本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)的要求编制,全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况及其他需要报告的事项。报告中所列数据统计期限自2020年1月1日起,至2020年12月31日止。
一、总体情况
2020年,朔州市人民政府办公室认真落实国家、省政务公开工作部署要求,强化组织领导和机制保障,扎实做好主动公开、依申请公开、解读回应、政府网站及政务新媒体建设等工作,政务公开工作取得了新成效。
(一)主动公开情况。
一是抓好文件公开属性认定。印发了《朔州市人民政府办公室关于改进和规范公文处理工作的通知》,制定了《拟发文件属性管理认定表》,要求文件起草单位明确拟发文件的主动公开、依申请公开、不予公开属性,随公文一并报批,做到文件公开程序规范、属性认定有据可依。对属性认定为主动公开的“朔政发”“朔政办发”文件,及时在市政府门户网站发布,做到“应公开尽公开”。
二是抓好《政府公报》编校刊发。健全政府公报发布制度,加强对政府公报文件汇编的校对审核,优化版式编排,规范刊印流程,并在市政府门户网站首页开设“政府公报”专栏,优化电子版阅读界面和展示模式,实现纸质版和电子版同步发布。
三是抓好政策解读。按照“谁起草、谁解读”原则,督促指导文件起草部门抓好政策性文件解读,实现了解读材料与文件同步起草、同步审签、同步发布。特别是在做好文字解读的基础上,加强政策性文件图解,并在市政府网站、市政府微信公众号、朔州新闻网、市政务大厅电子查阅设施等多个平台发布,目前非纯文字解读量达到86%,非政府网站政策解读发布占比达55.3%。
(二)依申请公开情况。
完善了依申请公开制度和流程,认真做好登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出答复、报批、送达等各环节工作,确保程序合法、处置合理、答复规范,切实保障申请人权利。2020年,朔州市人民政府办公室共受理政府信息公开申请4件,均在法定期限内予以答复,未发生被申请行政复议和提起行政诉讼情况。
(三)政府信息管理情况。
进一步加强政府信息公开标准化和规范化管理,坚持“公开为常态、不公开为例外”,对以市政府名义和以市政府办公室名义制作的文件进行严格审核把关,文件起草单位无明确公开属性建议或未依法依规说明不主动公开依据和理由的,不予发文。科学制定市政府门户网站文件分类目录,使信息发布更加规范,信息查询更加便捷。
(四)平台建设情况。
一是规范市政府门户网站“政府信息公开”专栏设置。进一步调整优化板块布局,完善政府信息公开指南、制度、年报等栏目信息,使目录分类更加科学、页面内容更加醒目、信息查询更加便捷。二是积极推进集约化平台建设。整合迁移独立运行的县(市、区)政府和市直部门网站,关停了县(市、区)部门网站和无力运维的网站,完成了全市政府网站集约化建设、市政府门户网站和市直部门网站IPv6改造。
(五)监督保障情况。
切实加强对全市政务公开工作的推进、指导、协调、监督,在日常工作中坚持勤抓勤促,加强与各县(市、区)、市直有关部门的沟通交流,及时掌握进展情况,积极协调解决问题,确保政务公开工作深入开展、有序推进。建立“一月双查”制度,每月在月中、月底对政府网站运行情况进行定期检查。建立全市政府系统政务新媒体二维码矩阵扫描墙,工作人员每周通过扫描二维码对新媒体账号运行情况检查。建立定期通报制度,对政府网站和政务新媒体发现问题,按月、按季度进行通报并督促整改。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2020年度政府信息公开工作整体水平虽有了较大提升,但距上级要求和公众期望还有一定差距,主要表现在:一是对《条例》以及国家、省有关政策的深入研究、宣贯、培训力度不够;二是政策的多样化解读水平有待提高;三是政务舆情回应机制还不健全,政府办公室与网信办、宣传部门的协调工作衔接还不够紧密。下一步,将进一步完善体制机制,继续加强对全市政务公开工作的推进、指导、协调、监督,加强对《政府信息公开条例》及国家、省有关政策文件的学习培训,不断提升工作水平。
六、其他需要报告的事项
本年度报告电子版在朔州市人民政府门户网站(www.shuozhou.gov.cn)“政府信息公开”专栏公开。如有疑问,请与朔州市人民政府办公室政府信息公开科联系。(地址:朔州市市府西街3号市政府办公楼318室;邮编:036000;电话:0349-2021918;电子邮箱:szzfxxgkk@126.com)