2022年，全市水利工作深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，认真践行“十六字”治水思路，按照省第十二次党代会、市第七次党代会精神和全省水利工作会议部署，以建设桑干河生态经济带为核心，扭住“抬高标杆，争先进位”“巩固安全，守牢底线”“改革创新，优化效能”三项重点，突出“目标导向”和“结果导向”，实施执行结果“负面清单”制度，建立健全抓落实党风廉政建设责任制机制，进一步增强干部队伍的责任感和执行力，攻坚克难、奋力拼搏，为加快建设现代化的塞上绿都提供坚实的水安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标任务：2022年，全年用水总量控制在6.79亿m3，完成万元GDP用水量和万元工业增加值用水量降幅省定考核目标；完成农业水价综合改革面积40.4万亩、农田灌溉水有效利用系数达到0.55；完成水土流失治理面积31.5万亩、关井压采350万m3。

一、加强党建，引领发展

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，以党的建设引领和保障新阶段水利事业高质量发展。

1．强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，严格落实意识形态责任制，强化政治机关建设，坚持党组“第一议题”制度，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。严守党内政治生活准则、严格执行重大事项请示报告制度，持续抓好巡察反馈意见整改落实，巩固深化成果运用。

2．强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重学思践悟，依托“三会一课”，“学习强国”、“三晋先锋”等学习平台，认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十二次党代会精神。运用本地红色资源开展主题党日活动，发挥好党课教育作用，开展典型教育和警示教育，坚持用党的创新理论武装头脑，推动工作，指导实践。

3．夯实组织建设。持续深化党总支“碧水清源践初心”品牌党建创建，同时，通过加强党建联建共建、推行标准化全覆盖，强化品牌创建成效。严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度，推动党内组织生活各项制度落实落细。坚持“一线工作法”，深入基层一线调查研究，持续扎实开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强基层党组织政治功能和战斗力凝聚力组织力。

4．严明纪律作风。按照市委建设“清廉朔州”部署，大力营造“清廉水利”。认真落实全面从严治党主体责任，深入落实党风廉政建设责任制度，严格执行“三重一大”集体议事决策程序、“一把手”五个不直接分管、项目建设联审会审和财务内审会审制度。开展“能力作风建设年”活动，深化落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风。深入开展先进典型教育和廉政警示教育，紧盯关键岗位、重点领域，坚决查处违规违纪违法问题，营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。

二、抬高标杆，争先进位

1．扎实推进右玉县全国水土保持高质量发展先行区建设。抓住先行区建设机遇，围绕《右玉县水土保持高质量发展先行区建设实施方案（2022－2025年）》，落实年度目标任务，重点推进实施清洁小流域治理、苍头河右玉段（双合屯子－双口子、马营河村－海子湾村）河道治理工程、完善提升三道河南河湾湿地公园建设、开展1.5万亩牧区节水灌溉项目及牧草基地建设项目，带动生态康养、休闲文旅项目高质量发展，实现生态、产业、富民一体化推进；充分发挥市、县领导小组的作用，积极争取上级有关部门在政策、投入等方面给予支持，及时总结体制、机制创新和示范典型，确保先行区建设开好头、起好步。

2．持续加大水土流失治理力度。完成水土流失治理面积31.5万亩。完成右玉县、山阴县、应县3个小流域综合治理工程，治理水土流失面积104.6km2；实施晋北地区高原风沙源水保工程，年底前完成主体建设任务；力争平鲁区、朔城区坡耕地水土流失综合治理工程早日落地建设，治理面积2.5万亩，平鲁区、右玉县新建淤地坝4座，协调推进我市黄河流域生态保护和高质量发展项目建设。

3．持续推动河湖长制有能有效。严格落实山西省总河长令，在全市全面开展妨碍河道行洪突出问题专项整治行动，进一步强化流域治理，加强河湖管理保护，保障河道行洪畅通。深化河长制考核，将妨碍河道行洪突出问题、河道堤防安全包保责任制纳入河长制考核内容，对各河长制成员单位和县乡级河长工作绩效进行评定；持续深入拓展桑干河清河行动成果，强化河长制联席会议、“河长＋N”工作机制，推进“清四乱”常态化；举办3期县、乡级河长培训班，提升各级河长履职能力；开展全市河湖健康评价工作，不断推动建设美丽河湖、幸福河湖。

4．高质量推进桑干河综合治理与生态修复。全面完成桑干河山阴县、应县、怀仁市3段河道综合治理工程及东榆林水库、太平窑水库治理工程；怀仁市农村水系连通及水美乡村试点项目4月底前开工建设，神头泉河道泉组东神头段治理项目年内完工；完成七里河市区段二期工程建设、恢河六期至工业园区段河道治理工程、恢河太平窑水库下游至东榆林水库库区段河道治理工程，推进河曲堡生态水闸续建工程建设；继续实施引黄生态补水，年底完成2.35亿方引黄生态补水任务，致力打造永定河源头地区生态治理示范区建设样板，使桑干河生态经济带成为绿色转型新的增长极。

5．全面启用水资源费改税远程监控平台。不断充实完善系统功能，建立全市工业、农业、生活、生态用水台账，精准核定用水量，努力实现用水户现有设施在线率达80％以上，达到精准计量、精准征税。

6．推进全市深度节水控水。以《国家节水行动朔州实施方案》为依据，严格落实水资源消耗总量和强度双控制度，完成右玉县县域节水型社会达标建设，我市县域节水型达标建设保持全省领先，中水回用保持全省领先；推动2家以上规模工业企业达到节水型企业标准，完成2家企业水平衡测试；加快大中型灌区节水改造，完成怀仁市下米庄灌区续建与节水改造项目和恢河灌区跃进渠系机场改线段节水改造工程，力争桑干河灌区、薛家营灌区、应县大小石峪灌区列入国家大中型灌区节水改造项目计划，为保障全市粮食安全提供水源支撑。

三、巩固安全，守牢底线

1．巩固水旱灾害防御基础。严格落实安全生产责任制，开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治，汛前编制完成《朔州市水旱灾害防御应急响应规程》；6月底前完成常门铺水库除险加固竣工验收、民生水闸安全鉴定工作，力争镇子梁水库、长城水库和磨道河水库除险加固工程年内开工建设；编制完成全市流域面积200km2以上的19条河流防洪能力提升工程总体方案，各县（市、区）继续建设5个以上山洪灾害防御标准化管理村庄；完成黄水河朔州机场段防洪工程，怀仁市小峪河西支流山洪沟治理工程和大峪河河道治理工程开工建设，积极争取黄水河应县段河道治理工程上级支持；5月中旬邀请省级专家开展一次全市水旱灾害防御业务培训，6月初在右玉县开展淤地坝运行管理培训、智能APP巡检和防汛演练，确保实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标。

2．提升农村供水保障水平。继续推进农村集中供水工程村级智能水表安装，大力实施“一县一公司”运营管护模式，强化农村供水问题排查整改和常态化监测和双周报制度，做好突发性缺水应急供水保障；持续做好供水管网维修养护，使农村饮水安全不断巩固提升，稳步推进城乡供水一体化。

3．加大水利工程质量管理体系建设。持续开展水利工程建设质量提升行动；开展重点水利工程项目和东榆林水库、太平窑水库库区治理等市级项目质量监督。组织做好部、省项目稽查反馈问题的整改工作；督促和指导县级水行政主管部门做好质量监督工作。

4．持续开展水利行业安全生产隐患大排查大整治。严格执行“三管三必须”，重点整治水库大坝、泵站、水闸、堤防、淤地坝、供水工程等水利运行管理责任、制度落实不到位，违规蓄水取水问题；重点整治水利工程围标串标、违法转包分包、违规挂靠、无证上岗、施工重大危险源管控不到位问题；常态化开展河湖“清四乱”，严厉打击非法采砂行为。

5．开展水库移民后期扶持。完成已到位大中型水库移民后期扶持补助资金763.53万元发放，继续开展移民增收和美丽新家园项目建设。协调配合做好应县60万kw抽水蓄能示范电站的相关工作。

四、改革创新，优化效能

1．深化水权改革。按照省委、省政府“五水综改”要求，扎实做好桑干河流域先行试点，推进镇子梁水库供水特许经营、东榆林水库供水特许经营规范运行；融汇社会资本合作推进水务一体化，与永定河流域公司合作探索构建政府购买河道、水工程运维服务的“两手发力”工作机制；合作组建供水公司，组织实施神头泉城市生活供水工程（山阴、怀仁、应县），有效解决地下水超采区水源调补和群众生活需求。

2．推进农业水价综合改革。以抓好农业用水水量分配、计量设施配套完善、水价核算为重点，年底前完成农业水价综合改革面积40.4万亩；探索开展桑干河灌区、下米庄灌区开展灌区泵站标准化、规范化管理创建，全面提高农业用水效率。

3．强化水资源的刚性约束。坚持“四水四定”，修订完成《朔州市水资源全域化配置方案》，调整县（市、区）用水总量控制指标，科学确定全市河湖生态流量保障和地下水水位控制目标，完成黄河干支流1.53亿m3用水指标分解任务；深入贯彻落实《地下水管理条例》，强化取水许可监管，引黄和中水管网到达地，新上项目全部使用引黄水和中水；加强地下水超采区治理，2019、2020、2021三个年度地下水超采区治理项目完工达效，应县薛家营水库水源置换工程年内完成80％以上；扎实开展取用水专项整治，持续做好中央环保督察反馈问题整改，全面提升水资源节约集约安全利用水平。

4．加大行政执法监管力度。配合市人大抓好《朔州市神头泉流域水资源保护条例》的落实执行，依法保护管理泉域资源；配合市人大完成《桑干河流域生态修复与保护条例》立法工作；持续推进2019－2021年生产建设项目水土保持遥感监测扰动图斑整改销号工作；强化全系统法治意识、责任意识、服务意识，加强法治宣传教育和政府信息公开审查，充分应用市政府门户网站、“互联网＋监管”“双随机、一公开”等平台，做好政务数据共享、监管信息录入工作，不断促进水行政执法工作规范化开展；严厉打击水事违法行为，对违法取用水资源、河道“四乱”、人为造成水土流失等违法违规行为，加大执法惩治力度，形成严明高效的依法治水态势。

5．加强水利队伍建设。进一步树立强化历练、突出实干的鲜明导向，着眼于水利事业的高质量发展的总体要求，大力弘扬新时代水利精神，充分发挥各类人才在水利建设和发展中的作用；坚持目标导向、结果导向，以实施执行结果“负面清单”管理为抓手，促进全系统干部履职尽责、担当作为、干事创业，着力培养学习型、实干型、创新型干部队伍，不断提升综合素质和执行能力，打造新时期推进水利事业高质量发展的优秀团队。