为贯彻落实市委、市政府决策部署，加快推动信息技术应用创新(以下简称“信创”)技术产品和解决方案在我市重点关键行业领域的应用推广，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观和网络强国战略部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“123321”工作思路，汇聚产业链各方资源，加速信创领域技术产品和解决方案在教育、医疗、能源、交通、金融、制造、通信、文博等关键行业领域的应用落地，促进信创产业生态培育和创新高地建设，为国家和山西省探索建设信创技术体系提供坚实保障。

二、实施意义

——加快重点行业信创应用，为我市信创产业发展提供有力支撑。全面推进行业应用市场的开放，打开信创产业更广阔的市场空间，从各类复杂场景应用上进一步加速信创产品和解决方案走向成熟，是我市信创产业做强做大的重要战略选择，也是我市在转型发展上率先蹚出一条新路的有效实践。

——加快重点行业信创应用，实现我市信创产业弯道超车。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市信创产业取得了一些进展，但总体上起步晚，基础实力、发展能力、产业竞争力与发达地区仍有较大差距，必须在发展路径上跨域、在发展模式上创新，以实现弯道超车。

——加快重点行业信创应用，积极营造我市信创产业生态。当前，我市已经聚集了一些信创产业资源，但总体看，信创产业落地项目还太少，尚未形成产业链，配套能力还很不足。通过应用市场拓展契机，加强招商引智，进一步吸引解决方案供应商、产品供应商、服务供应商，以及各类新技术、新产品、新业态资源聚合，打通信创产品上下游、左右邻的协同配套，着力做强做大信创产业，打造一流创新生态。

三、推进原则

——政府引导与市场主导相结合。加强政府统筹引导，优先选择教育、医疗、国资等行业，遴选具备信息化基础、行业示范带动效应较强的企事业单位开展试点示范，推动关键领域信息基础设施自主安全可靠。鼓励信创企业发挥市场主体作用，在信创技术上研发创新，促进实现健康可持续发展。

——试点先行与整体推进相结合。遵循信创行业发展规律和技术特点，按照“点线结合、试点先行、适用先导、渐次推进”的路径，安全有序推进行业领域信创应用。应用试点要按照先易后难、由边到核、新旧有序的路径，在试点应用基础上，开展行业整体应用推广的解决方案、标准规范、法律法规、营商环境建设，促进行业应用良性发展。

——需求引领与厚植生态相结合。行业领域信创应用要与行业数字化、网络化、智能化改造需求紧密衔接，与5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等新兴数字化技术深度融合，以行业需求为引领，在自主安全的前提下，提供先进适用的产品和技术解决方案。围绕行业级应用，加强供需衔接，集聚各类技术、产品和解决方案资源，形成纵向贯通、横向协同的发展生态体系。

四、重点任务

（一）开展教育行业试点应用。鼓励中小学、高等院校、科研及培训机构在信息化系统基础建设和升级改造中采用信创领域技术产品，建设教学实训基地，建立信创课程体系。

以“试点先行、分步推进”的方式，在市直和县（市、区）分别遴选部分试点校，建设省、市、县级“数字校园”试点，引领带动全市数字校园建设整体水平提升。举办朔州市青少年科技创新大赛暨创客比赛，进一步培养学生创新素养、团队协作能力和创意创新能力，着力发展学生的核心素养，展示创客教师的教育理念和创意思想。

(责任单位:市教育局、市工信局，相关教学科研机构)

（二）开展医疗行业试点应用。推动市内医疗服务机构和研究机构在信息管理系统、就医引导系统、病房互动系统、自助服务终端等领域采用信创技术产品和解决方案，逐步实现由辅助医疗检测设备系统向医疗诊断设备系统延伸。

2021年开始，逐步建成与国家、省级平台互通共享的市、县级全民健康信息平台，指导各县（市、区）贯彻落实国家“五个一”服务行动要求，即“一体化”共享服务、“一码通”融合服务，“一站式”结算服务，“一网办”政务服务、“一盘棋”抗疫服务，运用信息化助推县域医疗卫生一体化改革，加快利用5G技术提升县级医疗集团服务能力试点信息化建设步伐。

(责任单位:市卫健委、市工信局，相关医疗服务和科研机构)

（三）开展能源行业试点应用。鼓励能源行业重点企业在煤矿生产经营、绿色智慧矿山、清洁能源利用、电力消费服务等智慧能源全链条开展信创产品和解决方案试点应用，逐步实现由办公软硬件系统、生产经营分析系统向能源开发、生产、传输、存储、调度、消费等环节的全领域覆盖。

采用先进技术架构，使用信创产品搭建天然气数据采集与监视控制系统，完成对天然气场站终端设备运行参数的监视和管理，提升信息管控能力。

(责任单位:市能源局、市工信局)

（四）开展交通行业试点应用。支持在交通信号控制、交通电子监控、交通路况信息板、高速公路收费等基础设施领域采用信创技术产品，积极推动基于信创解决方案的流量预测预警、动态指挥调度、事故应急处理、运输生态环境监测等方面的智能化、标准化、协动化、社会化服务平台建设。

利用信息技术创新提升城市交通管理，在市区、经济开发区、朔城区所有灯控路口及主要路段建设高清人脸卡口、流量检测等前端采集设备，具备高清人脸识别、新能源号牌识别、流量采集及行人闯红灯、机动车不礼让行人等违法抓拍功能。开展5G+超高清视频、无人机指挥管控等场景应用。整合现有云存储及大数据服务器，实现交通运行监测与评价、智能报警与研判、拥堵预测、空间研判分析、交通信息发布、拥堵区域区域化信号灯控制及交通态势分析。依托新一代公安移动警务平台，将集成指挥平台APP升级为公安交管综合警务APP，实现与“四大平台”的数据联通、业务协同，支持路面执法管控、指挥调度、车辆查验、资料审核、研判分析等移动端应用，强化公安交管移动业务支撑服务能力。

(责任单位:市公安局、市交通局、市工信局、朔州市公路分局、朔州高速公路管理有限公司)

（五）开展金融行业试点应用。鼓励市内金融机构与符合行业备案要求的信息技术系统服务机构合作，开展符合国家及行业信息安全相关的技术管理规定、规则、指引和标准的信创产品和服务应用试点。加快信息技术在金融领域的应用与创新，实现服务备用向业务主用的转变。

(责任单位:朔州银保监分局、市金融办、市工信局)

（六）开展制造行业试点应用。积极推进工业控制、智能制造领域信创技术及产品应用试点，支持制造业企业在产品设计、生产制造、流程管理、客户服务等关键环节采用信创技术产品，实现信息采集、智能控制和故障诊断。

(责任单位:市工信局)

（七）开展通信行业试点应用。对全市通信行业现行网络通信设施、数据中心、云平台等数字基础设施开展信创技术产品和解决方案的升级改造，形成安全稳定的物联网、云计算、大数据、人工智能、5G产业服务支撑能力。鼓励通信运营商联合省内信创企业开展政企客户服务，在相同性能基础上，优先采用信创领域产品或解决方案。逐步实现云平台软硬件国产化替代。

(责任单位:市工信局，中国联通朔州市分公司、中国移动通信集团朔州市分公司、中国电信朔州市分公司、中国铁塔朔州市分公司)

（八）开展文博行业试点应用。加大新一代信息技术在文博领域的广泛应用和全链条支撑，推动建设智慧文博数据底座、全息文博数字化档案、文博数字化保护与展示中心、文博公共文化服务平台、文博创意产业平台等，使文物保护与利用成果更多惠及人民群众。

(责任单位:市文旅局、市工信局，市属文博企业)

五、推进路径

按照“试点先行、示范引路、渐次推进”的原则和“两个优先”的路径，推动信创技术产品和解决方案的推广应用，即:优先推进非生产类信息化应用，渐次推进生产类、实时业务类应用，优先推进新建信息化项目应用和升级改造类信息化应用，分阶段实现对现有应用逐步移植和替代。

——试点应用阶段(一期试点)。2021年先行启动，在教育、医疗、交通、能源、国资等领域遴选2家单位开展试点，同步完善适配、优化应用性能。试点阶段以完善技术、积累经验、建立标准、建强队伍为目标,搭建多方协同的信创应用适配平台，加强芯片、软件、整机、外设、系统的协同性;搭建研发平台，针对性开展行业专用系统研制和验证,形成一批行业解决方案和应用范例;搭建标准化平台，制定行业应用规范和标准;搭建服务平台，提供行业优质服务保障。

——推广应用阶段(二期试点)。2022年开始，按照“能用尽用、持续优化、稳定可靠”的原则不断充实、完善、校验推广应用方案。建立完善主管部门、企事业单位、服务保障企业协同推进工作机制，在教育、医疗、交通、能源、国资等领域全面推广，扩大金融、制造、通信等领域试点范围，为全面应用奠定基础。要做好国家部署与地方特色的统筹，结合行业管理特点，积极承接国家试点，充分发挥行业主管部门作用，开展信创产品替代和整体应用拓展，形成行业级、区域性信创解决方案。

——全面应用阶段。2023年，在金融、制造、通信等领域全面推广，同时在全市各行业领域开展应用推广。

六、保障措施

——统一思想认识。通过召开工作会议、技术培训等，统一各级各领域对加快推动信创应用、建立信创技术体系重要性和紧迫性的认识，统一自主创新认识，推动行业应用顺利开展。

——加强组织协调。市政府成立市行业领域信息技术应用创新领导小组，市政府分管副市长担任组长，领导小组办公室设在市工信局，成员单位为行业主管部门和产业主管部门等。领导小组负责整体工作统筹和督导落实。行业主管部门负责编制各行业领域推进工作方案，指导用户单位形成实施路径和技术方案。产业主管部门负责组织协调产业资源，提升支撑行业应用的技术水平和服务保障能力。

——落实配套政策。落实省、市支持信创产业发展的若干政策，加大对信创领域技术研发、产业培育、示范应用、人才培养等的支持力度。

附件：朔州市行业领域信息技术应用创新领导小组成员名单

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