朔州市行政审批服务管理局在开展全员学习培训中，坚持把培训深度融入日常工作，结合“听民意办实事”工作开展，以训促干，以训整风，通过大培训焕发新风貌，通过大交流推动解难题，运用所学所思所悟，促进了行政审批工作提质提效。目前参训人员79人次，讨论交流5次，推动解决问题5个。

一、以学习培训焕发新风貌

市行政审批局把培训融入日常工作，坚持秉承培训不仅是学习，更重要的是通过培训，以训促学，以训促干，以训整风。

从组织上，全员调动。自实行“一枚印章管审批”改革以来，朔州市行政审批局承接了市直相关单位划转的225个行政审批事项。面对执行政策法律多、专业性强、业务面广的工作特点，该局一直把加强学习培训作为提升人员业务素质的重要环节紧抓不放。尤其是寇元斌局长上任初始就对全局提出了“行政许可要政策法规先行，工作人员要学法懂法守法”的高要求。为此，该局制定了《行政执法人员培训方案》，从组织领导、培训内容、培训方式、纪律保障等方面做了全面安排部署。培训对象涵盖全局工作人员，培训时间贯穿全年。从局领导到普通工作人员，努力克服工学矛盾，积极参加培训，全局精神面貌焕然一新。

从内容上，全面覆盖。培训内容结合该局最新“三定”职责，统筹全局各项业务。在提升综合素质方面，涉及党风廉政、政策法规、行政审批管理、营商环境建设、政务服务监督管理、综合受理和档案管理等内容。在提升业务素质方面，涉及项目投资审批、工程建设审批、生态环境审批、交通市政审批、社会事务审批、市场管理审批、注册登记审批和验收勘验审批等八个审批业务领域。由各科室负责人轮流授课，每周一个主题，目前已集中授课5次。

从方式上，全力推进。培训采取线上线下相结合、内轮外请相交替、授课交流相承接的方式，多措并举，多管齐下，多点发力，全力营造“比学赶帮超”的氛围。线上通过登录法治教育网，自学公共法律和专业法律知识，统一学时，统一内容，统一考核。线下利用每周五上午集中授课，同时邀请法律专业人士、司法局业务骨干和市纪监委领导专题授课，并结合学习内容组织座谈交流，

二、以学习培训促进大交流

市行政审批局把培训全面拓宽，坚持秉承培训不仅是学习，更重要的是通过培训，促进交流，营造氛围，激发干劲。

开展内部业务交流。这次培训打破以往“老师讲、学员听”的培训模式，每次授课结束后都进行答疑讨论，针对行政审批工作中的各种“症结”，各抒己见，交流探讨。比如在苏建华律师授课过程中，针对“授权委托书”这一问题，授课人和参训人员开展交流探讨时间长达1小时，苏律师从怎样有效避免行政诉讼和行政复议的角度进行了阐述，各科室负责人从优化营商环境方面提出了合理建议，最后在争议问题上取得了共识，形成了最终解决方式。

组织上下调研交流。局领导带队赴省局对接交流，全面了解省局对各项工作的要求和安排部署。同时带队深入各县、区政务服务中心，从“办不成事”窗口设置、7x24小时自助服务平台建设、12345政务服务热线受理、“帮代办”等服务开展及群众办事跑动次数、群众对政务服务的满意度等方面深入了解市县纠治审批服务“难慢繁”问题开展情况。现场与窗口工作人员交流，与相关负责人座谈，点评亮点，肯定成效，提出意见建议。

拓展外出考察交流。根据业务培训需要，拟定外出培训计划，分批次赴北京、天津、上海等地学习考察先进省市在行政审批和政务服务方面的经验做法，以“他山之石”拓宽思路，助力改进工作模式，提高工作质效。

三、以学习培训推动解难题

市行政审批局把培训学以致用，坚持秉承培训不仅是学习，更重要的是通过培训，发现问题，研究问题，解决问题。

此次培训，锚定省纠治“难慢繁”工作领导小组莅临朔州调研指出的问题、省纪委明察暗访朔州政务大厅发现的问题及当前重点工作任务，进一步规范执法行为，改善服务质量，提升行政效能，推进行政审批工作更亲民、更高效。一是打破常规解难题。例如，该局制定出台《容缺受理制度》，打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式，将补正材料与受理审核工作同步进行，有效解决了申请人多次往返跑的难题。目前，该局实行容缺受理的事项有67项。二是创新提升解难题。例如，近期，省生态环境厅对全省火电行业排污许可证质量和执行报告规范性进行了核查，列明清单要求限时整改。为保障全市14家火电企业能够精准、高效完成排污许可证相关问题整改、完善执行报告提交、将工业噪声纳入排污许可管理，该局本着简政便民、方便企业的宗旨，创造性开通排污许可证“培训受理‘二合一’”绿色通道，通过线上帮扶、专项培训、容缺受理，最终实现了全市火电行业排污许可证整体质量显著提升、各电厂在重新申请或变更排污许可证时全程零跑动的便民目标，全市各电厂为这一做法纷纷叫好。三是换位思考解难题。在行政审批服务过程中，政府与民众之间信息不对称是导致办事“难慢繁”的重要因素，不仅影响审批效率和政府机关形象，也影响区域营商环境建设，特别是食品生产许可审批涉及众多法规和标准，信息不对称的问题更加常见。为有效解决这个问题，该局实行换位思考，组织审批工作人员，在查阅许可档案、查阅有关法律法规规章和国家市场监督管理总局有关规定的基础上，经过集体讨论研究，从审查角度总结了20条审查要点，从申报角度总结了10条申报要点，涵盖了申请人申请材料时可能出现的问题，把政策法律规定化繁为简，化难为易，使办事群众易懂易操作，以“傻瓜式”操作推动申报、审批有效衔接，提升了食品生产许可审批服务的精准度、便利度、满意度。