按照山西省住房和城乡建设厅《关于印发〈全省城市市容管理执法作风提升专项行动方案〉的通知》（晋建管字〔2023〕65号）要求，结合我局工作实际，经过对有关法律、法规和规章进行认真梳理，现对我局制定的“五张清单”予以公布。

　　附件：1、朔州市城市管理局包容免罚清单

　　2、朔州市城市管理局首违不罚清单

　　3、朔州市城市管理局不予行政强制清单

　　4、朔州市城市管理局户外招牌设施设置事中事后监管负面清单

　　5、朔州市城市管理局城市管理执法行为负面清单

　　                      朔州市城市管理局

　　                      2023年6月28日

　　                朔州市城市管理局包容免罚清单

　　              朔州市城市管理局首违不罚清单

　　            朔州市城市管理局不予行政强制清单

　　朔州市城市管理局

　　城市管理执法行为负面清单

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众和市场主体合法权益，推进城市管理执法规范化，全力打造法治化营商环境，特制定此负面清单。

　　一、严禁漠视人民群众和市场主体合法权益。坚决杜绝不受理、不处置、不调查、不立案、不移交、不移送等执法不作为；坚决杜绝案件久查不决、久拖不结、怠于执行等执法慢作为。

　　二、严禁滥用行政权力。坚决杜绝随意执法、粗暴执法、选择性执法；坚决杜绝违反法定程序执法；坚决杜绝随意改变行政处罚种类、幅度和范围；坚决杜绝违法实施行政强制措施；坚决杜绝无法定依据和不经法定程序罚款、罚没物品；坚决杜绝私自截留、挪用、处理和占用罚没财物。

　　三、严禁越权执法。坚决杜绝非行政主体实施行政执法；坚决杜绝无法律依据或超越法定权限实施行政执法。

　　四、严禁无证执法。坚决杜绝不具备行政执法资格的人员从事执法活动；坚决杜绝借证执法、不出示执法证件开展行政执法；坚决杜绝辅助执法人员超越辅助事务范围从事行政执法工作。

　　五、严禁不文明执法。坚决杜绝在执法中使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言；坚决杜绝在执法管理中与行政相对人发生肢体冲突；坚决杜绝工作期间饮酒或酒后执法办案；坚决杜绝执法着装不规范、举止不庄重、仪表不整洁等行为。

　　六、严禁不廉洁执法。坚决杜绝领导干部违法干预行政执法，插手具体案件办理；坚决杜绝直接或变相吃拿卡要，接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金有价证券和旅游娱乐健身等服务；坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案；坚决杜绝各类以权谋私、权力寻租等行为。

　　朔州市户外招牌设施设置事中事后监管

　　负面清单

　　一、基本规定

　　1.户外招牌设施分类：

　　附属式户外招牌设施：设置在建（构）筑物上的户外招牌设施，包括平行于墙面设置的户外招牌设施、垂直于墙面设置的户外招牌设施。

　　独立式户外招牌设施：设置在地面上的户外招牌设施，包括竖向独立式户外招牌设施和横向独立式户外招牌设施。

　　2.户外招牌设施设置应符合城市公共安全、城市风貌管理、历史文化保护传承等方面的要求，不应影响车辆、行人通行安全，不应妨碍安全疏散、灭火救援、建筑防排烟，不应影响建（构）筑物及设施等被依附载体的安全和使用功能。

　　3.户外招牌设施设置不应妨碍他人生产或居民正常生活，不应影响他人对建（构）筑物或设施的合法使用。

　　4.户外招牌设施设置应符合城市容貌方面的要求，设施尺度、形式和风格应与周边环境相协调，并应注重昼夜景观效果，不应损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线重要特征，不应破坏建（构）筑物等被依附载体的整体效果。

　　5.户外招牌设施设置必须采取有效措施，保证其结构和用电设施安全、可靠。应定期进行安全检查，并应进行维护保养和更新。

　　6.户外招牌设施设置应符合节能与生态环保要求，宜采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新产品。

　　7.户外招牌设施设置应符合下列规定：

　　（1）不应利用危房设置，或设置后可能危及建（构）筑物和设施安全；

　　（2）不得影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志征程使用；

　　（3）不应在大量车流、人流集散的公共建筑出入口周边5m内设置独立式户外招牌设施；

　　（4）不应采用动态视频或音频等方式。

　　二、附属式户外招牌设施设置要求

　　8.户外招牌设施不宜在6层以上建筑墙面上设置。除城市商业街、商业中心、专业市场等商业零售建筑集中的区域以及文体娱乐场所外，其他区域应在建筑3层及以上集中设置。

　　9.户外招牌设施不应破坏建筑立面特征。同一栋建筑立面上相邻招牌的类型、尺寸、悬挂位置、出挑尺寸应整体协调。

　　10.建筑物上的户外招牌设施数量应符合下列规定：

　　（1）底层有独立出入口的办公、生产经营场所，招牌设施数量不应超过出入口个数。

　　（2）底层同一经营主体的沿街门面外立面有连续隔断的，或坐落在道路拐角处的，可以分别设置。

　　（3）办公、生产经营场所在建筑2层、3层的，只能在自身沿街外立面范围内设置1块招牌；建筑3层以上的宜在建筑外立面或场地上集中设置，数量不宜超过出入口个数；不应于同一出入口处重复或层叠设置。

　　（4）24小时营业服务、临街人行道宽度小于2.5m、步行商业街、特色商业街或商业街坊内圈等的办公、生产经营单位可增设1块小型侧招。

　　11.平行于墙面设置的户外招牌设施应符合下列规定：

　　（1）招牌设施宽度不应超过自身沿街门面宽度；设置于建筑顶层的招牌设施上缘不应超出建筑檐口或女儿墙上沿，设置于其他层的招牌设施上缘不应超出上层窗台或阳台下沿线；招牌设施高度与所在楼层层高比例不宜超过1：3。

　　（2）有柱廊、骑楼或底层以上有出挑结构时，应在廊道内侧设置；当出挑部分离地高度小于3cm时，可设于建筑出挑部分的外墙面上。

　　（3）结合底层建筑出入口雨蓬设置的招牌，应采用字符式或轻质结构，整体高度与底层层高比例不宜超过1：3，下缘不应低于雨蓬下沿线，外表面不应超出雨蓬四周边线。

　　（4）集中设置的招牌面积不得大于6层以下建筑外立面面积的30%。

　　12.垂直于墙面设置的户外招牌设施应符合下列规定：

　　（1）同一幢建筑上的招牌设施宜设置于建筑外立面的同一基准线上，悬挂角度应与建筑外立面成90°角；

　　（2）招牌设施外挑距离不应大于2m，高度不应大于9m；

　　（3）小型侧招最大边长及突出墙面距离均不应大于0.7m，不宜超过建筑二层设置。

　　13.户外招牌设施不宜突出道路红线或用地红线，不应妨碍行人、车辆通行安全。当必须突出道路红线设置时，应经当地主管部门批准，并应符合下列规定：

　　（1）位于人行道上空时，3m以下，不应突出；3m及以上，突出的深度不应大于0.6m。

　　（2）位于无人行道的路面上空时，4m以下，不应突出；4m及以上，突出的深度不应大于0.6m。

　　三、独立式户外招牌设施设置要求

　　14.独立式户外招牌设施数量不得超过所属建筑物主要出入口个数。

　　15.独立式户外招牌设施设置后单侧行人通行宽度不应小于4m，场地宽度小于5m的区域不应设置。

　　    16.竖向独立式户外招牌设施最大宽度不得大于1.5m，最大高度宜符合：5≤W1≤10，最大高度3；10＜W1≤20，最大高度5；W1＞20，最大高度10。（W1为招牌设施所在场地的最小宽度）

　　17.横向独立式户外招牌设施最大高度和宽度宜符合：15≤W2≤20，最大高度1.5，最大宽度5；W2＞20，最大高度2，最大宽度8。（W2为设置场地与招牌平行方向的最小宽度）