2021年，全市体育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、省委“四为四高两同步”总体部署、全省体育局长会议精神和市委“123321”工作思路，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛”精神，聚焦“体育朔州、健康朔州、幸福朔州”建设，坚持“134417”的工作思路，“1”就是以“办好人民满意的体育工作”为宗旨，“3”就是完善市县全民健身公共服务体系、健全竞技体育人才培养体系、打造体育产业集群体系，“4”就是促进全民健身与全民健康深度融合、体育和教育深度融合、体育产业和文旅康养表演休闲深度融合、体育与智能新技术深度融合，“4”就是抓好群众体育、竞技体育、体育产业、作风建设四方面工作，“17”就是重点完成17项具体任务。坚定信心，砥砺奋进，以新使命、新担当、新实践、新作为，努力开创我市体育事业高质量发展新局面，不断满足人民群众日益增长的体育健康需求，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）增强人民体质，开创群众体育新局面。

推进全民健身公共体育设施建设。构建面向大众的全民健身公共体育设施服务体系，加快群众身边的体育公园、健身步道、自行车道、社区全民健身中心等体育场地和设施建设，打造城市社区“15分钟”健身圈。年底城市街道、社区、乡镇室外健身设施建设覆盖率超过80%。鼓励在城市公园、街心公园、郊野公园，建设小型、多样、便捷、可综合利用的公共全民健身运动场所，实现全市人均体育场地面积2.22m2任务目标。完成16%社区全民健身活动中心的建设，通过摸底考察后，逐步为各行政村全民健身路径更新换代，对部分小型健身广场、小游园进行升级改造，打造健身步道长廊，提升公共体育设施档次。统筹市县大型体育场馆资源，做好综合开放利用工作。

广泛开展全民健身系列赛事。围绕元旦、春节、8·8全民健身日、重阳节、国庆节、丰收节等时间节点，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。全市（包括区、县）全年举办有一定规模的健身赛事（活动）不少于100场，参加总人数不少于2万人，重点举办朔州市全民运动会暨全民健身运动会，做好迎接建党100周年全省群众文化活动的12项体育比赛；重视青少年、职工、老年人、残疾人体育工作，积极组队参加全国、全省各项群众体育赛事，配合市残联积极组队参加全省第六届特殊奥林匹克运动会。大力发展广场舞、健步走、健身跑、骑行、冰雪、球类等群众喜闻乐见的运动项目，让每个人都能找到自己喜爱的运动。

创新社会体育组织发展模式。培育多元主体，鼓励社会力量参与，强化“3+X”模式，即“体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会+单项体育协会、体育俱乐部”模式，带动各级各类群体开展全民健身活动。做好体育总会换届工作，成立社会体育指导员协会，成立1-2个单项体育协会。继续组织开展社会体育指导员培训班，逐步拓宽三级社会体育指导员晋升二级社会体育指导员的途径，扩大三级社会体育指导员的培训范围，增加各县区一级、二级社会体育指导员分配名额。培训具备体育技能、康复知识的社会体育指导员，2021年完成两期（220人）基层社会体育指导员的培训，群体干部（50人）管理岗位指导员培训，将每一个乡、村的村医培训成为体医融合康复知识健康指导员100人，确保全市社会体育指导员总量达到4200人以上，实现乡镇社会健康体育指导员全覆盖。

加强国民体质监测网络建设。做好第五次国民体质监测工作和《国家体育锻炼标准》达标测验活动，提高全民健身科学指导水平。引导群众参加到全民健身当中，争取尽早实现全市经常参加体育锻炼的人数达到35%以上、城乡居民体质测定合格以上人数比例大幅提升、在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求的目标，实现国民体质总体合格率达85％以上。加强国民体质监测网络建设，市、县两级定期开展体质测试服务，并向更多人群延伸覆盖，完成国家、省年度各项国民体质测试任务，并向社会公布国民体质监测主要指标。

（二）迎战省十六运，实现竞技体育新突破。

做好十六届省运会的备战工作。成立赛事筹备机构，科学分解工作任务、严格落实工作责任，定期分析研判问题、高效有序推进各项筹备工作。通过摸底六县（市、区）的体育场馆状况，督促各县(市、区)按十六运赛事要求完善场馆使用功能，列出整改措施，建立进度台账，一月一报。起草朔州市体育代表团参加山西省第十六届运动会奖励办法，并报请市政府批准。

积极组织承办举办各类比赛。积极承办2021年山西省国际摔跤锦标赛、2021年省运会资格赛国际跤比赛、2021年省运会资格赛羽毛球比赛、2021年省运会资格赛足球比赛、2021年山西省击剑锦标赛。各县（市、区）至少举办1-2场少儿乒乓球比赛、跆拳道选拔赛、校园篮球联赛、职工羽毛球赛等竞技体育赛事。通过高质量举办承办比赛，检验各个场馆承办能力。

持续培养高水平体育竞技人才。继续加大对运动员、教练员、裁判员队伍的管理和培养，建立完善我市体育竞技人才库。进一步规范裁判员的申报、考核、审批、派出等工作，改善我市裁判员队伍的知识结构，提升业务素质。结合全年赛事安排组织一期二级裁判员培训班，组织一期中小学体育教师足球教练员培训班。

组织参加好2021年度各项比赛。做好田径、摔跤、跆拳道、足球、武术散打、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、空手道等年度比赛工作，积极引进优秀运动员，努力实现十六运资格赛参赛项目全部取得决赛资格。

积极推进体教融合。联合教育部门积极推动体教融合，不断促进青少年健康发展。组织参加全省以技能培训为主要内容的青少年体育冬（夏）令营，加强全市各级各类青少年俱乐部建设，开展新周期省级体育传统项目学校评定工作。积极组织开展以“童心筑梦 体育山西”为主题的2021线上亲子体育活动。广泛开展青少年体育活动，继续举办朔州市少儿足球冠军赛、朔州市校园篮球联赛。

推动市体育运动学校提级升格。依据《中等体育运动学校设置标准》，以及省教育厅、省体育局要求，努力促成市体育运动学校建制规格升级。加大校园、校舍和训练设施等办学条件设施建设，加大招生宣传力度，畅通招生渠道，优化项目设置，在原有项目的基础上增设手球、足球、柔道等竞技项目，加强运动员的文化、训练管理，力争到2025年末在校生达到500人，年输送运动员30人、升入高一级体育院校学生达到60人，学校师资力量大幅改善，高级讲师达到15人、讲师达到26人、高级教练员达到15人。

（三）把握发展规律，激发体育产业新动能。

夯实体育产业发展基础。继续推动体育场地设施建设，加快提高人均体育场地面积。构建面向大众全民健身公共体育设施服务体系，建设全民健身补短板工程，推进朔州市奥体中心项目、朔州市体育公园项目、20公里健步步道项目、50公里骑行道项目的建设；继续推进社会足球场地建设；大力申报体育产业示范基地和体育运动休闲特色小镇；与文旅集团融合发展，共同构建“体育+旅游”的新兴办赛模式，助推体育产业发展。

贯彻落实好《实施意见》。以右玉生态文化和玉龙马场为基础，形成“马文化+”和“+马文化”的新型体育产业集群。依托玉龙马场，以现代马产业为基地，以马文化为核心特色，体育局为主导，文旅集团开发打造马世界主题公园。依托怀仁神奇赛鸽俱乐部、博翔国际赛鸽中心等项目，大力发展赛鸽及相关产业，健全相关配套设施，完善赛鸽产业链，形成赛鸽产业集聚区。

扩大市场份额，提高彩票销售。深入研究和准确把握体育彩票市场的规律，优化销售政策，以渠道拓展为基石，扩大市场份额，夯实发展基础。加大体彩宣传力度和业务培训力度，提高业主的业务水平，提升我市体育彩票的销售量，力争体彩销售量在2021年完成1.4亿元。

加大行政执法力度，落实行业安全监督责任。继续深化体育行政审批和行政执法“放管服效”改革。加强法制建设、推动依法治体，大力提升体育行政执法队伍的综合素质和执法水平，高危体育场馆安全检查实现常态化，督促体育行业健康发展。强化安全保障，确保全民健身场地建设、社会体育指导员培训和全民健身活动各项工作安全运行，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，统筹好疫情防控与各项体育工作。

（四）突出党建引领，树立干部队伍新形象。

扎实开展好党史学习教育，加强党建品牌建设。扎实开展好体育系统党史学习教育工作，将党史学习贯穿全年，融入日常，抓在经常。要做到集中学习与自学相结合，坚持党史育党原则，坚持“一支部一特色”，以党建品牌建设助力党史学习教育。按照市委实施方案，把党史学习教育作为迎接建党100周年系列活动的重中之重，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一方面要夯实阵地，让党史学习教育有阵地、工作有力量、经费有保障；另一方面要做实活动，把党建品牌的内容方式、目标任务融合于具体载体之中，突出领导干部带头，用好线上线下平台，深挖红色资源，树好身边典型，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，脚踏实地为群众办实事、为发展开新局。

坚持“一岗双责”，切实加强党风廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党，从严治党，落实全面从严治党主体责任，逐级传导压力，做到各司其职、齐抓共管。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”， 将党风廉政建设纳入体育工作发展全局，不断强化廉政意识、培养遵纪守法自觉性。

圆满完成机构改革任务，强化干部队伍建设。要清醒认识机构改革的重要性，坚决响应、服从改革大局，确保机构职能按要求及时有序调整到位，确保各项改革举措落到实处，并以此为契机，进一步优化职能、提升效率。在干部队伍建设方面，要强化干部的政治素养、学习思维、实践锻炼、规矩意识，不断提升治理能力现代化水平，打造更加年轻化、专业化的干部队伍，改善干部队伍结构，选拔任用更多政治素养高、业务能力强的年轻干部充实到中坚力量上来，增强干部队伍活力与创造力。