市直各部门、各县（市、区）市场监管局（分局）：

按照《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》要求，省市场监管局牵头制定了《山西省2025年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划）》，包含了省直部门和各地市年度抽查计划。这是在总结全省2024年双随机抽查工作基础上，广泛征求意见后，科学统筹制定，现下发给你们，请遵照执行，同时就落实本年度部门联合抽查任务工作，市双随机办提出如下要求：

一、严格规范入企行政检查

二、各参与单位要围绕地方党委、政府重点工作、重点区域和辖区市场的突出风险，严格对照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”　监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》等相关要求，全面推行“一业一查”综合监管模式，进一步有效规范涉企行政检查，不断提升监管的有效性和协同性。省市场监管局将推动双随机监管向移动端延伸，开发“市监慧智”监管平台，实现任务接收、结果录入、信息查询等“掌上查”“指尖管”。同时，按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省严格规范涉企行政检查若干举措的通知》（晋政办发〔2025〕9　号）相关要求，适时对接省行政执法监督一体化平台，开展“扫码入企”，实现行政检查全过程留痕和可回溯处理。

二、实时动态更新“一单两库”

省有关部门根据法律、法规、规章变动情况和本部门权责事项清单，通过“双随机、一公开”监管平台及时动态调整检查项目清单库中随机抽查事项。在省级部门调整完毕后，市级及以下有关部门要及时同步更新涉及本级的抽查事项。同时，在省市场监管局组织省有关部门修订完善《山西省市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（“一业一查”清单）》之后，我市作相应的调整修订完善。各单位要健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，对检查对象实行标签化管理，构建从监管事项到监管对象的有效映射与精准索引，对执法检查人员业务专长、执法资质和回避范围等进行标注。

各单位要及时和上级对口部门沟通联系，对本部门、本系统修订完善的随机抽查工作细则和指引，要及时上报市双随机办。

三、规范检查流程

一是要严格计划管理。按照省市场监管局文件要求，对我市部门联合抽查计划，要通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。部门内部年度抽查计划，由各部门根据各自实际和工作要求自行制定并公示。各县（市、区）部门联合“双随机、一公开”　抽查计划，由各县（市、区）市场监管局牵头组织制定并公示，同时报市双随机办备案。积极探索推进融合式监管，实现“内部综合监管＋外部联合监管”，强化“一业一查”品牌效应，最大限度压减重复检查频次。要建立年度抽查计划动态调整机制，抽查计划确需调整的，应按要求进行报备并公示。

二是科学实施检查。各单位要立足自身监管职能，结合工作实际及抽查要求，按照《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准要求，科学实施，对可以合并抽查的，经牵头部门和配合部门协调，可以实施“多抽合一”。要统筹制定年度抽查实施方案，根据工作实际，科学确定检查时间、抽查比例和抽查方式，对于能通过网络、书面检查可以实现检查目的的，尽可能采用非现场检查方式实施，最大限度减少对企业的干扰，不断提升“双随机、一公开”监管规范化水平。

在省司法厅建立　“扫码入企”机制后，执法人员在进入企　业依法实施抽查检查时要及时扫码，实时准确上传检查人员、内容、结果等相关数据信息，自觉接受执法监督，确保抽查检查全程规范、透明、可追溯。要积极探索非现场无感式检查，鼓励制定非现场检查事项清单、制度和业务流程，推动非现场检查制度化、规范化，最大程度降低对企业正常生产经营活动的打扰。

三是注重信用风险分类结果运用。各单位要持续推进企业信用风险分类结果在双随机监管中的常态化运用，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定抽查比例、数量，既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又要防止任意检查和执法扰民。

四是强化结果处置。抽查检查结束后，各单位要严格按照行政执法公示制度要求和“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将抽查检查结果及时全量录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或门户网站进行公开，接受社会监督，避免履职风险。对抽查发现的问题，要按照“谁监管、谁负责”的原则，依法采取责令整改、立案查处和列入经营异常名录等措施。对发现的普遍性问题和行业领域的突出风险，要通过随机抽查等方式，开展针对性专项检查，形成监管闭环，确保不发生系统性和区域性风险。

四、推行服务型监管

一是强化合规指导。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥“一业一查”经营主体合规手册作用，在检查过程中同步开展政策宣讲和法律解读，帮助企业识别经营风险，提供整改建议。不断强化源头治理，提升经营主体法治素养和依法经营意识，着力解决因不懂法而违法问题。

二是深化包容审慎监管。各单位在严守法律、安全底线前提下，对新产业新业态实施包容审慎监管。对信用好、风险低的企业，广泛运用教育提醒、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制方式，做到宽严相济、法理相容，为企业留足发展空间。

五、抓好贯彻落实

全市市场监管领域各条线上级部门要做好统筹规划，纵向为下级部门提供资源支持和业务指导。要切实压实规范管理责任，强化对抽查检查全流程管控，严格按照“五个严禁”“八个不得”开展抽查检查，防止逐利检查、任性检查。要切实统筹兼顾抽查计划的科学性和操作性，确保各项计划全面落实到位。按照计划中确定的抽查时间段，落实完成。

因《“双随机、一公开”监管工作平台》升级，现已更名为：《事中事后监管工作平台》，登录地址变　更为：http：／／183.201.228.10：9081／portal，各单位可以通过山西省市场监督管理局官网链接地址进行登录。

   附件2：朔州市2025部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划）(市直部门) (最终版).pdf