信息公开专栏 - 朔州市人民政府

　　朔州市金融工作办公室基础工作目录

　　根据市委加强“三基建设”工作要求，结合本单位实际，制定管理手册如下：

　　一、机构职能管理

　　（一）部门职能

　　主要职责：

　　1.贯彻执行市委、市政府关于发展地方金融业的意见和部署，汇总掌握并跟踪落实全市金融运行情况，协调拟定我市金融业及金融产业的发展规划和工作计划，依照国家法律、法规，宏观管理我市地方金融业。

　　2.建立健全全市金融工作沟通协调机制，协助和配合中央及省驻朔金融机构对地方银行、保险、证券、期货、担保、信托等金融机构及行业自律组织的监管，负责地方政府与驻朔金融机构的联系，协调解决金融业改革与发展中应由地方政府解决的矛盾和问题，引导、鼓励金融机构为地方经济发展提供金融服务。

　　3.建立和完善我市与国家政策性银行及各大商业银行的合作机制，组织、推动、协调我市市县两级金融业务。

　　4.建立健全全市金融稳定的协调机制，防范地区金融风险，协调有关部门取缔和打击非法金融机构和非法金融活动。

　　5.拓宽融资渠道，推动金融产业与地方经济结合，参与研究我市政府性投资重大项目的融资方案，协调相关融资工作。

　　6.组织、规划、指导、推动、协调我市企业上市和股份有限公司的改制工作，代表市政府出具同意企业上市的有关文件，跟踪监测我市上市公司的运行情况，研究提出促进我市上市公司发展的政策性建议。

　　7.承办市政府交办的其他事项。

　　（二）内设机构

　　1.综合服务科

　　（1）研究分析宏观金融形势、国家金融政策和我市金融运行情况，研究制定我市地方金融及金融产业发展的中长期规划和工作计划；

　　（2）提出改善金融环境、加强金融服务的意见和政策建议；

　　（3）研究拟定发展开发性金融和政策性保险业务的政策意见；

　　（4）协调综合内务、事务；负责机关会议、文秘、档案、信息交流和后勤服务，安全保卫等工作。

　　2.银行协调服务科

　　（1）引导、发展地方商业银行，监督检查地方商业银行资产运营情况，指导和协调风险防范、化解工作；

　　（2）联系国家、外资、外市设在我市银行机构，搞好协调服务及与地方经济的结合、衔接工作；

　　（3）配合银监会等相关金融监管机构对银行类金融机构进行监管；

　　（4）协助有关部门监测、提示并组织防范和处置银行类金融机构的金融风险，协助有关部门开展金融创新工作；

　　（5）协调处理需地方政府解决的相关金融问题；

　　（6）会同有关部门查处各类违反金融政策的活动。

　　3.非银行协调服务科

　　（1）研究制定推进地方非银行类金融机构发展的政策措施，搞好协调落实；

　　（2）协助有关部门负责非银行金融机构的设立、重组改制和清查整顿工作；

　　（3）监督、检查地方非银行类金融机构的资产运营情况；

　　（4）加强与银监会、证监会等地方监管部门的联系，配合其做好对地方证券公司、期货交易、保险公司的监管工作，同时督促有关部门做好对信托投资公司、担保公司、典当行等非银行类金融机构的风险控制及处置工作；

　　（5）规划、审批、管理我市小额贷款公司。

　　（6）组织有关部门查处各类违反金融政策的活动。

　　4.上市指导服务科

　　（1）负责我市企业境内、外上市工作的初审、上报工作;

　　（2）协调解决企业上市过程中遇到的重大问题以及与中国证监会、证券公司的关系;

　　（3）制定上市后备企业培植发展规划,组织、培育、筛选、指导上市后备企业；

　　（4）跟踪监测我市上市公司经营情况；

　　（5）指导、协调上市公司配股、增发等融资工作；

　　（6）指导、规范上市公司的并购、资产重组、股权交易等行为。

　　5.担保机构服务科

　　负责融资性担保机构的设立、变更审批及日常监管服务工作。

　　二、岗位责任管理

　　（三）岗位职责

　　主任岗位：主持全办的全面工作。认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家、省有关地方金融发展的政策和法规，领导全办努力搞好本部门工作。

　　负责贯彻落实市委、市政府的工作部署，全面完成各项任务。负责全办党的建设、干部队伍建设。主持召开主任办公会议，研究安排部署全办工作。以科学发展观为统领，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力研究新情况、新挑战、新问题，及时向市委、市政府汇报，为领导决策提供依据；不断创新和完善工作机制，强化为经济发展服务，为基层群众服务的意识，坚持原则，严格管理，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能，促进地方金融工作健康发展。完成市委、市政府交办的其他工作。

　　副主任岗位：协助主任分管党建工作、综合服务科、上市指导服务科和担保机构服务科工作。负责全办党务工作的建设和开展，组织实施并督促落实主任办公会议形成的决定和意见。对组织实施的情况及时反馈，完成主任交办的其他任务。

　　副主任岗位：协助主任分管银行协调服务科、非银行协调服务科、打击非法集资等工作。组织实施并督促落实主任办公会议形成的决定和意见。对组织实施的情况及时反馈，完成主任交办的其他任务。

　　1、综合服务科

　　科长岗位：负责主持综合服务科全面工作；负责全办干部学习教育培训，不断提高全办人员政治思想觉悟和业务水平；经主任授权协调某方面工作，发挥参谋助手作用；负责研究分析宏观金融形势、国家金融政策和我市金融运行情况，研究制定我市地方金融及金融产业发展的中长期规划和工作计划；提出改善金融环境、加强金融服务的意见和政策建议；研究拟定发展开发性金融和政策性保险业务的政策意见；协调综合内务、事务；负责机关会议、文秘、档案、信息交流和后勤服务，安全保卫等工作。

　　2、银行协调服务科

　　科长岗位：负责引导、发展地方商业银行，监督检查地方商业银行资产运营情况，指导和协调风险防范、化解工作。联系国家、外资、外市设在我市银行机构，搞好协调服务及与地方经济的结合、衔接工作；配合银监会等相关金融监管机构对银行类金融机构进行监管；协助有关部门监测、提示并组织防范和处置银行类金融机构的金融风险，协助有关部门开展金融创新工作；协调处理需地方政府解决的相关金融问题；会同有关部门查处各类违反金融政策的活动。

　　3、非银行协调服务科

　　科长岗位：负责研究制定推进地方非银行类金融机构发展的政策措施，搞好协调落实；协助有关部门负责非银行金融机构的设立、重组改制和清查整顿工作；监督、检查地方非银行类金融机构的资产运营情况；加强与银监会、证监会等地方监管部门的联系，配合其做好对地方证券公司、期货交易、保险公司的监管工作，同时督促有关部门做好对信托投资公司、担保公司、典当行等非银行类金融机构的风险控制及处置工作；规划、审批、管理我市小额贷款公司。组织有关部门查处各类违反金融政策的活动。

　　4、上市指导服务科

　　科长岗位：负责我市企业境内、外上市工作的初审、上报工作; 协调解决企业上市过程中遇到的重大问题以及与中国证监会、证券公司的关系;制定上市后备企业培植发展规划,组织、培育、筛选、指导上市后备企业；跟踪监测我市上市公司经营情况；指导、协调上市公司配股、增发等融资工作；指导、规范上市公司的并购、资产重组、股权交易等行为。

　　5、担保机构服务科

　　科长岗位：负责融资性担保机构的设立、变更审批及日常监管服务工作。

　　（四）工作标准

　　1、综合服务科

　　科长岗位：本科室工作人员思想稳定，队伍建设富有成效；分工明确、团结协作。工作任务目标全面完成；各项综合性文件、领导讲话、公文、信息等有关工作审核严格；有关工作部署、重要会议精神和决定事项督办及时有效；机要、安全保密、文书档案工作扎实有效；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的其他工作及时高效。严格按国家人事、劳资政策办事，劳资工作准确、及时、无误；认真落实办公室经费财务管理制度，节约开支，不铺张浪费；固定政府资产采购程序规范，财册健全，账实相符，保证正常使用；按时完成有关报刊的征订工作。

　　2、银行协调服务科

　　科长岗位：本科室工作人员思想稳定，队伍建设富有成效；分工明确、团结协作。工作任务目标全面完成；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的其他工作及时有效。

　　3.非银行协调服务科

　　4.上市指导服务科

　　5、担保机构服务科

　　（五）工作流程

　　《朔州市金融工作办公室日常政务工作流程图》、《朔州市金融工作办公室财务管理流程图》

　　三、基础信息管理

　　（六）基础数据

　　1、综合服务科：

　　名册：《朔州市金融工作办公室干部职工花名册》

　　台账：《年度目标责任制落实进展情况台账》、《市委市政府重点改革任务进展和落实情况台账》

　　报表：《朔州市金融工作办公室资产负债表》、《朔州市金融工作办公室三公经费支出情况统计表》、《朔州市金融工作办公室财务决算报表》、《朔州市金融工作办公室年报表》

　　2、银行协调服务科

　　台账：《年度目标责任制落实进展情况台账》

　　3. 非银行协调服务科

　　台账：《年度目标责任制落实进展情况台账》

　　4. 上市指导服务科

　　台账：《年度目标责任制落实进展情况台账》

　　5. 担保机构服务科

　　台账：《担保机构服务科年度目标责任制落实进展情况台账》、《全市融资性担保公司基础情况统计表》

　　(七) 基础资料

　　1、综合服务科：

　　（1）政务类：包括贯彻落实党中央国务院、省委省政府、和有关部门的各项决策部署的来文来电；落实市委市政府部署的各项任何和事项的文件资料、数据等；目前本部门承担的各项工作任务落实和运行情况；主任办公会议议定事项的督办落实情况；本办日常业务工作运行情况等要分类整理、便于使用和总结上报。

　　（2）事务类：包括机关运行和内部管理的基本工作事项以及服务保障的文件资料和数据。

　　（3）其他类：包括上级临时交办事项、应急事项等综合协调、服务保障的有关工作任务的办理情况和相关资料。

　　2、银行协调服务科

　　依据本科所承担的职责任务，分类整理有关法律法规、政策文件、重点工作和目标责任制和重大改革任务推进落实情况、日常业务办理情况的相关资料等。

　　3、非银行协调服务科

　　4、上市指导服务科

　　5、担保机构服务科

　　四、管理制度建设

　　（八）工作制度

　　1、日常管理：《朔州市金融工作办公室公文处理制度》、《朔州市金融工作办公室党务公开制度》、《朔州市金融工作办公室民主评议制度》、《朔州市金融工作办公室因公外出制度》、《朔州市金融工作办公室车辆管理制度制度》

　　2、财务管理：《朔州市金融工作办公室财务管理制度》、《朔州市金融工作办公室资产管理制度》

　　3、规划化管理：《朔州市金融工作办公室公文处理制度》

　　4、业务管理：《朔州市金融工作办公室会议制度》、《朔州市金融工作办公室干部专业知识培训制度》

　　五、信息平台建设

　　（九）办公自动化

　　山西省金融工作办公室主办、山西省融资担保行业协会协办的《全省融资性担保公司报表填报系统》，通过每个季度全省融资性担保公司通过该平台填报季度报表，实现了全市融资性担保公司报送数据的办公自动化，减少了报送程序，极大的提高了办公效能。

　　本部门已经建立了微信+邮箱的工作自动化机制，办公室任务分配、部门间协作等工作都可以通过微信+邮箱的工作自动化机制完成。

　　（十）信息平台

　　本单位搭建了山西省朔州市综合融资服务平台，包括政务公开、金融新闻、金融政策、金融知识、防范非法集资、银企信用和银企对接平台等七个板块，其中涉及政府信息公开、机构领导班子、机构职能、工作动态、通知公告、信贷政策、资本市场发展政策、保险业发展政策和金融类知识宣传等164条金融类信息。

　　银企对接平台涵盖了驻我市所有银行业金融机构的信贷信息，也提供了我市省、市、县各级重点项目的融资信息。

　　六、部门协作机制建设

　　朔州市人民政府办公厅《关于调整朔州市改善城市人居环境工作领导小组等13个议事协调机构的通知》中，组建朔州市金融工作领导组和朔州市处置非法集资领导组。

　　七、考核检查机制建设

　　《朔州市金融工作办公室年度目标考核制度》

　　七、服务群众工作机制建设

　　（十二）建立服务群众工作制度

　　1、限时办结制：对部门单位报送的业务申请，在材料齐备的情况下，承办人对符合规定的现场办结，对界定不清的一般在3个工作日内提出初步审核意见，按程序报主任后，及时提交主任会研究。对情况复杂，可按程序报请分管主任、主任审定，一般可延长至15个工作日。

　　2、一次性告知制度：在首次回答有关政策规定和上报请示的要求时，应一次性完整说明所有涉及政策和所报材料的各项具体要求，不得出现因回答遗漏而导致群众多次跑腿补充材料的现象。

　　3、AB角零缺位制度：某岗位因工作人员培训、出差、休假等原因出现缺位时，应明确顶岗人员，期间承担原岗位人员全部工作职责，不得以任何理由推诿扯皮。原岗位工作人员要事先交代、移交有关工作和材料，保证工作有序推进。