根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山西省人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开年度报告有关工作的通知》（晋政办发电〔2013〕24号））和《朔州市人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开年度报告有关工作的通知》（朔政办发电〔2013〕6号）有关要求，综合各县区政府、市开发区管委会和市直各单位的政府信息公开年度报告，我们编制了《朔州市人民政府2012年政府信息公开年度报告》。报告由概述，主动公开政府信息情况，2012年政府信息公开重点工作完成情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开支出及收费情况，存在的主要问题及改进措施八部分组成。所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。具体内容如下：
一. 概述
2012年，全市各级各单位认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，明确责任，及早部署，狠抓落实，扎实推进，加强检查，抓好监督，有序推进政府信息公开工作，在服务全市转型跨越发展、促进行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。
（一）健全组织机构。按照《条例》规定，市政府办公厅负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各 级各单位高度重视政府信息公开工作，成立了由主要领导或分管领导任组长的政府信息公开工作领导小组，落实专门科室，并配备专兼职人员负责日常工作，为正常开展工作提供了较好的组织保障。
（二）完善配套制度。在原有六项制度的基础上，完善了政府信息公开配套制度，制定了《政府信息公开保密审查程序的意见》。严格政府信息公开保密审查，正确处理保密与公开的关系，建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，按照《条例》规定的内容、时限、程序进行公开，发布量比去年同期增加28%。完善社会评议制度和责任追究制度，通过多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议。
（三）夯实基础工作。一是加强政府信息公开工作相关知识的宣传、培训，制定年度学习培训计划，注重实效。二是推动政府信息公开工作规范化建设。完善政府信息公开工作平台功能，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围及依申请公开接收、答复、办理等环节。对此，多数部门主动公开其工作重点、亮点和动态，全面、规范、及时进行信息更新，在规定的时限内向社会公开发布，保障了公众的知情权和监督权 
（四）规范督查考评机制。自2011年以来，市政府将政府信息公开工作纳入全市目标责任考核共性指标中，充分调动了各相关单位的工作积极性。市政府办公厅及时制订了《2012年度政府信息公开工作考核方案》和《政府信息公开工作考核评分细则》，上报市年度目标责任考核领导组办公室同意后，在市年度目标责任考核领导组办公室指导下，抽调了电子政务专业技术人员20多人，分四组对六县区、开发区、市直68个单位的政府信息公开工作的4大项30小项考核指标公开情况在市政府门户网站及其本县区、本部门网站上集中进行了网上监测考核，并对考核结果进行了排名和通报。
二.主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量。2012年度，全市各级各有关单位通过市政府门户网站、新闻媒体、各类工作简报、政府信息公告栏等多种形式，主动公开政府信息30022条。其中发布机构职能信息2107 条，占7.02% ；政策法规信息7196 条，占23.97% ；工作动态信息15284 条，占50.91% ；决策信息 1098条，占3.66% ；行政职权信息 4332 条，占14.43%。
（二）主动公开政府信息的形式。一是公布行政审批、许可项目。年初，市政府对行政审批、行政许可项目进行认真梳理，并整理出办事流程、申办条件、涉及材料、办理期限、收费标准、法律依据等表格，供群众网上下载，方便群众网上办事。二是拓宽政府信息公开渠道。各级各有关单位充分利用网站、新闻媒体、宣传栏、档案馆、图书馆、LED显示屏等方式进行政府信息公开，便于网上查询。
三.2012年政府信息公开重点工作完成情况
按照《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）及《山西省人民政府办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（晋政办发〔2012〕71号）要求，我市及时、准确在政府网站发布涉及推进保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全事故等2012年政府信息公开重点工作情况，保障了公众的知情权和监督权，有效推动了重点工作落实。 
四.依申请公开政府信息情况
2012年，我市各级受理依申请公开信息2件，均已按期答复、办理完毕。
五.咨询处理情况
2012年度通过朔州市政府门户网站政民互动平台（市长信箱、在线咨询等）共收到有效信件539件，即时答复90件，向各县区、市直各部门交办449件，共办复346件，办复率64%。其中民生类信件达到485件，占到信件总数的90%，主要反映住房、物业、供热、养老、交通等问题；其他54件，多为建议、举报等。咨询的主要内容有：行政许可、住房建设和供气、供暖、退伍安置政策、税收征管、城市低保、教育收费等方面。
六.行政复议和行政诉讼情况
2012年，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议案件和行政诉讼案件。 
七.政府信息公开支出与收费情况
2012年，全市用于政府信息公开平台的日常维护更新、办公场所建设等费用208万元。未收取政府信息公开费用。
八.存在的主要问题和改进措施
总体来讲，全市政府信息公开工作在各级各单位的共同努力下，取得了较好成绩。但仍存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）思想认识有待于进一步提高。有的单位虽对《条例》进行了学习，但对推行政府信息公开制度的重要性认识不够，只局限于一般性的办事程序、办事原则、收费标准公开。
（二）制度执行有待于进一步加强。大部分单位都能严格执行《条例》规定和市政府制订的六项政府信息公开制度，但少数部门在公开内容上存在不全面、公开目录不完整、公开时效性较差等现象；个别单位未在规定期限内主动公开政府信息公开年度报告;还有的未及时更新目录、指南。
（三）公开质量有待于进一步提升。一些部门没有配备专职人员，一定程度上影响了工作效果，比如在信息公开的目录栏目，只公开了领导简介、机构职能、服务指南、工作程序、办事结果等静态信息，对行政决策、行政审批和行政权力的全程公开，公开的深度、广度和实用性等问题却避重就轻，下一步还需加强。
（四）部分栏目信息内容缺失。市政府门户网站信息公开目录的部分栏目提供的行政处罚、行政许可、行政确认等信息，内容缺失，部门的行政职权目录、行政权力运行情况等有待进一步补充完善。
在今后的工作中，各县区、开发区、市直各单位要针对检查出的问题，认真进行研究分析，强化措施，扎实整改，确保政府信息公开工作上质量、上水平。
一是强化组织领导。要切实加强对政府信息公开工作的领导，主要领导要多问、常抓、勤促，按照全市统一部署，认真完成各项任务，使政府信息公开工作进入常态化运行。  
二是强化制度落实。结合工作实际，重点抓好政府信息公开指南、保密审查、依申请公开、社会评议、工作考核等制度的落实，建立健全政府信息公开长效机制。
三是强化沟通交流。市政府办公厅要认真履行《条例》赋予的推进、指导、协调、监督职责，不定期地开展网上监测，及时向各县区、各部门反馈情况。同时，要经常对各部门进行业务指导，组织部门之间进行学习交流，达到相互促进、共同提高。
四是强化督查考核。市政府办公厅将继续加大日常考评、半年初评、年终总评的工作力度，将督查的重点放在后进单位和窗口服务单位上，对工作不力、应付差事、搞形式主义的，坚决予以纠正，切实保障广大公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
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