自2024年4月开展纠治审批服务“办事难、办事慢、办事繁”工作以来，朔州市、县两级行政审批部门采取超常规举措，从企业和群众视角出发，听民意办实事，推动整改问题1315个，解决群众急难愁盼问题1764个，建立完善制度188项，总结形成典型案例242个。典型案例、经验成果被中央、省级媒体报道73次。2024年市本级问题整改数、建立完善制度数、为群众办实事数均居全省前列。通过实实在在的举措和一件件政务服务事项，朔州市行政审批服务管理局把习近平总书记提出的“为人民群众带来更好的政务服务体验”要求转化为改革为民的生动实践，赢得了群众满意度不断提升。

一、构建核心引擎——以“高效办成一件事”推动更多政务事项好办易办

企业开办是企业进入市场的第一道门槛，通过“一件事一次办”集成改革，实现了企业注册、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记等各环节业务“一套标准、一网通办”。电子营业执照在税务、社保、金融等高频服务领域的应用，实现了让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

市行政审批局在工程建设审批中，整合了建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等6个事项的申请材料，从以前一件一件办理变成了一张表单、一次申请、同时审核发证，办事企业还可根据实际需要自主选择二合一、三合一、四合一等套餐自助服务。这一举措让办事环节跑动由十多次减少至“最多跑一次”甚至“零跑动”。

像企业开办、建设项目开工这样的“一件事”联办服务，我市还有很多，如企业准营、新生儿出生、教育入学等。截至7月底，我市已上线37件一件事，其中31件产生办件，办件覆盖度83.8％，平均压减办理时限67.83％、跑动次数83.08％、办事材料52.15％、办理环节78.68％。

在“高效办成一件事”助力下，一件件关乎企业和群众切身利益的关键小事，实现了从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。这项全局性、牵引性改革已经成为纠治审批服务“难慢繁”、优化营商环境、服务高质量发展的“核心引擎”。

二、突出问题导向——以精准施策推动更多服务举措便民利企

突出问题导向，建立健全问题“收集－反馈－整改－评价”闭环体系，通过发现一个问题，推动解决一类问题，是市行政审批局推动纠治工作的关键所在。通过把“问题清单”转化成企业群众的“满意清单”，实现了以审批服务小切口、实举措，撬动营商环境大提升、大变革。

一窗通办，优化服务大提升。推出“综合受理＋帮办代办”服务，实现从“多头跑”到“一窗办”，从“被动等”到“主动帮”。设立行政许可事项无差别受理“综合窗口”，形成“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”高效办事模式，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。目前，196个事项实现综窗受理。组建行政审批帮代办团队，帮助办事企业和群众在材料准备、网上申报、窗口受理、进度跟踪等环节享受优质、高效的帮代办服务。今年已为群众提供帮代办服务1897人次、业务咨询4942人次，推动事项现场办结时间缩短一半。

精准助办，靠前服务解难题。坚持把攻坚“重大项目建设”与服务“民生关键小事”两手抓。围绕保障重大项目建设，推行并联审批一次性告知机制，将审批端口大幅前移，在项目申请赋码和立项的“第一站”便提前介入，进行跨行业综合研判，将项目全流程涉及的所有审批事项、申请材料、咨询电话等整合成《并联审批一次性告知单》，帮助企业避免办证“来回跑”“重复补”。聚焦建设单位急难愁盼问题，密集开展入企帮扶。深入全市30余个省市重点项目单位，现场提供精准指导，成功疏通多个重大项目的关键审批堵点。针对市场经营主体易因证照过期导致经营受阻的关键小事，推出证照临期提醒服务，变“被动审批”为“主动提醒”，此项服务覆盖市县两级89类证照，已开展提醒服务2819次，惠及企业1620户。

延时暖办，夏日便民再升级。积极回应群众差异化需求，推出政务服务中心夏季延时便民服务，将下班时间由原来的17：00延长至19：30。延时服务聚焦群众高频民生事项，涵盖不动产登记、公安、公积金、医保、社保、税务等6大类共124项服务。运行一个多月，共办理各项业务997件，切实解决了部分群众“上班没时间办、下班没处办”的困扰，以改革“小切口”推动政务服务从“供给导向”向“需求导向”转变，用干部的“辛苦指数”换取了群众的“幸福指数”。

就近好办，服务群众“零距离”。通过下沉事项至街道、银行网点，缩短群众的办事路径。市行政审批局与工行朔州分行建立“政务服务就近办”合作机制，首批筛选市县两级高频政务服务事项入驻工行朔州振华支行网点，配套自助服务终端和PC端等硬件设备，依托工行专员的帮代办机制，让群众在家门口就能享受到便捷高效的政务服务。

自助快办，便民服务不打烊。市县两级政务服务中心配置了自助服务终端，24小时提供证明打印、医保查询等服务。市政务服务中心“7×24小时”自助服务区已进驻包含税务、不动产、医保、社保等各类自助服务终端22台，可办理民生事项45项，实现了“人停机不停”、业务办理“全天候”。

三、织密监督网络——以多维保障推动更多群众急难愁盼问题落地落实

畅通监督渠道。市行政审批局设立监督举报热线、局长信箱、政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口等监督渠道，通过新闻媒体面向社会征集涉及企业、群众办理业务中流程不畅通、一次性告知不到位、跑动次数多、办事推拖绕、态度生冷硬、吃拿卡要等问题及建议。坚持每日查岗、每月警示教育，开展窗口工作人员考核评优，聘请人大代表、企业代表等20人担任作风监督员。借力市纪委监委优化营商环境“三难”快捷投诉平台，让监督的“利剑”高悬，推动政务服务领域不断改进作风、提升效率。“办不成事”反映窗口自设立以来，共受理群众诉求36件，全部办结。联合市纪委处置“三难”平台投诉3件。

层层压实责任。多次召开纠治“难慢繁”工作推进会、下发提醒函，建立信访转办台账、“12345”投诉举报台账、交叉暗访台账、包联调研台账、自查自纠台账“五本账”，实行半月调度、月度盘点、季度小结，逐层传导压力，逐级拧紧链条，逐人压实责任，市县“一盘棋”整体推进。

优化接诉即办。建立“12345热线＋纪检监察”联动督查和四级督办工作机制，召开全市12345政务服务便民热线联席会议，严格落实限时办结要求，着力推动热线诉求接得快、办得好。今年1至8月，共受理诉求195960件，办结率99.31％，回访满意率99.26％。

优化政务服务永远在路上。朔州市行政审批服务管理局将以打好持久战的韧劲，纵深推进纠治工作，持续推动我市政务服务提质增效，推动营商环境更优更好。