2015年10月17日,山西省人民政府批准了《朔州市城市总体规划(2015—2030年)》(以下简称“总体规划”)。根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》和山西省住建厅《关于城乡规划公开公示的实施办法》的规定,现将总体规划主要内容公布如下:

一、规划期限

本规划期限为2015—2030年。其中：

近期2015—2020年；

远期2021—2030年。

二、规划范围

本次规划在地域空间上分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。

（一）市域范围

市域范围为朔州市行政辖区范围，含朔城区、平鲁区、怀仁县、应县、山阴县、右玉县6个区县73个乡镇（含街道办），总面积10627km2。

（二）城市规划区

城市规划区范围为朔州市域西南部，包括朔城区12个乡镇、街道办（神头镇、下团堡乡、张蔡庄乡、窑子头乡、小平易乡、福善庄乡、贾庄乡、沙楞河乡及南城、北城、北旺庄、神头街道办）、山西朔州经济开发区及平鲁区井坪镇和白堂乡平朔铁路线以西地区。总面积1519.5km2。

（三）中心城区

中心城区范围为以北环（大运路）、西环（大运路）、南环、东环（世纪大道）为界围合形成的城市发展控制空间，总面积148km2。

三、区域总体定位

中国中西部能源走廊的重要节点、环京津生态屏障地；山西省资源型城市低碳转型示范基地、生态畜牧与特色农业创新基地、专业性商贸物流基地；晋北城镇群煤机装备制造基地、绿色陶瓷生产基地、边塞文化旅游目的地和北方避暑胜地。

四、城市性质和职能 

（一）中心城区性质

全国重要的综合能源服务基地，晋北城镇群南部中心，具有塞北文化特色、自然精致的生态园林城市。

（二）中心城区职能

重要的综合能源现代服务基地，国家资源型地区转型发展模式探索示范区，全国城乡一体化综合改革实验区，具有塞北文化特色、自然精致的生态园林城市，晋北城镇群南部中心，全市的政治、经济和文化中心，集散功能、交通枢纽功能、创新孵化功能等显著的区域性中心城市。

（三）中心城区规模

规划期末2030年建成区面积为80km2，其中城市建设用地69.97km2，人口规模65万人，人均建设用地面积107.65m2。

五、市域城镇体系规划

（一）城乡空间布局

区域空间组织形成“一核两轴两区”的组团型城乡空间布局格局。

   “一核”指朔州中心城区，承担着引领东西两区联动发展的枢纽职能。

“两轴”指依托大同--怀仁、应县、山阴、朔城区—忻州北部主要交通干线的发展轴，形成纵向重要的人口、城镇、新型产业聚集带；依托大同北部—右玉、平鲁、朔城区、应县—大同东部主要交通干线的发展轴，形成横向重要的现代畜牧业和现代农业聚集带。

“两区”为东部转型先导区、西部保育提升区。东部转型先导区包括中心城区、平鲁区井坪镇、山阴县、应县、怀仁县的平川区，是全市经济、城镇等发展的试验先行区；西部保育提升区包括右玉、平鲁等西部山区，重点进行生态环境的保育。

（二）产业发展与布局规划

产业发展策略

第一产业。发挥比较优势，以晋北现代农业示范区和雁门关生态畜牧业经济区建设为抓手，加快农产品加工和农业产业化进程，建设京津地区重要的农产品供应基地。

第二产业。以煤为基、多元发展，采用低碳、循环经济模式，以清洁能源、新型材料等产业链建设为主导，建设新型能源基地、循环经济产业基地和固废综合利用示范基地；以装备制造、新材料、生物医药、特色农产品等产业链建设为主导，加速发展先进装备制造、绿色陶瓷、生物医药、节能环保、高新技术等产业，推进多元化发展。

第三产业。以现代服务、商贸物流、旅游休闲、文化产业四大产业为重点，提升中心城区的综合服务能力；加强文化创新，构建以塞北文化和避暑休闲、现代物流、商贸、金融、科教为主导的现代服务业体系，打造现代服务业基地

（三）综合交通系统规划

1、公路规划

全面完成朔州南环、朔州中心城区东北环、西纵高速朔州境内段的建设，形成朔州境内“一横两纵一环”的高速公路网络。一横为荣乌高速，两纵为西纵高速和大运高速，一环为朔州市环城高速。

重点进行干线公路的改建升级问题。新建双百生态公路，建设怀仁、山阴、应县环城路。

对县、乡公路进行提质升级，县道全部达到二级，乡道全部达到三级，专道和村道全天候通畅，提高公路网密度。

2、 铁路及航空规划

（1）铁路规划

规划新建朔州东站，满足大西高铁及北同蒲线的客货运需求。

（2）航空规划

建设以朔州支线机场为主、各通用机场为辅的航空运输格局。

（3）交通枢纽规划

按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求，规划建设综合交通枢纽。朔州中心城区为区域性综合交通枢纽朔州市域内部交通枢纽，承担部分区际间的专项运输的枢纽职能；山阴县为区域性综合交通枢纽；怀仁县、平鲁区、应县、右玉县为地方综合交通枢纽；建设客运站、货运站、发煤站三类客货运节点。

六、中心城区规划

（一）中心城区空间布局

1、发展方向

优先向北，长远向东。

2、发展边界

北至北环路、南至南环路、西至西环路、东至大新路与文远路南延段。

（二）空间结构与功能布局

1、中心城区空间结构

中心城区总体空间形成“一城两廊三区”的结构。“一城”指中心城区；“两廊”指依托七里河、恢河形成两条贯穿城区的生态廊道；“三区”指相对独立的三个城市分区，即北城区、南城区、东城区。

2、中心城区功能布局

中心城区形成为“一主三副、一环四楔、双带四轴六组团”的功能布局。

“一主”指中心城区发展的动力核，即城市的综合中心，位于七里河中段两岸地区，四至界限为张辽路、建设路、安泰街、古北街围合区域，总面积8.6km2。

“三副”指南城、北城、东城三个片区级的文化、商业、医疗配套服务中心，分别位于振武街中段、鄯阳街中段、穆寨路南延段。

“一环”指在中心城区外围快速路与高速路间形成一个环城生态林带。

“四楔”指依托神头湿地、七里河上游、恢河上游、太平湖等形成四片各具特色、由外向内渗入的楔型生态绿地。

“双带”指依托七里河、恢河形成的两条生态休闲带。

“四轴”指以开发路为中心形成的综合服务轴，以振武街为中心形成的生活服务轴，以鄯阳街为中心形成的生活服务轴，以穆寨路为中心形成的科技文化轴。

“六组团”指振华组团、经开组团、鄯阳组团、金沙组团、太平组团、富甲组团等六个功能组团。其中振华组团以居住、公共服务为主要功能；经开组团依托经济开发区，以科研、工业为主要功能；金沙组团为南城区重要拓展区，以居住为主要功能；鄯阳组团为城市老城区，以居住及传统商业服务为主要功能；太平组团为城市新区，以都市生态休闲、文化创意产业为主要功能；富甲组团为外围工业建设区。

（三）中心城区道路交通规划

1、主干路规划

主干路形成“九纵九横一环”的路网体系。

2、公共交通规划

中心城区共配备600-650辆公交车和1950辆出租车。在道路建设中应优先考虑场站、停靠站、公交行驶路线等，逐步增加公交专用道，在民福街、南垣街-雁门街-朔广路-工业大道、张辽路、大新路四条城市快速路上建设BRT系统。

3、对外交通规划

4、铁路

保留北同蒲铁路中心城区段，完善现有火车站场，形成城市交通综合换乘站；改善大新货运站，完善周边道路体系；整治铁路周边用地及其环境，逐步在铁路两侧形成30-50m的绿化防护带。

5、公路

完成环城高速公路的建设，增加开发南路、开发北路、民福街、南环快速路与高速环路四个出口的建设；保留现状客运北站，

在开发南路与东横七交叉口西北角建设客运南站，与公交总站场形成城市交通综合换乘站。

6、长途汽车客运站

保留北城区文远街东侧长途汽车客运站，在东横七与开发路交叉口东南侧新建长途汽车客运南站。

7、航空

在福善庄乡大岱堡新建朔州机场，将其建设成为晋北地区的主要民航机场，并成为太原机场的备用机场。

（四）中心城区绿化体系和景观风貌规划

1、总体格局

形成“一山抱城、两河穿城、一湖映城”的山水格局，建成林、水、城共生共融的生态绿城。“一山”指洪涛山脉，“两河”指七里河与恢河，“一湖”指太平湖。

2、绿地系统结构

形成“一环两廊、四轴双带、多点”的绿化格局。

“一环”指沿城市中环快速路形成的森林景观环线，两侧控制宽度为50m；“两廊”指七里河、恢河湿地景观廊道，滨河绿带两侧控制宽度大于100m；“四轴”指沿振武街、穆寨路、鄯阳街、马邑路形成的绿轴，两侧控制宽度为50m；“双带”指沿民福街、开发路绿带，两侧控制宽度25m；“多点”指绿化网络相交形成的绿地开敞空间，以及城市重要的景观节点。

中心城区旧城改造与古城保护规划

（五）旧城改造策略

抓住城市转型发展势头，实现传统商业升级；通过工业用地置换，实现退二进三；积极促进城中村、棚户区的改造，打造新型现代住区；严格保护古城机理，完善市政基础设施，改善居住环境。