朔州市教育局

印发《关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》的通知

发布时间: 2021-09-18 来源: 朔州市教育局
 


朔州市教育局 朔州市发展和改革委员会 朔州市财政局朔州市人力资源和社会保障局  国家税务总局朔州市税务局印发《关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》的通知

 

朔教发2021162

 

各县(市、区)教育局、发展改革局、财政局、人社局、税务局:

经市政府同意,现将《关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

朔州市教育局   朔州市发展和改革委员会  朔州市财政局

 

 

朔州市人力资源和社会保障局  国家税务总局朔州市税务局

 

 

 

2021914日                                     

 

 




 

关于做好中小学生课后服务工作的实施方案

 

为认真贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔202140 号)《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(教基厅函〔202128号)精神,不断增强教育服务能力,持续提升市民幸福指数,切实解决中小学生“放学早、接送难、无人管”的问题,根据《山西省教育厅 山西省发展和改革委员会 山西省财政厅 山西省人力资源和社会保障厅 国家税务总局山西省税务局关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(晋教〔20202号)的具体安排,经市政府同意,现就做好全市中小学生课后服务工作提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

    贯彻落实中央关于“双减”工作的决策部署,深化教育领域综合改革,对全市有需求的中小学生提供课后服务,缓解部分学生家长接孩子难问题;利用有效时间和空间,提高全市中小学生体质健康水平,提升人文、艺术和科学素养,培养创新精神和实践能力,全面提升学生综合素质,促进学生全面发展,进一步提高教育服务水平,增强人民群众的教育获得感。

(二)基本原则

1.坚持公益原则。课后服务坚持公益导向,不得营利。鼓励有条件的地区以财政投入为主。确实不具备条件但有需求的地区,可采取财政补贴、家长合理分担运行成本予以保障。

2.属地管理原则。按照义务教育“以县为主”的管理体制,各县(市、区)政府要加强对本行政区域内中小学生课后服务工作的指导。县级教育行政部门统筹中小学课后服务管理。发展改革、财政、人社、税务等部门密切配合,共同做好课后服务工作。

3.公开透明原则。开展课后服务的学校要公开服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、费用标准等事项,主动接受学生、家长和社会监督。中小学生校内课后服务是一项便民服务措施,是重要民生工程,要坚持家长自愿、公益普惠,不得以营利为目的。

4.安全第一原则。各县(市、区)要落实课后服务工作的安全保障责任,规范办学行为,加强安全管理,确保师生安全。

(三)工作目标

2021年秋季开学后,课后服务实现义务教育学校全覆盖,有需要的学生全覆盖。推行课后服务“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时,结束时间要与当地正常下班时间相衔接。学校对有特殊需要的学生,应提供延时托管服务。尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。课后服务时间指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑,为学有余力的学生拓展学习空间;开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,最大努力满足学生的不同需求。

二、组织实施

(一)服务内容。学校内开展的课后服务要以落实五项管理”“十项举措一日清单为主要依据、与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及每天体育锻炼一小时等有机结合。可安排学生做作业,自主阅读,开展体育、艺术、科创、拓展训练、社团、兴趣小组活动,观看儿童少年适宜的影片等,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。学校可统一安排专题教育等有益活动。活动安排要体现实践性、体验性、自主性。

(二)服务对象。课后服务对象范围为全市义务教育阶段公办学校在学校正常放学后自愿申请参加课后服务的学生。重点解决城镇学校学生放学与家长下班时间不一致问题,优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和小学生等亟需服务群体。

(三)服务时间。课后服务时间一般为正常上课日的放学后,课后服务结束时间一般不早于本地普遍下班时间,支持学校适当延长课后服务,最多可延长至晚上20:30。具体服务时间由县级教育行政部门根据当地实际情况规定。

(四)组织方式。有课后服务需求的学生家长向学校自愿提出申请,各学校要结合实际,统筹安排,统一组织。各县(市、区)要支持和指导学校结合自身实际实施多样化的课后服务工作模式。

(五)人员构成。中小学校是课后服务的实施主体,校长是第一责任人。各学校要充分利用校内管理、人员、场地、资源等方面的优势,积极开展课后服务工作,也可协调其他学校、社区、校外活动中心等校外资源联合提供服务。课后服务原则上以一学期为一个相对固定期。

(六)资金来源。各县(市、区)要结合实际保障课后服务相关经费,采取财政补贴、收取服务性收费方式多渠道筹措课后服务经费,政府承担部分(原则上不少于课时费一半)应纳入预算予以保障。按照成本补偿和非营利原则,课后服务课时费原则上小学不超过2/课时、初中不超过3/课时。已通过财政补贴解决课后服务经费的县(市、区),鼓励保持现行财政补助政策。各地要积极创造条件,为家庭经济困难学生提供免费服务。课后服务收费由学校收取,使用税务机关监制的发票,收费收入进行专户管理,由学校根据实际支出列支,并执行财务管理的有关规定。

(七)合理取酬。人社部门要加强指导,鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与课后服务工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与课后服务项目发放劳务报酬从课后服务经费中列支。

已免费延长放学时间开设自习课或开展课后服务的县(市、区),学校管理人员、教师参与自习课或课后服务工作,按照课时数计入工作量,纳入绩效考核范围。

家长是中小学生校内课后服务的重要参与方,对课后服务情况及收费项目支出的进行监督。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)政府要成立由地方政府牵头的领导小组,建立政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的课后服务工作机制,研究制定本区域课后服务工作实施细则。学校要制定本校课后服务工作实施方案,明确服务时间、内容、组织方式、收费事项等,并报学校主管教育行政部门,同时应告知学生家长并在学校公示栏和网站上公布。

(二)加强监管。各县(市、区)要建立前期规划、中期检查、年度考核的监管机制,加强对课后服务的督导、检查和考评,确保课后服务规范化、制度化、常态化进行,确保依法依规使用相关经费。严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务。严禁课后服务变相成为集体教学或补课。严禁学校以课后服务名义乱收费。

(三)落实安全责任。学校要进一步加强安全管理,完善场地、设施设备和门卫登记等相关安全管理制度和应急预案,保障师生在校期间的安全和良好秩序;学校要对参与人员的品德、健康严格把关,制定并落实考勤、监管、交接班等制度。鼓励建立校园伤害风险、尤其是损害赔偿的多方承担共担机制,健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度,为校内课后服务提供保障。

(四)加强宣传。各县(市、区)教育部门和学校要加强对中小学生课后服务工作的宣传,及时总结推广成功做法和典型经验,加强问题研究,创新服务模式,稳妥开展工作,不断提升服务质量,推动形成全社会关心、支持中小学生课后服务工作的共识,营造良好的社会氛围。

    市直中学开展课后服务工作,由市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局统筹参照本方案执行。公办幼儿园放学后的园内服务工作,各地可根据需求,结合实际参照本方案实行。

 




 

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