2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下的关键之年，全市人社部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于人社工作的重要论述，按照省委、市委经济工作会议和省人社工作会议部署，全力推动高质量充分就业，构建更加完善的社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，多措并举促进城镇居民增收，推进劳动关系治理提质增效，为朔州高质量发展贡献新的力量。

一、千方百计稳定和扩大就业。落实落细就业优先政策，打好稳就业扩就业政策组合拳，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，大力实施“就业见习岗位募集计划”。开展离校未就业高校毕业生就业服务攻坚行动。完善农村劳动力、退役军人等重点群体就业支持体系，不断壮大“爱心家政”“朔州巧姐”“朔州月嫂”“怀仁陶瓷”“怀仁保姆”等地方特色劳务品牌，统筹做好农民工务工输出和就地就近就业，巩固脱贫人口就业帮扶成果，稳定脱贫劳动力就业规模。加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的支持。加强困难人员就业援助，保持零就业家庭动态清零，城镇失业人员再就业7000人，就业困难人员就业1800人。加快建设统一的人力资源市场，培育一批特色鲜明、专业领先的人力资源服务企业。积极创建人力资源服务产业园，推动人力资源服务产业集聚发展。完善就业公共服务体系，深化拓展省域劳务协作，积极发展公益性零工市场，推进公益性零工市场县县全覆盖。贯穿全年开展“10＋N”等公共就业服务专项活动。2023年，全市城镇新增就业19000人。

二、深化社会保障制度改革。深入推进全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员、生活困难人员等重点群体参加社会保险制度，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。全面实施失业、工伤保险省级统筹。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。发展多支柱养老保险体系，鼓励引导符合条件的国有企业建立企业年金，企业年金建立完成率达到95％以上。巩固社保基金管理问题专项整治成果，提升基金监管工作信息化水平，加大社会保险基金欺诈骗保案件的查处和移送工作力度，严厉打击各类欺诈骗保行为。2023年底，全市参加基本养老保险人数达到125.64万人，其中：参加城镇职工基本养老保险人数36.74万人，参加企业职工基本养老保险人数29.35万人，参加企业职工基本养老保险的职工人数21.71万人；参加城乡居民基本养老保险人数88.9万人。全市参加失业保险人数达到22.45万人，参加工伤保险人数达到21万人。2023年，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90％以上。

三、激发人才创新创造活力。加强高层次人才选拔培育，持续加强博士后科研流动站、工作站、创新实践基地申报工作力度。做好享受国务院特殊津贴人员、省政府特殊津贴人员遴选推荐工作。深入推进职称制度改革，贯彻国家、省各系列（专业）职称评价标准，结合我市产业发展实际，动态调整评审专业。深化事业单位人事制度改革，持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。依托事业单位公开招聘统一考试平台规范事业单位公开招聘工作，做好2023年全市事业单位公开招聘工作。加强事业单位岗位管理和公开招聘监督检查。贯彻落实《事业单位工作人员考核规定》。深入推进“人人持证　技能山西”建设，围绕十大产业链、专业镇培育及数字经济、平台经济、健康养老等开展订单式、项目制培训。2023年，全市开展各类补贴性职业技能培训18000人次。大力发展技工教育，落实加强新时代高技能人才队伍建设实施意见。组织参加全国第二届职业技能大赛、第四届全省职业技能大赛。2023年，全市新增技能人才15800人、高技能人才1000人，技能人才占从业人员比例达到32％。

四、推动城镇居民收入稳步增长。贯彻落实促进城镇居民增收的政策措施，统筹运用初次分配、再分配和第三次分配政策工具，“提低、扩中、限高”并举，强化城镇居民收入数据监测，推动城镇居民工资性收入、转移净收入、财产净收入和经营净收入全面增长，实现城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。及时转发2023年度企业工资指导线，引导企业职工工资合理增长。提高最低工资标准，增加低收入者收入。开展2023年度企业薪酬调查，公布重点行业、岗位工资指导价位和人工成本信息。深化国有企业负责人薪酬制度改革。落实《国有企业科技人才薪酬分配指引》，加大科技人才和专技人才薪酬分配激励力度。深化公立医院薪酬制度改革，研究制定市直公立医院绩效工资总量核定办法。保障义务教育教师工资待遇。落实国家出台的工资津贴补贴政策和我市事业单位补充绩效工资政策。稳步提高各项社会保险待遇水平。

五、促进劳动关系和谐稳定。推进新时代和谐劳动关系创建活动。继续实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划。做好金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织选树工作，积极参与全国和谐劳动关系示范企业（园区）创建表彰活动。推广应用劳动用工备案信息管理系统。落实加强互联网平台企业劳动用工管理工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。开展劳动用工环境整治专项行动。完善劳动争议多元化处理机制，多措并举强化纠纷调处。畅通仲裁“绿色通道”，推动争议案件快立、快调、快裁。2023年，劳动人事争议调解成功率达到60％以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90％以上。开展拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，抓好新发欠薪问题动态清零，坚持不懈抓好欠薪源头治理，确保按时足额支付农民工工资。做好保障农民工工资支付工作考核。2023年，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100％。

六、加强系统行风建设。贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境部署，深化“放管服”改革，更新调整行政许可事项办事指南。深入推进“证照分离”改革，压减审批时限，拓展网上办事广度。深化“一枚印章管审批”改革，推进职称电子证书实施范围，加快县级初级职称电子化进程。推进“数字人社”应用，充分应用“一库、两中台、一平台”，强化信息系统整合成果运用，形成底层数据、业务协同、数据共享和公共服务等能力支撑的大系统、大服务、大数据，打造人社部门数字化发展体系。提升数字化服务水平，推进全省统一的人社公共服务平台应用，实现人社服务“一网办”“掌上办”“就近办”。落实以社会保障卡为载体的“一卡通”应用，加快电子社保卡、电子医保凭证和电子健康卡“多卡合一”“多码合一”。2023年底，申领电子社保卡人口覆盖率达到60％以上。推进系统行风建设，坚持行风建设常态化，筑牢为民服务之基，全力提升群众满意度，持续开展窗口单位业务技能练兵比武，开展多层级“局长走流程”活动。推进“人社服务快办行动”效能发挥，人社政务服务好评率保持在97％以上。

附件：2023年朔州市人力资源和社会保障事业发展计划表

附件

2023年朔州市人力资源和社会保障事业发展计划

一、2023年分县（市、区）就业计划

单位：人

二、2023年分县（市、区）社会保险覆盖面计划

单位：人、％

三、2023年分县（市、区）人才队伍建设计划

单位：人、人次

四、2023年分县（市、区）劳动关系协调计划

单位：％

五、2023年分县（市、区）能力建设计划

单位：％