朔州市把优化营商环境作为“一号工程”，坚持高站位全面推进，高规格统筹调度，高效能深化改革，高质量推进“全代办”，高标准优化政务服务，不断赋能加力，全力打造“三无”“三可”营商环境，为推动朔州市高质量发展提供了有力支撑和坚实保障。

　　一、高站位全面推进，营商环境工作机制持续完善

　　调整优化营商环境工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长，高位推进营商环境工作。先后印发《朔州市“十四五”营商环境建设规划》《朔州市营商环境创新提升实施方案》《朔州市做实“五有套餐”创优营商环境实施方案》等文件，将改革任务进行分解，制定了“任务书”“路线图”“时间表”。修订营商环境考核办法，对市直单位实行营商环境专项考核。每半年对市县两级部门工作落实情况进行督查，聘请营商环境监督员加强监督，将营商环境工作纳入朔州市政府“13710”督办，开展全市优化营商环境政治监督专项检查，以作风建设为抓手倒逼营商环境优化。开展营商环境大调研，组织13家市直主要单位成立工作专班，围绕营商环境涉及的法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境，分阶段推进大调研工作。通过走访企业、座谈交流、调研重点项目等方式，共梳理出营商五大环境存在的23个问题，提出14条建议。

　　二、高规格统筹调度，市场主体实现增量提质

　　积极开展“市场主体提升年”活动，组建由各位副市长牵头主抓的14个工作专班全领域推进。对照市场主体倍增工程48条意见和强化要素保障78条措施，结合朔州市实际，将155条政策落实任务和159条要素服务保障落实任务指标分解到各个工作专班，形成任务、责任、措施、结果“四清单”，建立清单化管理台账。搭建十大平台，全力推进实施，让朔州经济发展更具潜力和活力，带动市场主体量质齐升。下放市场主体登记管辖权限，实行市场主体歇业制度，市场主体活力进一步激发。制定出台《朔州市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》，涉及71条具体举措，切实帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。截至6月底，全市实有市场主体193252户，累计净增19562户，累计净增率11.26%。全市实有企业51684户，占全部市场主体总量的26.74%。全市实有涉税市场主体56231户，占全部市场主体总量的29.1%。2023年1至6月，朔州市场主体累计净增率全省第1，企业占比全省第4。

　　三、高效能深化改革，行政审批流程不断优化

　　全市行政审批事项二次规范划转全部完成，332项行政许可事项纳入行政许可事项清单。制定《优化审批工作流程实施方案（草案）》，从机构设置、职能配置、事项梳理、办事指南、审批环节等诸多方面进行系统性重塑，进一步释放改革红利。“一业一证”顺利发证，电子证照和电子批文广泛应用。“证照分离”改革事项增加到100项，朔州市累计办理涉企经营许可9979件，惠及企业8418户。取消部分医疗器械许可延续现场环节，实行项目“打捆审批”、跨行业“打捆”审批、跨地市联合审批。32次赴企业开展上门服务，与发改、住建等部门形成联动机制，提前跟进，推动重大项目快速落地。今年4月，“山西省煤炭进出口集团左云长春兴煤业有限公司600万吨/年矿井生产能力核定项目”取得了朔州市、大同市行政审批局联合印发的对神头泉域水资源影响评价行政许可批复，这是朔州市也是山西省首个通过跨地市联合审批取得泉域水资源影响评价行政许可的项目。

　　四、高质量推进“全代办”，加快项目审批进度

　　制定市县两级项目前期策划服务工作方案（试行）和“一项目一方案一清单”审批服务模式，组建项目审批“全代办”团队和涉企服务专家团队，建立项目前期策划工作台账和全代办台账。审批工作人员深入各重点工程建设项目一线调研、走访，提前介入项目前期筹备，主动掌握项目情况，及时提供审批事项咨询服务，全流程一次性告知，为项目落地和顺利建设量身打造个性化服务。持续完善“打捆审批”配套服务体系，将入企服务、线上勘验、网上评审、联合踏勘、“帮办代办”融入“一企一策”“打捆审批”工作流程，进一步为申请人提供优质审批服务。“打捆审批”实施以来，已有27个项目通过打捆方式取得批文。朔州打捆审批被省生态环境厅列入全省典型做法案例。

　　五、高标准优化服务，政务服务便利度大幅提升

　　精准梳理编制政务服务的标准和操作规程，设立便民实体129家，帮办代办点1084个，市县两级建立“7×24小时”政务服务超市，政务大厅全部设立“办不成事”反映窗口和“帮办代办”窗口，切实解决群众办事“痛点”。朔州市纪委监委与“12345”热线建立了诉求督办联动机制，极大提高了诉求督办质效，热线满意率达96.87%。在2022（第七届）全国公共资源交易改革峰会上，朔州市营商环境促进中心获“2021—2022年度公共资源交易制度创新成果奖”。针对群众办事不方便、停车难等问题，市政府投资约4亿元，对原朔州宾馆进行改建，打造智慧化“政务服务综合体”。改建后的新政务服务大厅总面积约2.9万平方米，可以进驻审批事项和公共服务事项1000多项，设置办事窗口215个，可以整体进驻12家单位，从根本上解决群众办事来回跑、多头跑。预计10月份实现搬迁。