今年以来，全市文化广电新闻出版工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以服务“两大任务”建设“美丽朔州”为目标，以创建国家公共文化服务体系示范区为重点，在公共文化基础设施建设、群众文化体育活动组织开展、文化遗产保护利用、广电新闻出版工作提质创新、文化市场规范化管理等各方面工作取得了新进展，为全市经济社会发展提供了有力保障。

一、全力推进示范区创建，公共文化服务体系不断完善。

创建国家公共文化服务体系示范区工作扎实推进。4月9日，李海源市长主持召开了朔州市创建国家公共文化服务体系示范区推进会，对我市创建工作进行了再动员、再部署，全市各级各部门认真贯彻推进会会议精神，全市示范区创建各项工作进一步加快。一是乡镇综合文化站综合服务效能课题研究全面完成。2015年1月我局向国家创建工作领导小组专家专题汇报了我市课题研究进展情况，得到与会专家的肯定。在此基础上，我市课题研究组对乡镇综合文化站课题从人员、制度、管理、活动等各方面进行了深入研究，全面完成课题研究，顺利通过2016年1月14日文化部组织的第二批创建国家公共文化服务体系示范区制度设计课题评审会，在中部10省的10个创建城市中，我市制度设计课题研究获得第三名，顺利通过专家评审组的评审。二是创建档案资料基本实现标准化。在去年狠抓乡镇综合文化站场地建设、人员队伍建设、资料档案建设的基础上，今年继续按照示范区创建资料档案标准化要求，重点抓市县区群艺馆（文化馆）、图书馆、博物馆资料档案建设，全市各级公共文化机构档案资料管理基本实现规范化。三是各部门协同推进示范区创建工作有了新进展。示范区创建各成员单位按照创建工作任务分工，认真推进本单位本部门的创建工作，呈现出协同推进创建工作的良好局面。四是公共文化服务能力进一步提升。市博物馆、应县文化馆、应县图书馆、平鲁区文化馆、平鲁区博物馆等新建文化服务场馆相继投入使用，全市四级公共文化服务馆站室全部实行免费开放，服务能力进一步提升。五是各级公共文化馆站基本达到示范区创建标准。分别制定下发了文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村级文化室《创建工作实施细则》，各级馆站室着力从硬件和软件方面加大创建力度。市政府下发了《加强乡镇综合文化站管理的意见》，乡镇综合文化站管理进一步规范。目前，市县乡村四级馆站室基本达到国家示范区创建验收标准要求，将迎接国家公共文化服务示范区领导小组全面验收。六是加强了区域文化交流。加强区域文化交流是示范区创建的重要内容。2015年，我市与晋中市相互开展了区域文化交流活动，左权县开花调艺术团、和顺县晋剧团来我市进行了演出，朔州市晋剧团到和顺县进行了演出。此外，我市还邀请中国煤矿文工团9月份来朔演出了大型歌舞剧《守望》。

二、文化服务保障有力，惠民工程不断巩固提升。

“送戏下乡”“周末大舞台”丰富了城乡居民文化生活。“送戏下乡”活动是市政府惠民工程之一。2015年，通过政府集中招标采购，13家中标文艺表演团体为全市300人上村送戏1100场。同时，为丰富市民精神文化生活，组织开展了“周末大舞台”演出，活动从3月13日开始演出到12月底，共演出100多场，完成全年演出任务。借助这一平台，我局还组织了朔州市2015年消夏文艺演出活动，共演出27场，极大满足了城市居民精神文化生活。

广播电视户户通工程顺利推进。2015年全市“户户通”任务4328套，其中应县561套、山阴1667套、平鲁700套、右玉1390套。到12月底，除152套故障机外，其余已全部安装到农户并开通。

农村电影放映工程不断巩固拓展。每年为全市1688个行政村免费放映电影20256场。为全市131所农村寄宿制学校共放映电影1179场。

文化信息资源共享工程稳步进行。项目通过政府采购招标建设，市政府集中采购中心组织专家对《方案》进行了5次论证，组织了3次招标会，其中有1个包中标完成了采购，其余两个包均流标。目前，这一项目还在进行当中。

三、文体活动丰富多彩，群众文化建设成效喜人。

广泛开展群众文化体育活动，是丰富城乡居民精神文化生活的抓手。结合全省“文化惠民在三晋”活动，一年来，组织了丰富多彩的群众文化体育活动。一是节日文化活动内容丰富。2015年春节元宵节期间，组织举办了朔州市第五届“山花奖”展演、张倩云“感恩家乡”群星演唱会、“廉政文化”送电影下基层活动等丰富多彩的“两节”文化活动。二是突出主题文化活动。按照市委宣传部的部署，在纪念抗日战争70周年之时，组织举办了中国共产党成立90周年“映像朔州”摄影展、图书展览、电影展播季等系列活动。“八一”建军节时，开展了文化进军营活动，为武警部队送去图书1500多册，组织了军民联谊演出活动和“送电影”进军营活动。三是继续打造群众文化品牌活动。组织了第五届朔州市排舞展演、第五届朔州市“小戏小品小剧种”展演活动、第五届朔州市舞台艺术“山花奖”评比活动。四是积极参与省级群众文化赛事活动。我市选送了歌曲类、舞蹈类、戏曲类8个节目参加2015年度山西省第十七届“群星奖”活动，均获得奖项，其中戏曲小品《大槐树下》获一等奖。五是大力推进全民健身活动。全年以“强健体魄阳光生活”为主题，开展了迎新年全民健身系列活动、毽球比赛、职工篮球赛、中老年门球赛、中老年重阳节健身操舞交流活动等多项活动。8月8日全民健身日期间，举行了全民健身展示活动及中国足球民间争霸赛朔州海选赛等活动。六是积极备战参加第十五届省运会。完成了运动员注册、选拔、训练和参赛工作，在山西省第十五届运动会2015年度比赛中取得了3金3铜的成绩。9月18日，第十五届运动会2015年击剑比赛在应县举行，我市代表队取得了2枚铜牌。七是市级文化机构积极开展面向基层的文化活动。市图书馆举行了“送书下基层书香飘万家”送书活动、市群艺馆开展了“送文化下基层”文艺演出、市博物馆组织了“共享历史 感受快乐”文化志愿者活动等。八是大力推进全民阅读进农村活动。开展了以“营造书香乡镇·倡导阅读人生”为主题的朔州市全民阅读进农村活动，每县区着重培养了3个“书香之乡”；每乡镇培养了2个“书香之家”。九是文艺创作取得新进展。文艺创作是文化建设的核心。我局立足朔州地域特色文化，围绕“中国梦﹒朔州美”主题和弘扬“三个文化”主线，扎实推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动，充分利用“三小”展演、“山花奖”展演等平台和活动契机，引导各级文艺院团艺术创作生产，2015年创作了《走西口》、《大槐树下》、《百姓乡长》、《慈母的心》、《公共文化服务惠民生》等艺术作品，耍孩儿、道情剧团改编了《于成龙》剧目，新编创了《阁老争本》等剧目。朔州市歌舞团拟打造的大型歌舞剧《杨门女将》已完成剧本创作。

四、突出工作重点，文化遗产保护成效明显。

一是文物保护工作不断加强。加强全市古建筑、文博单位、文物保护工程安全管理工作，对古建筑保存状况调查和安全设施情况进行了全面的调查，特别是对古建筑类全国重点文物保护单位存在的险情进行了认真排查。对我市18处市级重点文物保护单位树立了文物保护标志碑。全年不间断对我市各级重点文物保护单位及博物馆进行了安全检查，全年文物保护单位安全无事故。二是完成了长城资源调查。组织人员对我市境内的长城资源进行了全面的调查统计，并完成了数据上报。三是完成了全国第一次可移动文物普查2015年工作任务。上报普查数据4295套(条）、190528件，行内文物数据采集登录任务全部完成。四是大力宣传我市优秀文化遗产。充分利用全市各博物馆阵地，开展了“5.18”国际博物馆日系列宣传活动。五是全面启动“乡村文化记忆工程”。从试点入手，4月份推荐朔城区神头镇等6个乡镇为山西省“乡村文化记忆工程”首批试点乡镇，12月又向省文化厅推荐12个乡镇为第二批“乡村文化记忆工程”试点。

（五）坚持依法行政，行业管理进一步规范化。

一是广电安全播出管理不断加强。加大对各级广播电视台节目播出特别是广告节目播出情况的检查力度，未发现违规广告播出。各级电视台能够认真贯彻落实广播电视宣传管理的各项规定，严格执行节目播出审查程序、播出备案制度。能够认真落实安全播出的各项规定，全年安全播出无事故。与此同时，我市严密监控非法广播电视信号。12月16日，市文化市场执法大队、市无线电管理局、市公安局联合出动，捣毁了安放在朔州经济开发区某小区内的两处非法调频广播发射窝点。

二新闻出版监管力度进一步加大。按照中央省市部署，在“两节”、“两会”、“五一”、“国庆”、暑寒假等节假日期间，不断加大市场巡查力度，重点对少儿出版物市场、中小学教辅材料出版发行以及非法报刊、盗版软件及非法淫秽光盘等进行专项治理，严查各类非法违规行为。深入开展了印刷复制业五项管理制度专项检查，确保全市印刷市场健康繁荣发展。不断推进版权保护工作，积极推进全市政府机关建立正版软件长效管理机制。

三是文化市场管理进一步规范。第一，健全完善了文化市场网格化管理机制。建立完善了全市文化市场网格化管理体系，将全市文化市场划分为202个小网格，每个网格定人、定岗、定责，文化市场经营单位全部纳入网格管理。完善了文化市场分级管理机制，形成了市、县（区）、乡镇三级监督网络格局。第二，积极引导互联网服务场所转型升级。借鉴先进发达地区的成功经验，积极推动我市互联网服务场所的转型升级，全市有爱尚等共7家网吧成功转型为提供上网、娱乐、餐饮、阅读、交友等多功能服务为一体的文化休闲场所。第三，加强对新闻媒体和出版物的管理。对省级驻朔的8家记者站和我市各级新闻媒体进行了整顿，在媒体上进行公示并向社会进行公开承诺，加强了对全市11家内部资料出版物的审读工作。

四是文化市场整治和“扫黄打非”工作成效显著。2015年全年相继开展了网吧接纳未成年人集中行动；寒暑假期净化社会文化环境整治行动、“扫黄打非”“清源”“净网”“净网”“护苗”“秋风”专项行动以及卫星广播电视地面接收设施集中整治等多个专项整治行动，严厉打击文化市场经营活动中的各类违法违规行为。在网吧接纳未成年人暑期集中整治中，共查处违法经营活动7家，责令停业整顿 7家；在卫星电视广播地面接收设施集中整治行动中，对5家非法销售地面卫星接收设施的42套设备全部给予没收，对2家旅店和38户居民的非法地面卫星接收设施强制拆除，动员群众自行拆除200余套。在2015“净网”行动中，线上对辖区的274家网站、38台服务器进行了登记排查，督促40余家网站落实安全技术措施，对本地网站中存在的46条淫秽色情信息予以删除，发现并通报异地网警部门删除色情等低俗有害信息780余条；线下检查网吧140多家（次），处罚违规网吧10家，对7家存在违法行为的电脑维修点进行了处罚，查扣7台涉案电脑主机。查缴平鲁区永和商厦部分商家涉嫌销售盗版音像制品5000余盘（张）。在2015“秋风”专项行动中，依法收缴各类违规医疗广告图册600余册。怀仁县“激情四射”QQ群传播淫秽物品案、山西天元建筑设计有限公司使用Autodesk（欧特克）系列软件盗版案，被列为省“扫黄打非”督办案件。

六、积极推进文化产业发展

认真贯彻国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见》和《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》，结合我市实际，拟定并提交市政府下发了《朔州市加快文化产业发展的若干措施》。由市委宣传部组织，参加了山西第二届文博会，展出我市19家文化企业8大类近200种文化产品作品，有3个项目签约，分别为中影星美乾翼国际影城项目投资3500万元，朔州煤电公司杀虎口文化旅游项目投资138000万元、明海湖生态农业观光旅游度假区项目(二期)投资20000万。签约项目落地后将有力促进我市文化产业的提升。积极拓展全市体彩销售渠道，发掘新的增长点，强化体彩安全管理，销售成绩稳步上升，圆满完成了年初制定4000万元的体彩销售目标。

七、积极探索，文化体制改革稳步推进。

按照市文化体制改革领导小组的部署，我局积极推进公共文化服务机构法人治理结构改革。朔州市图书馆是2014年全国公共文化服务机构法人治理结构改革的试点单位之一，经广泛调研，起草了《朔州市图书馆法人治理结构改革试点工作实施方案》并提交市政府第99次常务会议研究通过，市政府办已正式行文。拟定了《朔州市图书馆理事会章程》，确立了理事会议事规则及相关运行制度。同时市图书馆按照法人治理结构改革的总体思路，从岗位管理、收入分配、绩效考核等方面进行探索实践。当前正在着手组建理事会。朔州市群艺馆、朔州市汉墓博物馆也在加紧推进法人治理结构改革工作。

尽管我市公共文化服务体系建设工作取得了明显成效，但整体来看还存在一些不足。主要表现：一是部分县区“三馆一站”免费开放保障经费本级应配套资金到位不够，多数县区的农村文化管理员财政补贴难以落实。二是基础设施网络需进一步完善，市本级体育场馆欠缺，个别县区文化场馆内部设施配套工作进展缓慢。三是制度设计成果利用滞后，创建工作中的一些成功做法经验上升为公共文化服务体系建设的政策不够。四是乡镇综合文化站文化管理员队伍不够稳定，能力素质有待进一步提升。这些问题我们将在今后的工作中进一步加大工作力度，着力予以解决。