2024年,全市各级农业农村部门坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察调研山西重要指示精神,坚持“特”“优”战略不动摇,咬定农牧融合不放松,致力学好用好“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴。提升执法能力、增强普法实效、优化审批服务,对照年度目标任务,全面推进农业农村法治建设,为我市乡村振兴创造良好法治环境,努力推进我市农业法治建设取得新进展、再上新台阶。现将相关工作进展情况汇报如下。
一、工作进展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。持续深化习近平法治思想学习,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,建立常态化学习机制。局党组成员讲党课5次,形成了领导干部带头学、全体职工深入学的良好氛围。学习践行“四下基层”工作法,在深入农村调研、进村入户等过程中广泛开展习近平法治思想学习宣传,推动习近平法治思想进一步深入基层、深入人心,切实把学习成效转化为推进农业农村法治建设实践。
(二)全面落实法治建设责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度目标考核责任内容,及时召开会议安排部署、研究推进。严格落实法治政府建设报告制度,党政主要负责人及领导班子成员开展2023年度年终述法和履职评议,及时向市委、市政府报告《市农业农村局2023年度法治政府建设工作总结》。严格落实集体学法制度,健全党组定期研究法治工作制度,将法治建设摆在工作全局的重要位置,印发了《朔州市农业农村局2024年度领导干部学法计划》,其中包括《2024年市农业农村局应知应会法律法规清单(公共部分)》《2024年市农业农村局领导干部学习计划和普法责任清单》,把本部门各项工作纳入法治化轨道。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,在其分管工作范围内履行推进法治建设职责。
(三)认真规范履行政府职能。严格落实重大行政决策制度,“三重一大”等严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严格落实法律顾问制度。按照省市设立法律顾问和公职律师制度要求,健全完善规章制度,依法依规聘请常年法律顾问,凡局党组制定重大决策、推进依法行政、制定规范性文件时,都征求法律顾问意见建议。
(四)严格规范性文件合法性审查。对汇总的《朔州市农业行政执法目录清单》等文件进行了合法性审查,不断提高了规范性文件的法治化水平。对2022年度57份、2023年度63份文件开展公平竞争审查第三方评估。2022年12月对规范性文件梳理清理时,废止1份规范性文件并在局官网发布废止公告。2024年针对我部门起草的市政府及市政府办行政规范性文件提出清理意见,包括《朔州市人民政府办公厅关于进一步加强农副产品销售工作的通知》(朔政办法〔2011〕32号)、朔州市人民政府办公厅印发朔州市农业系统贯彻落实全市《关于招商引资的优惠政策》实施意见的通知(朔政办法〔2004〕14号)提出清理意见。
(五)提高农业行政执法能效。一是加强行业执法检查等监管工作。圆满完成2024年度“双随机、一公开”联合抽查任务6项,局内部抽查任务2项。开展种子、农药、化肥、农产品等农资市场日常监督检查。二是积极开展农资、农产品质量等重点领域专项执法行动,共立案64起。截至目前,全市共出动执法检查12944人次,受理投诉举报8起(已办结),发现违法线索75条,有效地震慑了违法行为,从源头保护了粮食安全和农产品质量安全。
(六)加强法治宣传教育。坚决履行国家机关普法责任,坚持普法与业务深度融合,把普法融入立法执法、日常管理服务全过程。积极组织面向社会的法治宣传教育 。一是压实农业农村部门党员干部普法职责,围绕服务乡村振兴大局,结合业务工作相继开展“农资忽悠团”整治百日行动、放心农资下乡进村宣传活动。严厉打击养殖企业加强“瘦肉精”和三聚氰胺违法行为,发放禁限用兽药挂图5000多份,印发《致广大农民朋友的一封信》等宣传资料2万余份,进一步增强群众法律意识。二是联合市司法局开展了“普法赶大集 ‘宪’在就出发”、“中华人民共和国宪法进农村”12·4中华人民共和国宪法宣传周等普法宣传活动,采取发放普法读物、提供法律咨询服务等形式,对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》等进行了专项宣传并发放宣传手册,进一步提升了广大群众的法治意识。三是组织开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习宣传贯彻工作,局党组多次组织专题学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》并通过微信公众号进行普法宣传。
(七)进一步做好农村学法用法示范户培育工作。将农村学法用法示范户培育工作纳入高素质农民培训。在已认定农村学法用法示范户1075户的基础上,今年平鲁区、右玉县均按要求按比例确定了示范户培育对象111户。同时,各县(市、区)通过建立农村学法用法示范户微信群,组织示范户参加省厅举办的普法宣传活动,推动广大农民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(八)持续优化营商环境 ,推进政务服务各项工作。认真受理市“12345”政务服务热线交办事项,持续更新知识库数据,及时受理并办结便民热线诉求工单咨询类,办结反馈满意度100%。同时,各科室、局属各单位按要求更新12345知识库数据,截至目前,更新200多条。认领更新行政许可事项4项,共享政务事项数据资源15项。
(九)严守纪律规矩。牢牢把握“严”的总基调,落实全面从严治党主体责任,严格遵守党章党规党纪。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,经常性开展警示教育活动,组织观看警示教育片4次,持之以恒抓好党风廉政建设,持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,切实营造干事创业、风清气正的政治生态。
二、下一步工作计划
一是加强法治学习,提升法治意识。持续深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,全面践行法治为民理念,通过系统培训和实践锻炼,全面提升全市农业农村系统干部的法律素养和依法行政水平,从而在实际工作中更好地运用法律手段解决问题。