和落实，聚焦基层矛盾化解进行精准普法，努力为中国式现代化朔州实践提供坚强法治保障。

专此报告。