尊敬的陈绍代表:


“三农”工作是全党工作的重中之重。习近平总书记视察山西时指出,山西农业的出路在于“特”和“优”,为我省农业农村现代化建设指明了前进方向,提供了根本遵循。我省是马铃薯传统种植区域,马铃薯品质在全国具有一定的特色和优势,是全国马铃薯种薯、加工用薯和鲜食用薯生产的主产区和优势区。为进一步推动我省马铃薯产业高质量发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快推动农业农村现代化,依据《山西省人民政府关于印发山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(晋政发〔2021〕7号)《山西省人民政府关于印发山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫攻坚成果规划》(晋政发〔2021〕27号)《山西省人民政府办公厅关于加快推进马铃薯产业发展的实施意见》(晋政办发〔2021〕2号)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省“土豆革命”行动方案的通知》(晋政办发〔2021〕98号)等重要文件,山西省农业农业厅于2022年10月编制了《山西省“十四五”马铃薯产业发展规划》,并加大投资力度。2022年省财政下达我市马铃薯补助资金1186万元(其中加工型马铃薯种植补助1125万元,马铃薯种薯繁育补助61万元);2023年省财政下达我市马铃薯补助资金1615万元(其中加工型马铃薯种植补助1500万元,马铃薯种薯繁育补助115万元)。朔州市根据《山西省“十四五”马铃薯产业发展规划》的总体安排,重点工作如下:

一是产业布局规划。把右玉县、平鲁区、朔城区、山阴县列为高淀粉及鲜食型生产区,把怀仁市列为全粉及薯条(片)专用型生产区,把应县列为菜用型生产区。2022年全市马铃薯种植面积21.11万亩,其中朔城区2.87万亩、平鲁区8万亩、山阴县1.34万亩、怀仁市0.22万亩、应县5.58万亩、右玉县3.1万亩。2023年全市马铃薯种植面积(据不完全统计)16.99万亩,其中朔城区2.5万亩、平鲁区6.8万亩、山阴县1.72万亩、怀仁市0.2万亩、应县1.54万亩、右玉县4.23万亩。

二是种薯繁育。2022年马铃薯原种繁育任务完成情况:以企业为主体,引进了5个马铃薯新品种(川引2号、希森6号、大西洋、扎花白、228),繁育了46亩原种,其中:平鲁区种业繁育推广中心6亩、右玉县丰华茂生物科技有限责任公司30亩、右玉县农丰农业科技有限公司8亩、右玉县益农马铃薯种业有限公司2亩)占省厅下达任务(12亩)的383%,超额完成283%。马铃薯原种繁育任务完成情况:以企业和合作社为主体,繁育原种2840亩,其中:山西嘉瑞种业有限公司(朔城区)420亩、平鲁区种业繁育推广中心600亩、右玉县丰华茂生物科技有限责任公司1500亩、右玉县益农马铃薯种业有限公司220亩、山阴县富耀农业专业合作社100亩,占省厅下达任务(860亩)的330%,超额完成230%。2023年省厅虽未下达马铃薯原种繁育任务,但我市最少完成36亩。省厅下达原种繁育任务2300亩,其中朔城区500亩、平鲁区1800亩,目前全市原种繁育4007亩,超额完成省厅下达任务1707亩,超额完成74%,同时要把右玉县建成省级马铃薯种薯生产基地。

三是加大新品种试验示范推广力度。2022年在平鲁区店湾村进行了13个马铃薯新品种的展示示范,种植面积160亩,采用起垄栽培、绿色防控、膜下滴灌、全程机械化作业、科学化管理等措施,因地制宜筛选出适宜我市种植的马铃薯新品种,并组织种植大户、家庭农场、种植专业合作社等新型农业经营主体进行现场观摩。2023年朔州市新玉农牧有限公司展示了山西蓬勃农业科技股份有限公司、中国农业科学院、甘肃一航薯业科技发展有限公司等8家公司引进的35个马铃薯新品种,今年实施的马铃薯新品种展示示范基地内,一台安装了智能检测系统的多功能播种机,可对深松整地的作业地块、作业面积、作业深度等数据进行实时检测,播种机每播一趟,能够一次性完成开沟、施肥、播种、起垄等作业,实现全程机械化,智能化。

四是贮藏窖建设,扩大储藏能力。积极引导专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体向农业农村部申报建设马铃薯贮藏窖。

五是多主体扩大生产规模。培育马铃薯新型生产经营主体。积极培育马铃薯家庭农场、农民合作社等农业经营主体,引导小农户开展合作与联合,发展适度规模经营,共享合作收益。落实扶持马铃薯产业龙头企业发展的若干政策,支持龙头企业创新发展、做大做强。加快培育马铃薯种植职业农民,依托“三队包联”“产业体系专家团队”,采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式,加强农户播种前处理、大田播种、田间管理和收获贮藏等生产技能培训。支持企业、农民合作社、家庭农场和服务组织等组建马铃薯产业化联合体,开展品牌共享、渠道共享、利益共享等多种形式的合作与联合,实现共建共享、互利共赢。培育马铃薯全产业链服务体系。围绕实现小农户与现代马铃薯产业有机衔接,壮大马铃薯产业社会化服务组织,扩展产前、产中、产后服务,加强机耕、机种、机收、无人机病虫防控、贮藏等关键环节服务。推进生产托管服务,支持农村集体经济组织开展农业生产托管服务,发挥专业服务公司和服务型农民合作社的骨干作用,运用单环节、多环节、关键环节、全过程托管等多种模式,实现农户与服务组织双赢。鼓励多主体建设生产基地。鼓励种薯企业自建或入股参与标准化生产基地建设,支持加工企业建设原料薯生产基地,扶持农民合作社、家庭农场建设加工型专用薯生产基地。鼓励农民按照依法自愿有偿原则,通过土地流转、订单种植、股份合作、代耕代种等多形式发展适度规模经营,支持新型经营主体带动普通农户连片种植、规模化发展。完善利益联结机制。支持马铃薯农业产业化龙头企业牵头,农民合作社、家庭农场和服务组织广泛参与,按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”的原则,共同组建马铃薯产业化联合体,通过签订多级订单、务工就业、产品代销、股份合作、资产租赁、保护价收购等方式,与龙头企业建立契约型、股权型联结机制,托底收购合格鲜薯,形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制,充分调动种植户积极性,让农民在“土豆革命”中稳定就业、持续增收。

六是培育收储经纪人队伍。依托山西省马铃薯协会,建立马铃薯收储经纪人协会组织,对收储经纪人工作进行指导和协调,加强经纪人队伍规范化、法治化、正规化建设。加强马铃薯收储经纪人业务技术培训,将其列入高素质农民培训对象,通过多种形式、渠道和途径,定期进行马铃薯收获、检测、计量、运输、贮藏技术培训,并及时提供相关法规政策、价格走势、质量动态、各地产量等信息,提升人员整体素质。加强市场监管服务,发挥好马铃薯收储经纪人协会的作用,配合行政管理和执法部门,检查经纪人收购情况,严厉打击扰乱市场的违法违规经营行为,促进收储市场有序健康发展。加强经纪人购置、运输、计量、质检等设备政策性支持,鼓励经纪人建设马铃薯贮藏设施,减少贮藏损失。

七是培育壮大市场主体。一是扶持壮大朔州市平鲁区西虎界农牧发展有限公司和朔州市平鲁区朔龙跃农产品有限公司,提高全市马铃薯加工转化率。二是进一步优化营商环境、加大招商引资力度,引进国内知名马铃薯加工型企业,并结合实际给予一定的政策扶持,提高全市马铃薯加工转化能力。


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