各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市领导小组各成员单位，市直各有关部门：

为进一步贯彻落实党的二十大精神和省委经济工作会议部署要求，持续创优“三无”“三可”营商环境。根据《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》、《山西省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发＜山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版）（“一业一查”清单　）＞的通知》（晋双随机办〔2023〕4号）文件的要求，按照省领导小组办公室《2024年省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要点》和关于印发＜山西省2024年度部门联合双随机抽查工作计划一业一查计划、（晋双随机办发〔2024〕3号），结合我市工作实际，制定2024年度部门联合抽查计划如下：

一、工作目标

2024年市是实施“十四五”规划的关键之年，深入推进“双随机、一公开”监管工作意义重大。全市参与部门联合双随机的各县市区、各有关单位，工作重点放在强化抽查的统一化、制度化、规范化，实行抽查事项清单管理，统筹制定年度抽查工作计划。重点落实抽查部门和抽查监管事项二个全覆盖，实现部门联合“双随机、一公开”抽查检查和部门内部“双随机、一公开”抽查检查常态化二个常态化。全面引深信用风险分类管理，开展差异化监管，全面贯彻落实《“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准。按照“谁发起、谁组织、谁负责”原则和　“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，按时、保质、保量完成既定的计划任务。持续推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

二、科学统筹制定年度联合抽查计划

按照省双随机办的安排，2024年度，我市的年度联查抽查计划，仍然要坚持做到“三覆盖”“三统筹”。“三覆盖”：覆盖全部抽查事项，并积极拓展联合抽查事项范围，实现“清单之外无抽查”；覆盖全部参与部门，并积极拓展联合抽查部门范围，实现“市场监管领域部门全覆盖”；覆盖全部监管对象，涉及企业、个体工商户等市场主体和产品、项目及行为等其他主体，避免出现监管真空。“三统筹”：统筹省市县三级抽查计划，注重横向协同和纵向联动；统筹系统内、部门联合抽查计划，纳入联合抽查的不再单独开展系统内抽查；统筹抽查计划时间安排，避免在下半年集中开展抽查检查。对于纳入“市抽县查”或“省抽县查”的抽查任务的，市县区原则上可不再进行重复抽查，尽量减轻基层检查工作压力。

1、各县（市、区）双随机办按照省、市双随机办的工作要求，对照《朔州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版）（“一业一查”清单）》（朔双随机办〔2023〕7　号）和本级部门联合“双随机、一公开”随机抽查事情清单制定部门联合抽查计划，并及时通过政府网站向社会公示。

2、部门联合抽查计划中已经涉及到的部门，在该部门制定

本部门抽查计划时，可以写入联合抽查计划项，也可以剔除联合抽查已经涉及到的抽查事项，添加其他《抽查事项清单》中没有涉及到其他抽查事项，实现抽查事项的全覆盖。

3、《朔州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第三版）（调整版）》共计47大类抽查领域，涉及到市级抽查的有80项抽查事项，因工作职责划分和监管层级调整以及监管对象缺失等的原因，下列抽查事项不在市级2024年度抽查计划中：

行业类别为“学校”：“学校办学情况检查”，抽查事项为“民办学校招生、办学情况的检查”，对象为“营利性的民办职业高中学校、民办普通高中、民办幼儿园”，因无监管对象或无市级监管对象（民办幼儿园），抽查事项为　“面向中小学生的校外培训机构取得证照、收费、办学情况的检查”，因教育部门监管层级在区县级，上述2项不纳入市级2024年度抽查计划中。

行业类别为“民用枪支经营使用”：“民用枪支制造企业经营情况”、“民用枪支配售企业经营情况”、“民用枪支配置使用单位使用枪支情况的检查”；　行业类别为“保安”：“保安培训单位及其培训活动情况的检查”；行业类别为“爆破作业”：“民用爆炸物品仓储情况的检查”、“爆破作业单位有关制度情况的检查”、“爆破作业单位作业情况的检查”。涉及公安部门牵头的三大类7项，迄今为止，无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、销售、使用、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位”：“消耗臭氧层物质含氢氯氟烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况的检查”、“对销售ODS企业和单位备案情况的检查”、“对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查”、“使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查”共计4项抽查事项，由生态环境部门牵头，全部因无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“畜牧、水生野生动物养殖”：“水生野生动物及其制品利用活动的监督检查”1项，由农业农村部门牵头，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“营业性演出”：“营利性演出经营活动从业单位取得许可证情况”、“营利性演出经营活动从业单位经营情况”2项；行业类别为：“艺术品经营”：“艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查”1项，共计3项。由文旅部门牵头，迄今为止，任无监管对象，不纳入市级2024年度抽查计划中。

行业类别为“林草种子生产经营”：“对草种生产经营活动的检查”1项，迄今为止，仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“衍生动植物领域”：“对陆生野生动物人工繁育活动的检查”、“对国家重点保护陆生野生动物及其制品经营活动的检查”、对利用国家重点保护陆生野生动物及其制品活动的检查、“对国家重点保护野生植物经营活动的检查”。涉及抽查事项4项，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别“地震安全性评价”：“地震安全性评价从业单位的信息登记、项目备案、工作质量等情况检查”1项。按照省住建厅的文件通知，朔州无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

涉及市级部门联合检查共有80项，除上述的23项无监管对象或监管层级在县区级之外，剩余57项抽查事项，全部纳入朔州市市场监管领域2024年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划（市直各部门）中，实现检查部门和抽查事项100％的全覆盖和常态化。如在推进过程中，出现无监管对象的监管事项，届时，市双随机办将做动态调整。

各县市区根据各自实际，按照各自《随机抽查事项清单》制定本级抽查计划。

三、全面推进信用风险分类结果的应用

从2023年度的优化营商环境考核指标明确应用风险分类监管缺项扣分的情况，作为工作重点，2024年度的考核，此项工作仍然属于考核项。因此，各级各部门在本年的部门联合抽查中，一定要100％应用信用风险分类管理，无风险分类的监管对象在“双随机、一公开”监管平台中应当选择“无风险等级”。按照《2024年度朔州市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》

《2024年朔州市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要点》，的要求，本年度各部门按照本年度计划，在开展随机抽查的过程中，原则上全部参考市场监管部门的企业信用风险分类结果，开展差异化、精准化监管，因监管对象等个别原因，必须应用牵头部门的风险分类管理开展的，可应用牵头部门的信用风险分类管理开展差异化监管。市直各部门和各县市区，要确保全年部门联查抽查全部应用分类结果开展，信用风险分类结果应用率达到100％。本项是省专项考核和营商环境考核的重要指标项。务必引起各县市区、各部门的高度重视。

四、加强抽查检查的规范公开

坚持规范公开，除法律法规明确规定外，抽查事项清单、年度抽查计划都要通过市政府网站或信用朔州网站公开，部分如朔州海关、朔州市烟草专卖局等部门，市政府网站上没有登录权限的，可以在本部门或本部门对口上级部门网站上公开，个别无法公开的，可通过“互联网＋监管”平台进行公开。同时要充分利用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称省级平台），将抽查结果及时录入，准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。严格执行年度抽查计划，确保抽查检查结果公示率达100％。加强“双随机、一公开”监管与执法检查的衔接机制，强化抽查检查结果政府部门间互认互用，对抽查发现的违法失信行为依法加大惩处力度和联合惩戒，增强震慑力和影响力。

五、推进联合抽查计划和调整计划报备工作

各县市区双随机办制定的2024年度部门联合抽查计划，请于2024年3月28日前向市双随机办报备，市直27部门内部制定的年度抽查计划请于6月15日前向市双随机办报备。中途抽查计划因工作原因，需要调整的，应当在每月25日进行调整，各级部门联合抽查计划由各级双随机办负责通过政府网站等网站向社会公开。计划文件扫描成　PDF格式的文件，发邮件至朔州市市场监督管理局信用监管科市双随机办邮箱（邮箱地址：szsxyjg＠163．com）。

六、加强督导检查和通报工作

2024年，市双随机办将充分发挥协调作用，市直各部门、各县市区一定要认真落实“双随机、一公开”监管工作，本项工作已经列入省、市专项考核项，同时也是优化营商环境考核项，各级各部门一定要高度重视，相关承接部门、科（股）室，要向本部门一把手最好汇报，必要时要向分管市县领导做好汇报，认真开展任务落实工作，对于有关部门、有关县市区不积极工作，不认真落实的部门要加强督查，市双随机办将采用定期不定期的方式进行通报，通报将报送市政府分管副市长，对各县市区的县级参加双随机的各职能部门的开展情况通报，直接报当地市县区政府。同时，根据通报的情况，计入年度考核中。

市双随机办联系人：贾一英

联系电话：0349－2090961

附件： 朔州市2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划.xlsx

朔州市市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室（代章）

  2024年3月11日

（此件公开发布）