根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，综合各级各部门政府信息公开年度报告,编制完成了我市2018年政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开重点工作完成情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等七个方面。所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

 本报告电子文稿可在朔州市人民政府网站（www.shuozhou.gov.cn）政府信息公开专栏查看或下载。如对本报告有疑问，请与朔州市政府办公室政府信息公开科联系。(地址：朔州市市府西街3号市政府办公楼318室；邮编：036000；电话：0349-2021918；电子邮箱：szzfxxgkk@126.com)

 一、概述

 2018年，我市认真贯彻落实国务院和省政府关于政务公开的一系列决策部署，紧紧围绕全市中心工作和公众期盼，不断拓宽公开渠道，创新公开形式，突出公开重点，提高公开水平，确保政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。

（一）加强组织领导，严格落实工作责任。我市始终把政务公开工作摆在突出位置，进一步加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任人员专门抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）健全公开机制，完善信息公开制度。为有效促进政府信息公开工作扎实开展，我们将政府信息公开工作纳入年度目标考核内容，出台了《朔州市2018年政务公开工作要点》《朔州市关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》《朔州市12345政务服务热线考核办法》，加大网站运行和信息更新情况通报力度。

（三）拓宽公开渠道，扩大信息公开范围。充分发挥政府网站、新闻媒体、新闻发布会、档案馆、图书馆等信息公开平台和载体的作用，实时发布市政府及政府各部门规范性文件、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等政府信息，有效推进行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护等政府信息公开。

 二、主动公开政府信息情况

 坚持“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，通过政府门户网站、新闻媒体、政务微博、微信等多种渠道及时主动公开各类信息。2018年，全市共公开政府信息46972条，其中：政府公报公开1921条，政府网站公开32338条，政务微博公开3524条，政务微信公开3731条，其他方式公开12637条。

 三、政府信息公开重点工作完成情况

 按照《山西省2018年政务公开工作要点》，进一步明确了工作要求和公开重点，把任务细化分解到各级各部门，不断加强督促检查，推动信息公开工作有序开展。

（一）政策解读方面。各级各部门建立了媒体发布信息、解读政策机制，对重要会议、重大活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态及时在主流媒体、新媒体的重要版面、重要位置、重要时段报道解读。对不同社会群体采取不同传播策略，注重运用各类新闻媒体，全面准确解读中央、省、市有关政策，增进社会认同。对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施，各级各部门主要负责人通过接受访谈、发表文章等方式带头宣讲，释疑解惑，传递权威信息。

（二）政务舆情回应方面。根据国务院、省政府关于加强政务舆情回应工作的要求，各级各部门进一步强化政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解社会关切。对重要政务舆情、媒体关注的热点问题，快速反应，认真研判，立即处置，及时发声，公布事实真相，发布处置结果。“12345”政府服务热线建立以来，受理并办理群众诉求2万余条，涉及物业管理、拖欠工资、交通违法、市场管理、噪音扰民、群众住房供暖等方面的诉求和求助，都得到及时处理和回应。

（三）公开平台建设方面。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)及我省政府网站管理相关要求，规范完成了全市政府网站名称、域名和标识管理工作。市政府门户网站与山西省政务服务网朔州频道完成对接，实现了入口统一、服务同源。全市政府网站进行“一月双查”,确保问题早发现早整改，省政府2018年组织开展了4次网站检查，我市检查结果全部合格。另外，针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，我市启动运行“12345”便民服务平台，整合了各类非紧急事件的政务热线电话，形成了“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”工作机制。

 四、重点领域政府信息公开情况

 (一）推进财政预决算信息公开。进一步加大财政预决算公开力度,在政府网站设立财政资金预决算公开专栏，将政府预决算、部门预决算和执行情况全部在专栏上集中公开，方便公众查阅和监督。

（二）推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。按照《关于推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（晋政办发〔2018〕35号）要求，加强重大建设项目审批、核准、备案等信息公开工作。2018年，市本级共完成264项审批事项，其中审批事项63项、核准事项29项、备案事项146项、初设审批26项，所有项目的建设单位、建设内容、建设规模、总投资及资金来源等内容全部在政府信息公开专栏和单位门户站公开发布。

（三）推进公共资源配置信息公开。根据区域、行业特点和工作职能，进一步明确本地区、本行业的公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等信息，制定公共资源配置领域政府信息公开清单，纳入主动公开目录范围，在政府门户网站统一发布，确保各类公共资源信息公开透明。2018年主动公开招标公告1203条、中标公告638条、政策法规5条、办事指南9条。

（四）推进社会公益事业建设信息公开。除法律法规禁止性规定外，主动全面及时地公开社会公益事业建设领域政府信息，特别是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，明确信息公开的主体、内容、标准和程序。一是强化扶贫项目、资金安排信息公开，对扶贫政策进行解答，对拟脱贫村、脱贫户进行公示公开。二是强化各项社会保险参保信息公开，及时发布基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。三是强化城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，充分利用社区“社会救助公示栏”、村务公开栏及墙体板报，对享受最低生活保障的对象进行长期末端公示。四是强化法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。五是强化环评审批、竣工验收、行政处罚案件、中央第二生态环境保护督察组“回头看”各个批次涉及我市交办案件的调查处理情况等信息公开。

（五）推进供给侧结构性改革信息公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动行为。推进棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策公开工作。对新出台的减税降费政策以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，集中在政府网站发布，使市场主体能够及时了解政策、用好用足政策。加大易地扶贫搬迁、扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目等信息公开力度。

（六）推进“示范区”“排头兵”“新高地”信息公开。通过政府门户网站、报刊等媒体主动公开我市贯彻落实国发42号、晋发49号文件精神的政策举措。公开发布《朔州市促进陶瓷产业做大做强若干措施》《朔州市企业投资项目承诺制改革方案》《山西打造全国能源革命排头兵朔州行动方案》《朔州市2018年清洁取暖改造工作方案》《朔州市煤炭减量等量替代工作方案》《朔州市节能减排实施方案》《朔州市打赢蓝天保卫战三年行动计划》《朔州市土壤污染防治2018年行动计划》《朔州市水污染防治2018年行动计划》有关产业发展、重要领域改革、生态文明建设方面的政策文件。

（七）推进“放管服效”改革信息公开。围绕打造“六最”营商环境，着力推进权责清单、发展规划、投资动态、财政预算、项目审批、办事服务等方面的信息公开。对已向社会公开的权责清单，适时根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并在政府网站集中发布。制定出台的《朔州市企业投资项目承诺制改革方案》《朔州市企业投资项目承诺制改革工作方案》和部门实施细则全部在投资项目在线审批监管平台公开发布。

 五、依申请公开政府信息情况

 2018年，全市共受理政府信息公开申请117件，内容主要涉及用地审批、征地补偿、拆迁安置、城市规划、项目建设等方面，均已按时办结。

 六、行政复议和行政诉讼情况

 2018年，全市共发生行政复议案件10件，其中：维持具体行政行为1件，被依法纠错6件，其他情形3件。发生行政诉讼案件13件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求4件。

 七、存在的问题和改进措施

 （一）存在的问题

　虽然我市政府信息公开工作取得了一定成绩，但距上级要求和社会公众需求还有较大差距。主要表现在以下几个方面：

 一是公共企事业单位公开力度不够。目前，政府信息公开主要在各级行政机关开展，医疗机构、供水供电、公共交通、食品药品安全等人民群众利益密切相关的公共企事业单位由于缺乏法律法规的硬性约束，信息公开工作尚不规范，与公众的信息需求存在一定差距。

 二是政务公开的质量不高。开展政策解读形式比较单一，需要扩大和增加政府信息主动公开的范围和内容。重点领域的政府信息虽已按要求主动公开，但信息公开的内容、事项还不够广泛，规范性、时效性也不强。

 三是政务公开工作力量较弱。个别单位对政务公开工作不够重视，缺乏强有力的人力物力支持，特别是基层负责政务公开的工作人员多数为兼职人员，没有把全部精力投入到信息工作中。

（二）改进措施

 针对存在的上述问题，下一步，我们将从以下三方面努力加以改进。

 一是进一步扩大公开内容。认真梳理政府信息，不断完善政府信息公开目录内容，保证公开信息的完整性和准确性。努力扩大政务公开的范围和载体，特别是加大政策性文件、重点热点信息、重大行政决策、重大突发性事件公开力度，加快推进重点领域信息公开步伐，使政府信息公开的内容不断丰富和完善。

 二是进一步加强队伍建设。强化人员力量，指定专人负责，加强政务公开业务培训，通过集中培训、轮训跟班学习、经验交流会、调研考察等多种形式，不断提高全市政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平，确保我市信息公开工作落到实处。

 三是进一步强化督促检查。对各级各部门政府信息公开工作进行跟踪督查，实行分类指导，使各项规章制度真正发挥作用，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。