2024年，全市水利系统将认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习近平总书记“十六字”治水思路，围绕省水利厅和市委市政府重大工作部署，以建设桑干河生态经济带为核心，全面推进“33”目标任务，即：锚定三个目标、推进三大工程、深化三项改革，为加快建设现代化的塞上绿都、全方位推动朔州高质量发展提供有力的水安全保障。

2024年主要目标任务：年度用水总量控制在5.66亿m3，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降9.0％和7.1％以上，年压采地下水260万m3，新增、恢复水浇地7.1万亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.56，水土流失治理面积31.5万亩。

一、深化党建引领

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，着力增强基层党组织政治功能组织功能，以高质量的党建引领和推动水利事业高质量发展。

（一）突出政治建设，坚持正确政治方向。牢固树立政治机关意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部强化自我约束，规范政治言行。聚焦水利“国之大者”，坚持落实习近平总书记“十六字”治水思路，全面推进“33”目标任务，推动全市水利事业高质量发展。

（二）深化思想建设，不断锤炼党性修养。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，开展集中性纪律教育，增强党员干部的纪律观念和行为自觉。严格落实意识形态工作责任制，强化全员网络行为教育，把握意识形态工作主动权。采取学习理论、交流研讨、讲授党课等形式深化理论武装，坚定理想信念，增强党性修养。

（三）抓实组织建设，增强党组织战斗力。提升“碧水清源践初心”品牌创建水平，持续夯实基础创建，突出抓好特色创建和拓展创建工作，争取进入全市党建品牌创建“第一方阵”。严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度。深化“四强”党支部建设，持续提升抓党建促基层治理能力。积极吸收新鲜血液，壮大党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（四）加强党风廉政建设，弘扬清廉水利新风。认真履行管党治党政治责任，认真开展清廉机关创建工作。继续开展科室、事业单位负责人述责述廉，持续加强廉政风险防控。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体研究，“一把手”五个不直接分管，项目联审会审、财务内审会审和岗位目标责任制等一系列制度。积极主动接受监督，支持纪检监察组参与决策和参加重要会议。严格执行中央八项规定，持续纠“四风”，树新风，不断营造风清气正的政治生态。

二、锚定三个目标

（一）水安全基础扎实巩固

1．推进防洪能力提升。推进病险水库除险加固，完成镇子梁水库、磨道河水库建设任务和长城水库竣工验收；争取平鲁区农村山洪沟治理工程、山阴县马营庄乡马营庄村护村坝水毁修复工程主体完成；持续推进山阴县旧广武河山洪沟防洪治理工程、应县大石峪山洪沟防洪治理项目前期工作；开工建设怀仁市东作里水库等9座小型水库雨水情测报及大坝安全监测项目；水库、堤防维修养护工程汛前全面完成。

2．抓好水利安全生产。强化水利工程建设和运行过程监管，加强安全管理措施和技术手段，确保水利设施的安全稳定运行；抓实水旱灾害防御日常工作，扎实开展全市汛前安全隐患检查、水旱灾害防御业务培训和防汛演练，强化确保实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，保障人民群众生命财产安全。

3．巩固提升乡村振兴水利绩效。扎实推进农村供水保障水平，常态化开展饮水安全隐患排查整治和水质动态监测，做好突发性缺水应急供水保障，巩固提升13万农村人口饮水条件；做好大中型水库移民后扶工作，直补资金及时足额发放到位，推进14个生产性项目、公共设施项目建设，积极开展督查、调研、绩效评价等工作，确保项目的实效和群众获得感。

4．强化河湖长制和水行政执法。以“河长＋检察长”“河长＋警长”工作联络机制为抓手，加强与公安、自然资源、生态环境等部门的协调联动、联合执法，持续提升法治水利能力，严厉打击违规违法取水、河库“四乱”、人为造成水土流失等违法违规行为的执法惩处力度，推进母亲河复苏行动和幸福河湖建设；持续开展水利工程建设质量提升行动，督促指导项目各方主体全面落实工程质量责任，加强工程建设全过程质量管控，确保项目建设如期达效；大力开展BIM和数字孪生技术应用，提升水利行业质量监督效能。

（二）水资源配置优化精准

1．优化水资源配置。加大黄河水、再生水利用力度，减少地下水开采量，明确各县（市、区）地下水管控指标和地表水用水控制指标；认真落实水资源刚性约束制度，完成用水总量、万元GDP用水量和万元工业增加值用水量降幅、压采地下水省定目标任务。

2．开展深度节水控水。认真落实《国家节水行动朔州实施细则》，大力推进农业节水增效，工业节水减排，城镇节水降损；深入开展“世界水日·中国水周”水法规宣传，不断提高全社会节水护水意识；继续巩固县域节水型社会建设达标成果，平鲁区通过国家级复核，创建节水型开发区1个，节水标杆企业1户，保持全省领先地位。

3．继续加强地下水管理。开工建设怀仁市秦城灌区水源置换工程，力争年内主体完成；积极争取上级支持，推进怀仁市金沙滩煤炭洗选园区水源置换工程、山阴县水峪口灌区水源置换工程，力争项目落地；严厉打击无证取水、超计划取水等违法违规行为，规范用水秩序，力争地下水超采区水位止降企稳回升。

（三）水土保持生态价值彰显

1．以右玉县全国水土保持高质量发展先行区建设为样板，大力推广右玉县通过对二道河治理、对右玉常门铺水库除险加固，成功吸收社会资本参与水利建设的经验，争取全国先行区建设座谈会在右玉召开。

2．积极探索生态资源、产品价值转化新路径，力争年内实施文旅融合、碳汇交易项目3个以上，实现生态保护和兴业富民融合共进，为经济社会转型和高质量发展蹚出一条新路。

三、推进三大工程

（一）桑干河流域和黄河支流全面治理工程

1．推进桑干河流域治理。浑河怀仁段、口泉河河道（一、二期）、七里河引黄北干1号洞至箱涵入口段、恢河太平窑水库下游至东榆林水库库区段、桑干河取水口门监控工程、黄水河朔州机场段、源子河朔城区段、七里河朔城区段、大沙沟平鲁区段和大峪河怀仁市段治理工程年内主体完成；积极推进恢河朔城区南邢家河至崔家窑段，七里河引黄北干1号洞至箱涵入口段（二期），黄水河朔城区段、山阴段和应县段，沙塄河朔城区段，源子河右玉县段、山阴县段、平鲁区段，鹅毛河怀仁市段，大峪河怀仁市段，应县马兰峪河防洪能力提升工程前期工作，力争开工建设。

2．推进黄河重点支流治理。苍头河右玉县段等重点河道治理工程汛前全部完工；积极推进偏关河平鲁区段、右玉县马营河治理续建工程、二道河和石匣河河道治理工程。

3．加强神头泉域保护修复。深入贯彻落实《山西省泉域水资源保护条例》《朔州市神头泉域水资源保护条例》，严厉打击破坏泉域水资源行为；完成神头泉保护治理续建项目，争取年内完成竣工验收；积极推进神头泉域重点保护区生态保护与修复项目前期工作，力争年内取得重要进展。

（二）市县域水网贯通工程

1．推进市县水网和应急水源建设。力争2024年底前神头泉城市供水工程怀仁市率先供水；引黄北干支线平鲁—左云调水工程朔州境内主管线基本完成；大力推进再生水利用朔南供水工程早日落地建设，市区应急水厂启动建设；完成引黄入右、引黄入应前期工作，为明年启动建设做好准备；抓紧建设县域水网和承接配套工程，拓展延伸小水网以便利终端用户。

2．加大灌区节水改造力度。实施完成恢河灌区节水综合改造工程，恢复灌溉面积2.34万亩，实施薛家营灌区节水综合改造（一期）工程，改善灌溉面积3.45万亩；实施南高灌灌区、民生灌区、薛家营灌区、浑河灌区新增和恢复灌溉面积项目；完成新增和恢复水浇地7.1万亩省定任务，完成农业水价综合改革面积12.06万亩。做好桑干河灌区节水综合改造工程、山阴县小羊村灌区改造工程、山阴县北王庄灌区水源置换工程、山阴县地下水压采及水峪口灌区改造工程、右玉县常门铺中型灌区续建配套与节水改造项目，积极争取上级支持。

（三）水土保持高质量发展示范工程

1．实施水土流失治理。完成水土流失治理任务31.5万亩；8月底前完成六县（市、区）小流域综合治理工程6项，治理面积142.7km2；积极争取右玉县、平鲁区坡耕地水土流失综合治理工程早日落地，治理面积2.9万亩，新建淤地坝6座（其中平鲁区2座，右玉县4座），力争项目早日落地建设；右玉水土保持高质量发展先行区建设和整县推进生态清洁小流域建设取得新成果。

2．做好水土保持动态监测。配合水利部、省水利厅做好扰动图斑水土流失动态监测，加强生产建设项目事中、事后监督检查，动态整改成果保持全省领先水平。

3．推进水域湿地建设。进一步拓展怀仁水美乡村神嘴窝湿地、右玉常门铺水库中陵湖湿地治理经验，推进山阴县西小河村、河头村、泥河村生态蓄水工程和黄水河应县入桑干河河口湿地项目前期工作，力争早日落地建设。

四、深化三项改革

（一）管理运行体制改革

进一步深化与永定河流域投资公司、万家寨水控集团合作，推进城乡供水一体化和农村规模化供水工程，紧紧抓住政策性金融支持水利建设机遇，大力推进朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县和应县城乡供水一体化和农村规模化供水工程建设，年内重点推进平鲁区、怀仁市项目早日落地建设和运行管理市场化主体建立；积极推进组建各县（市、区）国有控股水务投资公司，建立现代企业制度和法人治理结构，力争实现一县一主体的目标。

（二）水利发展投融资改革

探索政府和社会资本合作新机制、政府购买服务等投融资模式，放宽水利建设项目的市场准入条件，允许符合条件的社会资本和金融资本进入水利建设领域，鼓励社会资本和金融资本参与水利建设项目的投资和融资；推进神头泉域重点保护区生态保护与修复项目和再生水利用朔南供水工程，同社会资本合作，增强改革创新的示范效应；积极鼓励民间资本参与水利项目建设，拓展水利建设的融资渠道。

（三）水权水市场改革

持续推进水资源费改税试点工作，切实抓好水资源税征收水量审核工作，年征收水资源税保持6.5亿元以上；按照《山西省桑干河流域水权水市场试点实施方案（朔州市）》，全力推进各项目标任务落实，6月底前完成县级区域水权分配，推进现状取用水户水权确权，年底前完成60％以上任务，开展水权交易试点，2025年底前完成全部试点任务；探索推进民生灌区水权水市场改革，促进水资源的优化配置和节约集约高效利用。