按照市委统一部署，2024年9月25日至2025年1月7日，市委第四巡察组对朔州市科学技术局党组进行了常规巡察。2025年4月27日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党组及班子成员的认识和态度

（一）强化组织领导。反馈会后，召开党组（扩大）会，深入学习领会巡察反馈意见，统一思想认识。第一时间成立了由党组书记和局长任组长、党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责具体协调、督促落实。局主要领导认真履行第一责任人职责，对整改工作负总责、带头抓；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，切实抓好整改落实。同时，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员认真对照巡察反馈意见，深入开展批评与自我批评。

（二）压实整改责任。党组紧紧围绕巡察反馈的4个方面33个问题，逐条剖析、逐项研究，制定了《中共朔州市科学技术局党组关于落实市委第四巡查组反馈意见的整改方案》，建立了问题清单、整改清单、责任清单“三清单”，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，形成了层层负责、齐抓共管的整改工作格局。

（三）抓好整改落实。对照“三清单”建立了整改工作台账，实行销号管理，由专人对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保整改工作扎实推进、不留死角。

（四）举一反三，深挖问题根源。在整改落实过程中，坚持举一反三，深入挖掘问题产生的根源，将阶段性集中整改与长效性机制建设紧密结合，注重重点突破与整体推进同步发力，确保个性问题立行立改、即知即改，共性问题建章立制、源头治理，切实推动整改工作走深走实、见行见效。

二、问题整改的具体进展情况

巡察反馈的4个方面33个问题，已完成整改32个，正在推进整改的问题1个，制定了48条整改措施，修订完善了《朔州市重点实验室建设与运行管理办法》等3个制度文件。目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，落实党中央、省委、市委决策部署有差距整改情况。

1．针对“落实‘第一议题’制度不严格，全面学、深入学、贯通学存在差距”的问题。

已学习《中国共产党党组工作条例》等规章制度，坚持党组“第一议题”制度、党组中心组和党支部扩大学习制度，今年以来共召开党组（扩大）会13次、中心组学习10次，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以及对科技创新的重要指示，把学习领会的精神融会贯通到工作实践中，做到学用结合、学以致用。

整改结果：已完成整改。

2．针对“理论学习中心组学习不规范，上级重要会议精神传达不到位”的问题。

一是修订完善《朔州市科学技术局中心组学习制度》，领导班子至少每月安排一次理论学习工作，并结合学习内容和工作实际开展集中研讨，目前已完成调研报告5篇，研讨材料14篇。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断优化学习形式、丰富学习内容，通过专题学习会、中心组学习会、党课、“学习强国”平台等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神。

整改结果：已完成整改。

3．针对“贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述不够到位，理论指导实践有短板”的问题。

一是围绕我市产业发展需求，征集省级项目14项（重大专项计划2项、重点研发计划12项），向省厅推荐“全钙钛矿叠层太阳能电池关键制备技术与装备研究”和“林下草地畜牧业关键技术研发和示范”2项省科技重大专项项目，推荐“基于超细钨丝线的光伏硅片超精密切割技术与产业化应用”等3项省科技重点研发计划项目。二是印发《关于征集2025年度朔州市科技重大专项计划和重点研发计划项目建议的通知》（朔科发〔2025〕8号），征集并立项了“朔州市流感样病例流行特征及病原学分布研究”、“以NPD为基点的儿童健康测评系统评估朔州市早期教育的实践研究”等共7项市重点研发计划项目，推动我市科技创新发展。

整改结果：已完成整改。

4．针对“对科技工作谋划和推动不够积极有效”的问题。

10月22日至23日，在开发区慧源创新科创园组织开展2025年度科技型企业创新能力提升培训。邀请刘通老师讲解科技活动类型的分类及归集，重点阐述R＆D活动的判定标准、经费以及人员的核算规范。2024年，我市R＆D经费投入达到3.9亿元，比上年大幅增长62.5％，增速位列全省第一。R＆D经费投入强度（与地区生产总值之比）为0.29％，较上年提高0.12个百分点，创近五年新高。

整改结果：已完成整改。

5．针对“科技成果转化和促进产学研用力度不大”的问题。

一是加大政策宣传。针对全市科技型企业对技术合同认定登记的意义和优惠政策了解不全面的现状，培训期间，邀请陈智远老师讲解技术合同实务与税收，宣传技术合同认定的重要性，增强企业对技术合同认定登记的积极性和主动性。二是做好技术合同登记。积极组织业务人员参加省技术合同管理与服务系统使用培训，切实提高技术合同认定登记指导人员的业务能力和工作效率。同时，从高新技术企业、科技型中小企业着手，挖掘技术输出大户，从源头上提高技术合同的产出。截至9月30日，全市技术合同输出22项（其中技术开发4项、技术转让1项、技术咨询1项、技术服务16项），交易额2928.48万元，前三季度GDP为921.5亿，技术合同交易额占GDP的比重0.0318％，高于0.03％的目标值。三是依托上海交大－朔州氢能创新联合实验室，成功实现上海交大技术在朔州的成果转化。目前，自主研发全省首台165kW氢燃料电池发动机成功下线，具备量产能力，率先在本地煤炭运输与公交场景实现示范应用，构建起“制氢—提纯—加注—应用”的完整氢能产业链，实现了科技创新与产业创新的深度融合。四是“朔州院士之家”汇聚以何鸣元院士为代表的顶尖专家团队，聚焦能源高效利用、绿色化工、智能制造等领域，打通“院士进企—技术攻关—成果转化”链条，赋能产业高端化、智能化、绿色化转型。

整改结果：已完成整改。

6．针对“落实科研激励机制有弱项”的问题。

一是组织我市企业积极申报创新券，依照《山西省科技创新券实施管理办法》对通过省科技厅评审、公示的企业向市政府申请1：1配套资金，进行兑付，目前有2家企业已通过科技厅专家评审、公示，等待省厅发文。二是为推动科技和金融深度融合，根据《山西省科技金融专项项目及资金管理办法》（晋科发〔2022〕80号）相关规定和当年预算规模，组织开展朔州市科技金融常态化专项申报工作并择优支持，今年推荐22家企业申请省级贷款贴息补助，等待结果。三是按照进一步深化“政府引导—金融赋能—企业落地”三方协同机制，联合朔州金融监管分局以及各大金融机构，共同推动专项政策落地，设立“科技金融服务点”并常态化开展政银企对接活动。

整改结果：已完成整改。

7．针对“贯彻落实党中央及省委、市委意识形态决策部署有差距”的问题。

2月21日传达《关于当前全市意识形态领域形势的通报》（朔办发〔2025〕3号）；7月2日传达学习全国、全省、全市宣传思想文化工作会议精神，研究我局意识形态相关工作，并制定贯彻落实意识形态工作责任制具体措施。

整改结果：已完成整改。

8．针对“落实意识形态工作全面领导责任不到位”的问题。

7月2日召开党组扩大会，研究意识形态工作责任制，成立意识形态工作责任制领导小组，专人负责意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入局领导班子年度工作总结以及班子成员述职报告重要内容，按季度研判意识形态工作，及时报送市直机关工委。6月17日，局党组书记讲授专题党课《做好新时期意识形态工作，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力》，深入阐释了意识形态工作的重要性，以及社会主义意识形态凝聚力和引领力的实践路径，切实将学习成效转化为推动意识形态工作走深走实的具体思路和有力举措。党组理论学习中心组专题学习意识形态相关内容，中心组成员就意识形态进行研讨，每人撰写一篇意识形态调研报告。

整改结果：已完成整改。

（二）推进全面从严治党不够有力，作风建设不够扎实整改情况。

9．针对“主体责任压得不实”的问题。

一是提高思想认识，局党组就落实全面从严治党责任书制度进行认真学习，将履行全面从严治党工作履责情况纳入局领导班子年度工作总结和班子成员述职报告。二是召开党风廉政建设会议，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列讲话精神，并就2025年度党风廉政建设工作进行安排部署，压牢压实全面从严治党工作。三是成立以局主要领导为组长的清廉机关建设领导小组，推动清廉机关创建落实落地，不断推动全面从严治党向纵深发展。

整改结果：已完成整改。

10．针对“派驻监督‘派’的优势发挥不强”的问题。

今年以来共开13次党组（扩大）会，11次涉及“三重一大”事项，均向派驻纪检监察组报告，确保了研究“三重一大”事项的党组（扩大）会都有纪检组列席。

11．针对“用身边人身边事警示教育不到位”的问题。

5月26日召开警示教育大会，通报本单位陈占武和党员仝铭的违纪案例，利用身边事身边人做实警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。

整改结果：已完成整改。

12．针对“调查研究‘走过场’”的问题。

按照调研安排，班子成员牵头领题，赴县区企业，就群众所急、所愁、所盼的问题展开调研，形成调研报告5篇。

整改结果：已完成整改。

13．针对“贯彻上级精神‘打折扣’”的问题。

一是培训期间，邀请山西省科技资源与大型仪器开放共享中心资源共享部高级工程师、理学硕士武婷老师讲解科技创新券相关政策。二是7月2日局党组召开党组（扩大）会，研究2025年创新券工作。三是山西献果园生物科技股份有限公司和山西中大生物科技有限责任公司2家企业初步通过科技创新券评审，目前已完成公示。等待省厅发文后，按要求向市财政申请市级科技创新券配套资金。

整改结果：已完成整改。

14．针对“制度建设不严谨”的问题。

完善制度建设，重新修订了《民主生活会制度》等，对已有的制度进行梳理，并通过举一反三推动全面提升党内政治生活质量。

整改结果：已完成整改。

15．针对“文件签发不规范”的问题。

从2月开始启用OA朔政协同办公系统，进一步规范了文件签发等程序。

整改结果：已完成整改。

16．针对“规范性文件‘应报备未报备’”的问题。

已修订完善《朔州市技术创新中心建设与运行管理办法》、《朔州市新型研发机构认定和管理办法》、《朔州市重点实验室建设与运行管理办法》三个制度文件，按程序进行合法性审查和报备。

整改结果：已完成整改。

17．针对“配合巡察工作存在应付现象”的问题。

坚决落实巡察整改主体责任。1月24日传达学习中共中央办公厅关于印发《被巡视党组配合巡视工作规定的通知》文件精神，6月5日，学习《中国共产党巡视工作条例》。召开2次党组会研究制定整改方案，6月17日召开巡察整改落实工作动员部署会，宣读整改方案并具体安排部署巡察整改工作，签订整改落实责任书，压实整改责任，推动整改工作落到实处。

整改结果：已完成整改。

18．针对“公务用车管理制度执行不严”的问题。

加强公务用车制度建设，修订完善《公务用车管理制度》，建立完整的车辆运行管理台账，严格执行公务车辆市内外派车登记制度，切实把牢出车、用车关口，确保公务用车规范有序。

整改结果：已完成整改。

19．针对“经费使用不规范”的问题。

加强会计人员的业务培训，强化责任意识，提高预算编制的科学合理性，强化预算管理，确保预算与支付一致。

整改结果：已完成整改。

（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，党建基础工作不扎实整改情况。

20．针对“民主集中制执行不严”的问题。

严格落实“三重一大”事项集体决策制度，落实末位表态制度。坚决贯彻执行民主集中制，规范执行各项重大决策特别是涉及资金、项目、用人等“三重一大”集体决策制度，严格实行集体决策、分工负责、纪检监察监督制度。规范做好党组会议记录，确保记录信息齐全，定期检查，并设专人保管。严格执行一把手“末位表态”制度。确保“一把手”不先定调子、不先下定论，真正实现决策的民主化和科学化。

整改结果：已完成整改。

21．针对“主要领导沟通协作、团结配合存在不足”的问题。

加强党的组织建设，严格执行“党管干部”原则，强化制度约束，规范执行“三重一大”集体决策制度，严格实行集体决策、分工负责制度。召开党组会及理论学习中心组学习，及时通知非党员领导班子成员参加列席会议。自整改以来，所有党组会议均按要求提前通知局长列席。同时，支持局长依法履行职责，2025年以来已按期召开局务（局长办公）会议6次。

整改结果：已完成整改。

22．针对“未经批准擅自变更内设机构”的问题。

巡察反馈后，市科技局已按照中共朔州市委办公室、朔州市人民政府办公室《关于印发朔州市科学技术局等部门＜职能配置、内设机构和人员编制规定＞的通知》（朔办字〔2019〕22号）“三定”方案恢复内设机构。为更好适应新形势下科技管理工作的需要，保障我市科技工作与省科技厅顺畅对接，多次与市委编办沟通协调，再次申请调整科技局内设机构及职能职责。经市委编办室务会议研究，同意市科技局调整内设机构及职责。

整改结果：已完成整改。

23．针对“会议记录不规范”的问题。

会议使用专门记录本记录，将党组和其他会议分开记录。学习《中国共产党党组工作条例》，党组会议记录已做到完整、详实。

整改结果：已完成整改。

24．针对“‘“三会一课”’制度执行不到位”的问题。

严格落实“三会一课”制度，制定年度学习计划，按要求召开月度党支部委员会、季度党员大会，详实书写会议记录，丰富会议内容。

整改结果：已完成整改。

25．针对“基层党组织建设滞后”的问题。

与市直机关工委沟通，只有设立党总支才能设立多个党支部，市科技局党员28名（在职党员18名，退休党员10名），在职党员中包含科技创新服务中心党员6名，无法成立党总支，故下属事业单位无法再单独成立党支部，根据实际情况，成立科技创新服务中心党小组。

整改结果：已完成整改。

26．针对“民主生活会质量不高”的问题。

班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，使各班子成员深刻理解《若干规定》基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，确保批评直截了当，不以提希望代替点问题，不以工作建议代替批评意见。在召开的巡察整改专题民主生活会上，班子成员开诚布公，批评意见“辣味”明显增强，达到了“红脸出汗”的效果，局长列席。

整改结果：已完成整改。

27．针对“组织生活会不规范”的问题。

一是强化思想认识，组织党务工作者参加了市直机关工委的培训，提升党务工作水平。二是规范组织生活会，发放了统一的谈心谈话记录表，各党员之间认真进行谈心谈话。通过学习确保党建工作责任落实有效、党建工作水平提升有力。

整改结果：已完成整改。

28．针对“执行干部政策规定不严格”的问题。

一是加强干部人事政策法规的学习，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等政策法规。二是积极参加组织部举办的关于人事工作的培训4人次，进一步准确把握干部选拔任用的工作程序和要求。三是强化程序意识。在今年的干部选拔任用工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序执行，严格落实动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序规定，坚持组织考察与群众路线相结合，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，认真开展干部任前谈话，邀请派驻纪检组全程监督。

整改结果：已完成整改。

29．针对“落实机构编制规定不力”的问题。

已学习《中国共产党机构编制工作条例》等内容，并按程序对霍保国等7名机关干部、武斌等6名事业干部完成备案，严格落实机构编制规定。

整改结果：已完成整改。

30．针对“领导干部因私出国（境）管理不严格”的问题。

设专人对干部的因私出国（境）证件进行统一管理，同时建立了管理台账，并进行了登记备案。

整改结果：已完成整改。

（四）巡察整改存在的问题

31．针对“整改责任压得不实”的问题。

成立以书记、局长为组长，党组成员为副组长，各科室分管领导和科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，压实整改责任，确保各项问题整改到位。

整改结果：已完成整改。

32．针对“整改不够彻底”的问题。

严格落实组织生活会制度，严肃开展批评和自我批评。

整改结果：已完成整改。

三、需要继续整改的事项和措施

1．针对“存在人员混岗问题”的问题。

整改措施：一是根据市委组织部、市委编办和市人社局《关于规范市直机关、事业单位科级及以下干部调配工作的通知》（朔组通字〔2025〕8号）文件精神，结合干部队伍结构和编制情况，分类解决，逐步消化。二是做好年轻公务员培养管理，选拔符合条件的优秀人才担任领导职务。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

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