2021年是中国共产党成立100周年，是水利事业开启“十四五”建设新阶段、高质量发展的关键之年，全市水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻“十六字”治水方针，坚定不移实施“生态立市”战略，深入贯彻落实省水利厅“1351”工作部署，按照市委“123321”工作思路，以建设桑干河百公里生态经济带为核心，以改革创新为动力，以深化河长制工作为抓手，致力实现“三个巩固提升”：优良水环境、修复水生态、保障水安全，“三项重点突破”：高效水资源、传承水文化、强化水执法，开创全市水利事业高质量发展新格局，为建设能源绿都、塞上明珠，提供坚强的水安全保障。

一、强化政治引领，持之以恒加强党的建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党组“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市重大决策部署精神；扎实开展党史学习教育，不断深化对党的历史的系统把握，引导全局党员干部始终坚定对马克思主义的信仰，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；扎实开展党建品牌创建，以“碧水清源践初心”为载体，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面提升支部战斗堡垒作用；认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，继续深入开展能源领域反腐败专项行动和党政领导干部违规入股企业专项清理，集中整治民生领域侵害群众利益突出问题；坚持挺纪在前，贯彻落实“三个区分开来”，有效运用“四种形态”，紧盯关键少数，严格执纪监督，努力营造干净担当、干事创业的政治环境。

二、坚持真抓实干，持续推进水利事业改革创新和高质量发展

（一）营造优良水环境

1.强化项目支撑，狠抓项目落地。积极争取怀仁大峪河、桑干河中型灌区改造提升工程，右玉县马营河河道续建项目的上级支持、落地建设；完成右玉县苍头河、黄水河朔城区滋润段、浑河应县和怀仁段治理和七里河平鲁段清洁小流域前期工作，统筹做好“十四五”规划项目的前期准备工作。

2.开工建设七里河生态治理二期至太平窑水库库区下游6km河道治理工程；争取恢河六期至太平窑水库库区5km河道治理工程、恢河太平窑水库下游至东榆林水库9.2km河道治理工程列入桑干河（永定河）综合治理计划并在年内开工。

3.协调推进桑干河河曲堡生态蓄水闸续建项目建设，争取年内完成；完成恢河上游朔城区段17.8km河道治理工程；争取右玉县马营河河道治理续建工程年内完成。

4.持续巩固桑干河清河行动成果，完善提升水污染防治322项治理工程实效，协调抓好水污染防治工作，保证国、省考水质断面持续达标；抓好以水污染防治为重点的水资源保护工作，重点抓好供水人口在1万人以上或日供水1千吨以上的地下小型饮用水源保护区建设，保障水源安全、饮水水质安全。

（二）致力修复水生态

1.继续实施桑干河综合治理与生态修复，10月底前完成桑干河山阴县、应县、怀仁市段3段河道76.44km治理工程；实施太平窑水库、东榆林水库库区治理和应县花寨、小清水河村高效节水灌溉项目完成主体工程。

2.继续保障完成引黄北干向桑干河的生态补水任务，做到总量保证，合理调度。

3.完成市区东南片区生态水系一期工程和怀仁市鹅毛河农村水系连通项目的前期工作，争取上级支持并落地建设；配合做好金沙滩生态示范区项目水系连通保障工程技术服务和争取上级支持。

4.持续加大水土保持治理力度，完成31.5万亩省定年度治理任务。实施山阴县水头小流域、平鲁区上石窑小流域综合治理工程，治理水土流失面积54km²，完成投资1400万元；实施右玉县淤地坝除险加固工程4座，到位资金360万元，争取主汛期前完成主体工程建设；争取平鲁区、右玉县坡改梯水土流失综合治理工程及早上马，完成坡改梯2万亩；完成2020年度京津风沙源综合治理水保项目。

5.积极争取水利部北方水土保持生态建设现场会在右玉召开，为进一步加大生态建设的上级支持创造条件。

（三）持续巩固水安全

1.严格落实安全生产责任制。按照市政府安委会要求，认真落实安全生产“三管三必须”责任，持续深化水利行业的本质安全工作。

2.黄水河朔城区段综合治理暨机场防洪工程到位中央资金2200万元，治理河道19.67km，年内完成80%建设任务；怀仁市下峪河山洪沟治理到位资金600万元，争取年内完成建设任务；争取水峪口水库、马兰峪水库建设项目的上级支持。

3.完成中小型水库安全鉴定和小型水库报废销号工作；强化山洪灾害重点村预测预警设施，完成标准化建设村庄每县区达5个以上；6月底前完成1000km²以上7条河流岸线保护与利用规划的审核批复。

4.围绕乡村振兴，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，重点完善提升平山右引黄供水工程、朔城区石都庄和化庄集中供水工程成为全市规模化示范水厂，力争成为全省重点。推进农村集中供水工程村级智能水表安装和老旧管网改造工程，巩固提升1.5万农村人口的饮水安全条件。

5.扎实抓好水旱灾害防御工作。全力抓好安全生产各项工作，坚决防范和化解水利行业安全生产重大风险。4月份开始，对全市重点河道、水库、淤地坝、在建工程等全面开展安全排查，对发现的问题，建立台账、限时整改；修改完善各类水旱灾害防御预案，根据实际情况及时调整“三个责任人”并在当地主要媒体进行公示，接受群众监督；修改完善“三个重点环节”等相关工作制度，提高安全生产标准化管理能力。做好山洪灾害监测平台建设，切实提高雨情、水情、灾情监测预警及信息共享能力，适时开展演练、做好物资储备，确保安全度汛。

6.落实移民后期扶持政策。已到位的移民直补资金6月底前发放到位，完成2021年度项目实施方案编制、组织实施等工作，年底前完成80%建设任务，确保移民持续增收。

（四）高效利用水资源

1.推进落实《国家节水行动朔州实施细则》，深入推动全市节水型社会建设，提高水资源利用效率；完成朔城区县域节水型社会建设任务、怀仁市三家医药企业水平衡测试设施建设；继续在“3.22世界水日”和“中国水周”，以“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”为主题，搞好水资源法律法规宣传活动，不断提高广大市民节约用水、依法用水意识，形成全社会节水的良好风尚。

2.持续加强最严格水资源管理。组织开展最严格水资源管理制度的落实和考核工作，紧紧围绕“三条红线”、“五项指标”，加大监督检查力度；持续推进取用水管理专项整治行动，努力实现超采区浅层地下水水位止降、企稳、回升；出台《朔州市水资源全域化配置方案》，为全市经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应提供依据。

3.加大力度推进地下水超采区综合治理项目建设，2019年度4个项目全部完工并实现绩效，2020年度3个项目完成建设任务,实现关井91眼、压采地下水326万m3的绩效目标；开工建设神头泉城市生活供水工程、神头泉河道泉组东神头段治理项目，年内完成80%建设任务。

4.下米庄灌区续建配套与现代化改造升级项目到位中央资金3114万元，争取及早开工，年内完成80%建设任务；积极争取恢河灌区朔州机场段灌渠改造工程年内开工建设。

5.全市水资源费改税信息平台和远程监控系统投入运行，实现企业、税务、水利网上核量，用水户水资源税精准征收。

（五）创新传承水文化

1.积极推进神头泉出露区、太阳照在桑干河上—丁玲小镇、泥河大坝—河曲堡湿地（王家屏故里）、右玉县二道河南河湾水文化项目、怀仁市神嘴窝湿地公园水景观建设，大力展示水文化，发展宜水生态产业。

2.推进东榆林水库供水经营权改革，镇子梁水库供水经营权改革实体运行；协调推进完成桑干河水利管理中心、镇子梁水库管理中心、水利勘测设计院转企改制任务。继续实施农业水价综合改革，进一步完善斗口计量供水，完成40.8万亩改革任务。

3.积极探索水务一体化改革。推进成立朔州市华朔水务发展有限公司，逐步构建全市城乡水务一体化，为推进“五水综改”和水利事业融合发展创建平台。

4.完成《朔州水利志》编纂及成书工作。

（六）强化水执法监管

1.推进神头泉域保护立法工作，完成《朔州市神头泉域水资源保护条例》（草案）编制，争取年内按程序通过市人大立法并正式颁布。

2.继续深化河长制改革，进一步优化完善考核制度，出台2021年河长制工作考核实施方案；完成市级河流“一河一策”方案编制，年内完成试点河湖健康评价工作；充分运用山西省河湖长信息管理平台，加大河长巡河护河管护力度，加强动态监测，压实各级河长履职尽责；实现河库清“四乱”常态化、规范化。以“河湖长＋检察长”为抓手，持续强化全市河库生态保护为目标，实现行政执法与检察监督有效衔接。

3.积极开展管理提升年活动，以最严格水资源管理、河库运行、岸线保护、涉河建设项目监管、采砂管理、生产建设项目水土保持监管、水利工程质量、供水管理、农业灌溉为主要内容，组织力量开展管理提升活动，实现“一年有变化、两年见成效、三年上档次”。

4.加大综合执法力度，严厉打击水资源无序取用、河道“四乱”、人为造成水土流失等违法违规行为，有效集中力量，形成水利执法的强大声势和氛围。