各市农业农村局：

为积极稳妥推进我省强制免疫“先打后补”改革，优化政策机制，我厅制定了《全省动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2026－2030年）》，现印发给你们，请遵照执行。

山西省农业农村厅

2026年6月15日　

全省动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2026－2030年）

为贯彻落实《农业农村部关于印发＜国家动物疫病强制免疫指导意见（2026—2030年）＞的通知》（农牧发〔2026〕2号），进一步推进我省动物疫病强制免疫“先打后补”（以下简称“先打后补”）实施，根据农业农村部有关部署和要求，结合我省工作实际，制定本方案。

一、责任分工

（一）省级。省农业农村厅统筹推进全省“先打后补”工作，负责制定工作方案，督促指导各地落实改革方案等工作。省动物疫病预防控制中心负责全省“先打后补”具体实施工作，以及“先打后补”平台维护运行等工作。

（二）市级。市级农业农村部门负责辖区内“先打后补”工作组织实施与协调，以及相关配套政策、经费落实、监督指导、实施情况汇总上报等。市级动物疫病预防控制机构负责辖区“先打后补”日常监测、监督抽检、“先打后补”平台运行等工作。

（三）县级。县级负责辖区内“先打后补”工作的具体实施，包括相关配套措施、经费落实、宣传培训、材料审核、资金发放以及有关数据的上报等工作，建立补助企业清单，做好日常监测、监督抽检、“先打后补”平台运行等工作。

（四）乡级。乡级负责“先打后补”宣传发动、摸底统计，对辖区养殖场（户）或兽医社会化服务组织申报信息及资金补贴信息进行初审，同时配合做好相关工作。

二、实施内容

（一）实施对象。实施“先打后补”的对象为自愿参加并符合相关条件的养殖场（户）、符合服务规模标准的兽医社会化服务组织。

基本要求：

1．合法正规渠道购买国家批准的强制免疫疫苗并按要求贮藏和使用，疫苗病种（亚型）符合我省强制免疫计划要求，且适用畜禽范围与申请补助的畜禽一致。　 

2．补助周期内，养殖场（户）饲养畜禽应免尽免，建立免疫档案、佩戴畜禽标识，履行申报产地检疫、无害化处理、动物疫情报告等法定责任义务，积极配合农业农村部门监督管理。

3．如实、规范填报养殖场（户）基本情况、强制免疫疫苗采购和免疫接种等信息，并按规定时限完成补助申请等。

4．凡实施“先打后补”的养殖场（户）及兽医社会化服务组织，不得领取政府采购强制免疫疫苗。

申请补助的兽医社会化服务组织服务规模标准：

“先打后补”资质申请时，兽医社会化服务组织在补助时间内服务规模需累计达到以下标准：年出栏生猪500头以上、肉牛50头以上、羊200只以上、肉鸡1万只以上、肉鸭1万只以上、鹅5000只以上，以及存栏奶牛100头以上、蛋鸡2000只以上、蛋鸭2000只以上、鹌鹑4万只以上、骆驼50匹以上、鹿500只以上。

（二）补助疫苗品种和标准

按照我省强制免疫政策，补助疫苗品种为高致病性禽流感、口蹄疫、布病、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫，补助疫苗应在我省强制免疫计划参考疫苗目录内，并按国家有关要求更新；补助标准应动态调整，各市根据中央、省级财政强制免疫补助和各市财政预算安排，参照全国政府采购疫苗价格、免疫程序、免疫成本等因素确定单头动物年度补助标准，并于当年公布。

三、实施程序

（一）线上申请资质。实施“先打后补”的养殖场（户）须通过“山西牧运通”手机APP注册账号，如实填写相关信息，签订“先打后补”承诺书（见附件），申请“先打后补”资质。

（二）审核申请资质。乡级负责辖区内养殖场（户）“先打后补”资质在线申请初审并进行实地查看，县级农业农村部门进行申请资质在线终审。已注册的养殖场（户）及时更新申报信息。

（三）强免疫苗采购。参加“先打后补”养殖场（户）、兽医社会化服务组织自主向合法正规的疫苗生产、经营企业购买强制免疫疫苗，建立真实、完整的采购、贮存、使用记录，并保存至制品有效期满2年后。

（四）强制免疫实施。参加“先打后补”养殖场（户）、兽医社会化服务组织按照全省动物疫病强制免疫计划实施免疫，免疫完成后，及时通过“山西牧运通”手机APP“先打后补”模块录入免疫所使用的疫苗品种、数量和二维码，以及免疫畜禽的数量、免疫日期等信息。

（五）免疫效果评价。建立以县级抽检为主、省市级抽检为辅的强制免疫效果监测评价体系。采用春防秋防检查、专项监测检查等方式，定期开展免疫效果监测。原则上，县市区动物疫病预防控制机构每年春防秋防按不低于“先打后补”场数量25％的比例组织开展免疫抗体抽检，抽检要科学合理，做到大中小规模养殖场（户）、猪牛羊禽全覆盖，辖区内场户数不足20个的要全覆盖，每次每场抽检样品不少于21份，对抗体检测不合格的，不予发放补助资金。鼓励养殖场（户）、兽医社会化服务组织自行开展日常免疫抗体水平检测。

（六）补助经费申请。养殖场（户）、兽医社会化服务组织自愿申报“先打后补”，每年7月1日－8月31日通过“山西牧运通”手机APP提交上年7月1日起至本年6月30日补助申请，补充上传疫苗使用数量证明、产地检疫证明等佐证材料。同时，上报下一补助周期的预计补助畜禽数量、畜禽种类等信息。补助资金10万元以上（含10万元）的养殖场（户）还需上传1份免疫抗体检测合格证明和相关疫苗采购发票或疫苗出库调拨单。

（七）补助申请审核。乡级负责对辖区内养殖场（户）、兽医社会化服务组织“先打后补”补助经费申请信息进行初审，县级农业农村部门负责终审。生猪（不包括种猪）、肉牛、肉羊、肉禽补助数量以产地检疫数量为主要依据，种畜禽、蛋禽、奶牛补助数量以畜禽饲养量（存栏）、牲畜耳标领用数量、保险数据等为主要依据，结合疫苗使用数量（疫苗二维码、疫苗包装瓶照片），国家兽药产品追溯信息系统数据进行认定。申报数量明显不符的，应退回重新填报。

（八）补助资金发放。依据各地畜禽饲养量及疫苗需求情况，省级将“先打后补”补助经费切块下达相关县（市、区）。市、县（市、区）要加大资金投入，确保补助资金到位。县级农业农村部门按规定做好拟补助资金情况公示和发放，并做好档案留存。直补资金原则上实行一次性发放，有条件的地方可以分两次发放（上半年不晚于9月底，下半年截止到11月底）。

各地要加强监督管理，严厉打击虚报冒领、骗取套取补助行为，严禁截留滞留、挤占挪用专项资金。要加强政风行风建设，严肃查处“先打后补”工作中“吃拿卡要”等违法违规行为。要保证疫苗供应，严厉打击制售假冒伪劣疫苗行为。对符合条件、自行申领补助的规模养殖场（户）和兽医社会化服务组织“先打后补”全覆盖。对半农半牧区、山区及其他养殖分散、兽医社会化服务体系不健全、暂无条件开展“先打后补”的地区，由乡级进行补充免疫，确保免疫密度。市县农业农村部门要加强对乡、村动物防疫工作人员培训指导，大力发展兽医社会化服务组织，推进“先打后补”政策全面落实。各市于每年11月30日前汇总全市“先打后补”补助畜禽数量、补助金额等信息报省农业农村厅。

本方案自2026年7月1日起施行，有效期5年。方案实施期间，根据国家政策调整适时完善。

附件：山西省动物疫病强制免疫“先打后补”承诺书